Доклад, изготвен от Групата специалисти по обществените медии в информационното общество (mc-s-psm), ноември 2008 г

Различни предавания са достъпни на интернет страницата на немскоезичната телевизия SF, на интернет страницата на френскоезичната телевизия TSR, както и на тази на италианоезичната TSI, като те могат да бъдат гледани един час след излъчването им, включително информационни предавания и радио предавания. Достъпни са, също така и подкасти. Предлагат се и форуми за дискусия; TSR и SF предлагат новинарски дневник, специално предназначен за мобилните услуги, който постоянно се актуализира. Съществува и още една интернет медия, която е обществена организация – Swissinfo. Нейното предназначение е да информира швейцарците, които живеят в чужбина, относно събитията в тяхната родина и да повишава интереса към Швейцария в другите страни. Swissinfo постига това посредством интернет новини, предлагани на 9 езика и чрез своята информационна платформа.

В изпълнение на съответните решения на Висшия борд по комуникациите (HYK), тестови излъчвания на DVB-T започват на 2 февруари 2006 г. в три основни града – Анкара, Истанбул и Измир; и до днес се извършват тестове на DVB-T покритието и на приемането на сигнала на мобилни телефони. Продължава работата по разпространението на DVB-T в 13 града, в съответствие с решенията на HYK. Правят се проучвания на изследователския проект за интерактивни броудбанд приложения. През последните 3 години се реализира тестов проект за разпространение по интернет на предаванията на TRT. В края на 2006 г. стартираха и тестове на подкастинг и RSS.

Напоследък се предлагат редица нови услуги от страна на доставчиците на обществени медии, за да се достигне още по-голям обхват сред домакинствата и да се развият други нововъведения. Те включват:

ВВС и партньорите й в момента са в процес на развитие на нова безплатна сателитна услуга, наречена Freesat. Очаква се Freesat да предлага над 300 телевизионни и радио канала – за сравнение в момента на разположение са около 75 канала, посредством Freeview. Това е некомерсиално начинание на ВВС и новата организация ще бъде с нестопанска цел, като ще дава възможност на повече домакинства да имат достъп до по-голям брой канали.

В момента ВВС разработва своя iPlayer (познат досега като iMP – Interactive Media Player). iPlayer e компютърна програма, която ще замести и доразвие съществуващия “Radio Player” и останалите услуги, които се предлагат за стрийминг, посредством програмата RealPlayer. Услугата, която се разработва от 2003 г. насам, включва медиа плейър, електронен програмен справочник (EPG), както и специално разработена програма за сваляне, като тя ще позволи свалянето на радио и телевизионни предавания до седем дни след тяхното излъчване от интернет потребители в рамките на Обединеното кралство. iPlayer получи одобрението на Тръста на ВВС на 30 април 2007г. и бе стартиран на 25 декември 2007г.

Стартирана към края на 2006 г. от Channel 4, 4oD е съкращение на „4 on Demand” (4 по заявка) - услуга, която позволява на интернет потребителите да гледат предавания, наскоро излъчени по Channel 4, Е4 или More4, както и от техните архиви. Кабелната версия се управлява посредством съответния цифров приемник, докато интернет версията изисква инсталирането на безплатен софтуер, който позволява на потребителите да свалят предавания на своя компютър.

През юни 2006г. Channel 4 страртира широка гама от специални предавания по поръчка. В момента те са достъпни за сваляне или за гледане онлайн през интернет страницата.

“Untouched” е интернет страница, създадена от младежката радио станция на NRK. Тя е главно за материали, публикувани от потребителите и по-младите норвежки музиканти аматьори могат да качват техните произведения и по този начин да ги направят достъпни за по-широката публика. Аудиторията може да гласува за най-добра песен/изпълнение на седмицата и творбата на победителя се излъчва в радио предаване. Някои от музикантите достигат до споразумения със звукозаписни продуценти вследствие от публикуването на произведенията им на „Untouched”.

Télévision Suisse Romande (TSR) е френскоезичен канал на швейцарския обществен оператор SRG SSR. Услугите, които предлага са съпроводени от значителни по обем мултимедийни материали. Зрителите имат възможност да видят отново вътрешни продукции, да разберат последните новини, каква е прогнозата за времето и предстоящите телевизионни предавания и дори да участват в състезания и форуми за дускусия, които се провеждат във връзка с предавания или събития на TSR. На разположение е и аудиовизуален портал с над 20 канала и платформа за видео материали по заявка. В момента се качва в интернет нюзкаст относно основните събития, а видео материалите по заявка непрекъснато се осъвременяват след програмните емисии. Немско- и италианоезичните швейцарски обществени телевизии предлагат подобни услуги.

