Доклад, изготвен от Групата специалисти по обществените медии в информационното общество (mc-s-psm), ноември 2008 г

• 
  обхват: измерван чрез пийпъл метрия (телевизия; възрастова група - над 4 години), дневници (радио; възраст 12-74) и metrix (интернет)
  
• 
  доверие към обществените радио и телевизия: измерва се посредством национално проучване на общественото мнение, което се провежда веднъж годишно (обикновено през ноември, възраст 15-74 г.)
  
• 
  удовлетворение от услугите, предлагани от обществените медии: измерва се посредством национално проучване на общественото мнение, което се провежда веднъж годишно (обикновено през ноември, възраст 15-74 г.)
  
• 
  разнообразие на програмното съдържание: измервано чрез количествен анализ на програмното съдържание на телевизионните и радио програми.
  

В Обединеното кралство ВВС има звено за изследване на аудиторията, наречено Пулс. Това е постоянно действащо национално онлайн звено, съставено от 15 000 души, което следи оценката на предаванията сред зрителите на фона на съответните основни ценности. Канал 4 също участва в Пулс проучването. Ofcom и радио и телевизионните оператори също възлагат проучвания на аудиторията.

В Австрия, на основата на правно задължение, ORF е създала система за защита на качеството, която включва структурирани интервюта с експерти и с представители на обществеността, отразяваща представата за ORF сред населението.

В Швеция, Шведската комисия за радио и телевизия започва през 1998 г. да прави годишна оценка на продукцията на Шведската телевизия - проучване, което се провежда от Института по журналистика и масови комуникации към Университета в Гьотеборг. Тази оценка е широко уважавана и представлява проучване на ситуацията на шведския телевизионен пазар и ролята, която играят на него обществените радио и телевизионни оператори.

В Холандия ключова част от прозрачността пред обществото представлява сложна система от събиране на информация от Stichting Kijkinderzoek (SKO – Холандската фондация за проучване на аудиторията). Проучването на аудиторията дава вътрешна информация и разбиране за рейтинга на програмите. Резултатите се публикуват седмично и са един от индикаторите за признаването на обществените медии. Следят се, също така и посещенията на интернет страниците на NPO.

В Португалия, за да измери влиянието на обществените медии сред потребителите, RTP използва количествени и качествени проучвания в сферата на телевизията, радиото и интернет. Количествените изследвания се състоят от анализ на аудиторията на базата на данни, предоставени от Marktest – компанията, която събира информация за всички групи от аудиторията в Португалия. На основата на тези данни информацията се анализира и се разпространява според нуждите. Анализите допринасят за оценката на представянето на отделните канали сред целевата аудитория, в пазарния контекст в съответствие със задълженията им да предоставят обществено полезно програмно съдържание. Що се отнася до мобилните услуги, проучването на аудиторията не е развито в същата степен, както при телевизията и радиото. Въпреки това операторите на мобилни услуги предоставят неофициална информация, която позволява да се направят някои заключения.

В Испания RTVE изучава телевизионната си програмна схема, за да определи „обществената значимост” на програмното съдържание. Годишното време, отделено за „обществено полезно” програмно съдържание се определя по аналитичен начин. След това то се разглежда чрез статистически методи, за да се определи количеството на „търговската стойност” на това съдържание. Маркетинг отделът на RTVE подготвя Панел за изследване на одобрението на новинарските продукти. Това е външно годишно проучване на имиджа на дневните новинарски емисии на частните и обществените канали, чиито резултати се представят всеки месец. Изследването ще позволи бърза и динамична реакция спрямо информацията за позицията на различните продукти на дадена телевизия.

RTVE има, също така и Панел за измерване на одобрението. Целта на изследването е да се види как зрителите оценяват излъчваните програми по различните канали. То измерва и как зрителите оценяват каналите, жанровете, водещите или което и да било специално събитие. Изследването е двустранно: количествено (кои са зрителите на дадена програма) и качествено (събира зрителските оценки). Проучването е седмично и до участващите в него се допитват всяка седмица от независим институт за изследване. Това позволява RTVE да запази своята анонимност и гарантира надеждността и липсата на пристрастия в отговорите на хората, участващи в проучването. RTVE провежда и изследване, наречено Branding Studios, в което един от най-важните параметри е оценката на изпълнението на обществената мисия. RTVE участва активно и в различни форуми за развитието и подкрепата на изследванията в областта на медиите в Испания.

Франция и Испания посочват много специфични примери за „омбудсмани на аудиторията”.

Във Франция ролята на омбудсмана (médiateurs) е институирана през 1998 г. Омбудсманите, които отговарят за програмното съдържание и за нюзрума играят важна роля в обществения диалог и дебат: те са връзката между каналите и зрителите. Статутът им гарантира необходимата независимост за изпълнение на възложената им мисия. След юни 2002 година, когато бе създаден кабинет на омбудсманите, тяхната мисия и предоставените им средства се увеличават. Разработват се процедури за регионални омбудсмани, под егидата на регионалните директори на France 3.

Назначавани за срок от 3 години и подчинени пряко на директорите на France Télévisions, омбудсманите имат специален статус, който им гарантира необходимата независимост за изпълнението на техните функции.

France Télévisions има петима омбудсмани. Те се сезират или директно от зрителите, или посредством службите, отговорни за отношенията със зрителите. Също така, могат да бъдат сезирани и вътрешно от президента на France Télévisions, генералните директори на програмите или от директорите, отговорни за информационните предавания.

След съответното проучване, омбудсманите съобщават становището си на заинтересованите страни и решават, ако това е уместно, дали да публикуват тези становища, главно в интернет. В същото време те веднага изпращат на Правния директорат документите, които могат да доведат до откриване на процедура. Омбудсманите могат да правят и публични изявления в ефира.

На последно място, предаването L´Hebdo du médiateur (всяка събота по France 2), както и програмата Votre Télé (излъчвана веднъж месечно в неделя), дават възможност да се общува със зрителите в ефир.

Отделите, отговорни за отношенията със зрителите: Сред различните задължения, включени в договора относно целите и средствата на France Télévisions, подобряването на връзките със зрителите е определено като една от основните цели:

• 
  засилване на диалога между каналите на France Télévisions и зрителите
  
• 
  поставяне на зрителите в центъра на обществената телевизия
  
• 
  подобряване на възприемането на доставяните услуги „извън ефира”
  

За да постигне тези цели, France Télévisions заздравява отношенията си с обществото, като развива редица услуги, поощряващи диалога между зрителите и каналите.

В Испания, RTVE има механизъм, наречен Defensor del Espectador (Защитник на зрителите, слушателите и интерактивните медии). На интернет страницата на RTVE гражданите имат различни възможности да подадат оплаквания, жалби или да правят предложения. Това може да стане по пощата, имейл или факс, а в момента RTVE създава автоматична мрежа за обаждания. В допълнение Защитникът е в контакт с Асоциацията на потребителите на комуникационни услуги, за да бъде запознат с интересите и проблемите на обществото.

На интернет страницата на RTVE всички телевизионни и радио програми имат свой имейл адрес, на който гражданите могат да изпращат своите мнения пряко до хората, отговорни за дадена програма. Има и секция „Контакти”, която отпраща гражданите към страница, където те могат да намерят отговорите на най-често задаваните въпроси, както и да задават всякакви въпроси по имейл.

В Португалия двама омбудсмани – един за зрителите и един за слушателите, са отговорни за получаването и преценката на жалбите и предложенията на гражданите по отношение на излъчваните програми; за изготвяне на становища по отношение на оплакванията и предложенията, получени от зрители и слушатели; за проучването и избора на критерии и методи, използвани в подготовката и представянето на програми и информация; за информиране на зрителите и слушателите относно тяхното мнение за програмното съдържание; за изготвяне на седмична програма и на годишен отчет за дейността си.

В Гърция ERT управлява Център за комуникация с обществото (CCP). Това е мярка в саморегулаторна насока, подета от ERT, за да запази отчетността спрямо зрителите/слушателите/потребителите и в съответствие с принципа за корпоративна отговорност. В Чехия саморегулаторните принципи, установени от обществените радио и телевизия, включват въпроси като отговорността към зрителите и слушателите, излагането на различни гледни точки в дискусионните предавания, зачитане на личното пространство и други.

В началото е публикувана обща информация за „новите услуги”, които обществените медии предлагат като част от обществената им мисия, установени от отговорите на страните членки във въпросника на Съвета на Европа. С оглед на това, някои нови услуги, които работната група смята за интересни и иновативни, са описани по-подробно в прегледа на „добрите практики”.