La Chaîne Parlementaire е френска обществена телевизионна мрежа, която излъчва заседанията на Националната асамблея на Франция и на Френския сенат. Тя е достъпна посредством цифрова наземна телевизия „TNT”. Създадена е през 1999 г. по искане на Националната асамблея на Франция. Излъчванията започват първоначално два пъти седмично, във вторник и сряда следобед по France 3. На 8 февруари 2000 г. каналът започва да предава и от Сената на Франция. Излъчват се 24 часа от Асамблеята, след което 24 часа от Сената, по предварително определен ред. На 31 март 2005 г. каналът получава своя собствена TNT честота. Предлагат се, също така и онлайн видео материали от дебатите, които са достъпни в категориите „Видео материали, свързани с различни предавания”, „Най-често гледани видео материали” и „Какво става в момента”.

Националната радио-телевизионна корпорация на Дания DR оперира 4 национални FM радиостанции, 15 DAB (цифрово радио разпръскване) станции и 13 допълнителни уеб радио канала, плюс 3 телевизионни канала и обширна интернет страница, версия на която е достъпна и на мобилните телефони. Що се отнася до 13-те интернет радио канала, всички те пускат датска и международна музика в следните категории:

• 
  DR Allegro – популярна класическа музика, филмова музика, мюзикъли, оперети
  
• 
  DR Barometer – алт-рок и инди
  
• 
  DR Country – кънтри музика
  
• 
  DR Dansktop – популярна музика и шлагери
  
• 
  DR Electronica – електронна музика
  
• 
  DR Evergreen – евъргрийни
  
• 
  DR Folk – фолклорна музика
  
• 
  DR Hip Hop – хип-хоп
  
• 
  DR Modern Rock – модерен рок
  
• 
  DR R&B - R&B и соул
  
• 
  DR Soft – софт поп
  
• 
  DR Spillemand – датска, скандинавска и ирландска / шотландска / английска фолклорна музика
  
• 
  DR World – световна музика
  

CT24 е един от четирите канала на чешкия обществен оператор Česká televize. CT24 е новинарски канал, който излъчва постоянно последните новини с материали на живо, които се обновяват на всеки час. Емисиите включват икономически и културни новини, дискусии, магазинни предавания, икономически обзор и т.н. Общественият DVB-T мултиплекс е в процес на изграждане, но след като бъде завършен, програмите които традиционните телевизионни канали предлагат, ще бъдат придружени от допълнителни услуги - текстова информация, таблици, карти, речници, практическа информация, предназначена да помага на зрителите при спешни случаи и други стресови ситуации, а също така и специално звуково описание на визуални сцени за слепите и т.н. Програмата се придружава и от допълните услуги, които предлага операторът на своята интернет страница. В момента те включват:

• 
  Видео материали за актуални политически и обществени събития, свързани с категориите „вътрешна политика”, „външна политика”, „спорт”, „култура”, „развлечение”, „икономика”.
  
• 
  Чат форум, предлагащ на посетителите възможността да разискват актуални политически въпроси
  
• 
  Секция за гласуване, където посетителите могат да гласуват по актуални теми
  
• 
  Огромен архив от стари видео материали
  
• 
  Прогноза за времето
  

Създаденият от един от обществените оператори в Германия – ZDF, “Mediathek”, е онлайн видео архив, който предлага на зрителите значително количество материали, които вече са били излъчвани. Има архиви, които са от преди повече от една година; има и много нови материали, така че потребителите могат да гледат/слушат емисии, чието излъчване са пропуснали.

В допълнение, на разположение са и голям брой стриймове на живо, както и ограничен набор от предавания, които се излъчват първо по интернет. Предлагат се и подкасти. Потребителите могат да си изберат различни медиа плейъри; налични са различни формати, за да се гарантира максимална гъвкавост при използването (т.е. високо качество при добра интернет връзка и по-ниско качество за по-бавна връзка).

Mediathek служи като централна платформа на ZDF за разпространение на аудиовизуални материали на ZDF; на главната страница на ZDF има множество препратки към материали, предлагани от Mediathek. Функции за търсене, както и тематични под-страници позволяват на потребителите лесно да се ориентират.

Други услуги на ZDF, които могат да се отбележат са:
ZDFvision: цифрово-разпространявани допълнителни услуги

ZDF управлява свой цифров пакет от програми още от 1997 г. ZDFvision се разпространява чрез сателит и кабел и предлага основния kанал ZDF, партньорските канали 3sat и Ki.KA, двата партньорски радио канала Deutschlandfunk и Deutschlandradio Kultur, както и цифровия тематичен канал, фокусиран върху културата: ZDFtheaterkanal, който предлага електронна сцена, предоставяща място за изпълнение на танци, концерти, радио театър, опера и кабаре.

На германския детски медиен фестивал Goldener Spatz (Златно врабче), който се провежда всяка година в Гера и Ерфурт, детската интернет страница на ZDF спечели наградата “Goldener Webspatz”. Интернет страницата http://www.tivi.de е насочена към деца на възраст между седем и дванайсет години.

Тази страница впечатли журито със своето съдържание, дизайн, навигиране, висока сигурност, възможността за активно участие и липсата на реклами.
ORF, Австрия

Основният интернет сайт на австрийския оператор http:/www.orf.at/ е добър пример за „статично” интернет присъствие на обществена медийна организация. Основният фокус е предлагането на класическа информация; напоследък все повече и повече мултимедийни услуги (стрийминг, архив на новинарски предавания) са добавени към интернет услугите.

Основната страница предлага обзор на най-важните национални и международни новини. Допълнителни страници съдържат регионални новини. Специфични под-страници предлагат информация за спорт, култура, наука, технологии и религия. Тези страници позволяват на потребителите да получат цялостен поглед върху най-важните новини, които са предложени по обективен и информативен начин, който в същото време е и лесноразбираем. Предлаганите по този начин услуги осигуряват качествени новини и на тези, които по различни причини може никога да не посетят началната страница на качествените вестници. Това е един добър пример за услуга на обществена медия, която се стреми да подпомогне социалната кохезия и да бъде в помощ на всички части от обществото.

Една от радиостанциите на ORF - FM4, която е специално ориентирана към младата и алтернативна аудитория, има и много модерно интернет присъствие. Сред многото предлагани услуги, заслужава да се спомене FM4 sound-park, платформа, където младите музиканти и групи могат да предоставят информация за тях и да качват музика, която може да се слуша безплатно от потребителите на интернет сайта.

„Мултимедията среща радиото” е годишна конференция, която разглежда най-добрите практики в използването на нови технологии за привличане на младата, „по-навътре с технологията” аудитория, към радиото. Тя обръща вниманието на членовете на Европейския съюз за радио и телевизия към най-добрите идеи за нови медии, включително интернет и услугите за мобилни апарати.

Акцентът е предимно върху представянето на примери и интерактивността. Продуценти и журналисти не само излагат проекти, но и обсъждат общите предизвикателства и възможности. Сред темите, разглеждани на „Мултимедията среща радиото”, са Web 2.0, подкастинг, блогинг, социални мрежи, обмен между разпространителите на интернет услуги (пиър то пиър разпространение) и материали, създадени от потребители. Обичайните участници включват журналисти, редактори, мениджъри на нови медии, програмни директори, инженери, анализатори, подкастъри, уебкастъри и блогъри.

Един от най-интересните аспекти на „Мултимедията среща радиото” е, че разговорите се провеждат не само в конферентната зала, но и онлайн. Блогът на участниците, twitter, прави снимки и заснема видео клипове не за собствени цели, а за да бъдат споделяни в сайтовете на социалните мрежи като Flickr и YouTube, например.

Този доклад разглежда разнообразни въпроси, свързани с условията, необходими на обществените медии, за да могат да изпълняват своята мисия в контекста на информационното общество. Сред множеството изисквания, докладът се фокусира върху определението на мисията на обществените медии в цифровата епоха, върху необходимите технически и финансови условия и върху прозрачността и отчетността. Всички тези фактори, както може да се разбере от доклада, се променят значително с последните технологични изменения и съответстващите промени в медийната среда. Докладът подчертава някои от тези промени и най-вече предизвикателствата за обществените медии, които произхождат от тях.