• 
  допълнителни цифрови канали (посредством различни средства за разпространение, включително в някои случаи и само по интернет). В много страни, възползвайки се от освободения спектър в резултат на цифровизацията, се създават допълнителни цифрови телевизионни канали, обикновено със специализирано съдържание (информационни, детски програми и т.н.)
  
• 
  стрийминг на телевизионни и радио програми през интернет
  
• 
  онлайн услуги като:
  

• 
  текстова информация
  
• 
  интерактивни услуги
  
• 
  аудиовизуална продукция, специално създадена за онлайн употреба
  
• 
  аудиовизуални архиви, където чрез интернет, телевизионните програми стават достъпни след (а понякога и преди) деня на тяхното излъчване. в много от случаите богатите телевизионни архиви на обществените медии се отворят за обществено ползване
  

• 
  услуги за мобилните телефони, които варират от SMS (като новинарски услуги), до специфично предлагане на телевизия за мобилно приемане
  

Разбира се, този списък не е изчерпателен и през следващите години се очаква огромно количество нови услуги.

Забелязва се, че повечето обществени радиа и телевизии днес имат присъствие в интернет: интернет страници с вътрешни и международни новини, новини и обща информация за самите компании и често дори стрийминг на програми (Австрия, България, Кипър, Чехия, Дания, Гърция, Литва, Латвия, Молдова, Холандия, Полша, Швеция, Турция, Украйна). Някои страни предлагат по-развити допълнителни услуги: мобилни услуги и/или подкастинг услуги (във връзка с програмите, отнасящи се до мисията на обществените радио и телевизионни оператори) се предлагат например в Австрия, Дания, Финландия, Португалия, Обединеното кралство, а видео по заявка (VOD) в Австрия, Холандия, Полша, Обединеното кралство. Цифровите архиви са също важна нова услуга, предлагана от някои обществени радиа и телевизии (например в Кипър, Чехия, Финландия, Португалия).

Не всички тези услуги са част от съответната обществена мисия на обществените медии; понякога те се предлагат на търговска основа.

ORF предлага услуги като интернет, мобилни услуги (някои SMS услуги т.е. новини), подкастинг, стрийминг на радио програми, стрийминг и сваляне на избрани телевизионни предавания, като новините например.

Българското национално радио има своя интернет страница, на която публикува актуални национални, регионални и международни новини и обща информация за самото БНР, както и текстови, аудио и видео файлове (под формата на подкаст) от предавания, интервюта, информация за специални събития и пр. Също така, всичките 9 канала на БНР – Хоризонт (новини и актуални събития), Христо Ботев (култура и образование), Радио България (предавания за чужбина на 11 езика) и шестте регионални радиостанции, могат да бъдат слушани чрез онлайн стрийминг на интернет страницата на радиото, а някои предавания са налични като видео стрийминг.

Българската национална телевизия разви и пусна в употреба своят интернет сайт през 1997г. В момента тя предлага 3 интернет страници, интегрирани в общ портал, който включва новини, спорт и информация за програмата. По-голямата част от предаванията на БНТ са представени на интернет страницата с видео архив и текстови файлове. Освен това, порталът на БНТ предлага препратки към сайтове, които отразяват различни инициативи и събития, които засягат самата телевизия. Порталът на предлага и стрийминг на футболни мачове и на важни международни събития.
Хърватска

HRT бе един от пионерите в интернет пространството в Хърватска, като първата интернет страница бе пусната през 1993г., а първият видео стрийм по интернет бе качен през 1995г. По време на войната (1991-1995г.) страницата привлича много посетители, но след това популярността й намалява.

HRT е лидер в технологичното развитие сред електронните медии в Хърватска. Наскоро беше пуснато тестово излъчване на HDTV, в етап на продукция са радио стрийминг услуги по заявка, видео материали на мобилния телефон и други, като всички дейности в тази сфера се ръководят от HRT.
Кипър

Интернет

Обществените радио и телевизия излъчват своите предавания и по интернет, така че кипърските граждани, които живеят в чужбина, могат да ги гледат/слушат.

Мисията на обществените радио и телевизия включва обслужването на социалните и историческите потребности на обществото. Въвеждането на цифрова техника и технология позволява на обществените радио и телевизия да цифровизират своите архиви, за да ги направят достъпни и използваеми.