Относно мисията на обществените медии, Препоръка 3 (2007 г.) ясно постановява, че тя трябва да обхваща и важни нови платформи, за да позволи на обществените медии да достигнат до своята аудитория и да изпълнят предназначението си, както и за да се избегне ситуация, при която обществените медии остават закотвени към традиционното радио-телевизионно излъчване, докато тяхната аудитория се отдръпва. Докладът показва, че все по-голям брой страни членки наистина адаптират обществената мисия по препоръчания начин, включително чрез нови цифрови телевизионни и радио канали, както и чрез интернет услуги (стрийминг и други), а в някои случаи и мобилни услуги.

Въпреки това, изглежда все още няма консенсус относно начина, по който трябва да се дефинира новата обществена мисия, докато, както самата обществена мисия, така и процедурата по определянето й, стават все по-усложнени и все по-диференцирани в много държави. Традиционният начин на определяне на обществената мисия, който се състои от определяне на няколко радио и телевизионни канала, които да я изпълняват и много широко дефиниране на самото понятието „обществена мисия”, вече не е подходящ, тъй като както при онлайн, така и при цифровото радио-телевизионно излъчване има малки или липсват въобще ограничения за капацитета - поне за нелинейните онлайн услугите е трудно да се постигне количествено ограничение. Също така, с оглед много различните възможности за използване на онлайн и мобилните услуги – особено в сравнение с традиционното радио-телевизионно излъчване – е трудно за страните членки ясно да определят какво трябва да правят обществените медии на тези платформи, а също така рискуват да задушат иновативните услуги, ако бъдат прекалено прецизни.

От друга страна, е ясно, че въпросите на конкуренцията, чиито изисквания в случая със страните членки на Европейския съюз, се защитават от Европейската комисия, в резултат на оплаквания от частни конкуренти, тласкат съответните държави към допълнително детайлизиране на мисията на обществените медии. Също така, вече се предлагат толкова много материали на новите медийни платформи, че обществото все повече поставя под въпрос специалния статус на обществените медии и финансовия принос от парите на данъкоплатците или платците на лицензионни такси към дейността им, което води до необходимост страните членки и обществените медии да легитимират дейността на последните и следователно да конкретизират обществената им мисия.

Що се отнася до финансовите условия, страните членки трябва да гарантират, че обществените радио и телевизия получават необходимите финансови средства за изпълнение на обществената им мисия. Независимостта на обществените медии изисква и финансова независимост, която включва гаранция за продължаване на дейността, адаптиране към новите обществени нужди и новата медийна среда, както и способност да се планират дългосрочни действия. Следователно, специално внимание трябва да се обърне на риска от недостатъчно или прекомерно финансиране. Оценката на нуждите на обществените радио и телевизия трябва да се основава на обективни критерии и тя трябва да се определя след консултации с тях. Въпреко това, докладът показва, че докато правилата на Европейския съюз относно държавната помощ осигуряват ефективни гаранции срещу прекомерното финансиране, що се отнася до страните членки на Европейския съюз/Европейското икономическо пространство, то много малко от тях са установили механизми, които да предотвратят недостатъчното финансиране на обществените радио и телевизионни оператори.

Колкото до техническите условия, радиото и телевизията са и ще си останат важен стълб на обществените медии и те ще се нуждаят от редица технически елементи, за да могат да изпълняват своята обществена мисия. Съществува голямо разнообразие сред страните членки в оценката на необходимите технически условия, което подсказва, че трябва да се направят още изследвания в бъдеще, за да се достигне до приемане на общи концепции.

Необходимите технически елементи включват достатъчен наземен честотен спектър, както за настоящите им услуги, така и за бъдещите услуги, като например телевизията с висока резолюция. Преходът към HDTV е неизбежен и обществените оператори не трябва да бъдат ограничавани от остаряла технология.

Друг важен елемент, необходим, за да се гарантират най-ниските цени и максималния избор за зрителите и слушателите, е приемането на общи технологични стандарти в Европа за цифрова телевизия и радио. Повечето държави днес вземат много малко участие в проучвания за стандартизация, които вследствие на това са фрагментирани, което не е в интерес на Европа.

Тъй като броудбанд се очаква да достигне същия обществен обхват като радио-телевизионното излъчване през следващото десетилетие, обществените медии трябва да се снабдят с необходимата технология, за да могат да го предлагат. Днес в Европа съществува разнообразна картина по отношение на тези средства.