Чешката телевизия предлага 2 нови телевизионни услуги, които се стриймват и излъчват по цифрова наземна платформа. Възможно е да се свалят безплатно и определени предавания, собствена продукция. Последното нововъведение на Чешката телевизия е „Videopujcovna”. Услугата е платена и предлага вече стриймвани предавания (филми, документалистика и тн.), които не могат да бъдат достъпни безплатно поради заплащането на авторски права. Аудиторията може да оценява всяко предаване, за да се създаде така важната обратна връзка с обществените медии.

Чешкото радио създаде усъвършенстван, образователен и интерактивен уеб сайт. Освен аналоговите услуги, които са на разположение и в интернет, са разработени и 4 нови канала, които могат да се стриймват през интернет и да се разпространяват по цифрова наземна платформа. Чешкото радио предлага своя архив под формата на подкастинг.
Дания

DR използва всички значими технологични платформи (включително интернет, мобилни услуги, подкастинг и т.н.), за да предложи общественополезно съдържание, което отговаря на културните, социалните и демократични потребности в датското общество.

Както е посочено в годишния отчет за 2006г. на Yleisradio Oy, новите услуги на компанията включват интернет, броудбанд и мобилни услуги, а също и телетекст. Допълнителните цифрови телевизионни услуги за хората с увредено зрение и слух са други примери за такива нови услуги. Задачата на Yleisradio Oy е да може да предлага в бъдеще разнообразни услуги за търсене и поръчка в броудбанд мрежите.

Интернет става все по-важна форма на предлагане на услуги, която предоставя възможности за участие и взаимодействие, като дискусии и идеи от аудиторията. Въпросите и обратната връзка са ключова част от телевизионните и радио програми.

Архивът на YLE бе отворен през септември 2006 г. Той включва записи на радио Yleisradio Oy, телевизионни материали, филмови материали, закупени от филмови компании, хиляди фотографии и над 2000 статии. Архивът е услуга, която предлага на потребителите материали, които допълват и разясняват актуални събития и явления.

Броудбанд услугите при спортни събития, като Зимните олимпийски игри в Торино, разнообразяват програмното съдържание. Предлагат се видео откъси от събитията посредством броудбанд и Yleisradio Oy разпространява игрите в Торино в цяла Европа по телевизия за мобилно приемане в 3G мрежата.

Yleisradio Oy продължава да развива мобилните си услуги, като излъчване на важните новини, например. Телекомуникационните оператори поемат таксата за услугите.

През есента на 2006 г. стартира нова онлайн образователна услуга на YLE и се създават Eurovision pages. YLE Teletext продължава да бъде най-популярната телетекст услуга. През 2006 г. са създадени нови регионални страници.

Цифровата телевизия дава възможност да се предлагат нови специални услуги, които да отговорят на обществената роля на Yleisradio Oy, в текстов формат. Субтитрите за хората с увреден слух вече се правят в DVB, което позволява предаванията да бъдат запазени със субтитри за хората с увреден слух. Друга нова услуга е гласовото субтитриране, което се въвежда в сътрудничество с Финландската федерация на хората с увредено зрение.

На 1 октомври 2007 г. ARTE стартира своята услуга “ARTE + 7” – интернет архив на излъчвани телевизионни програми, в който някои от предаванията (документалистика, магазинни предавания и т.н.) могат да бъдат гледани безплатно през първите 7 дни след първото им излъчване. Тази услуга е допълнение на услугата „видео материали по заявка”, която ARTE също предлага и при която хората могат да си избират предавания, които да вземат под наем или да закупят.

Медийната група France Télévisions стартира услуга, наречена France TVOD - платформа, която дава достъп до предавания на различните канали на групата и където могат да бъдат взети под наем или закупени филми, фантстика или документални предавания.

Radio France въведе подкастинг услуга, чрез която слушателите могат да сглобят своето „идеално радио”, като си изберат предавания на националните обществени радиостанции (France Info, France Inter, France Musique, France Culture, Le Mouv’ – младежка радио станция). Това е безплатна услуга, която е достъпна посредством интернет страницата на Radio France.

ERT има своя интернет страница, но към момента тя не е активна за мобилни услуги и пр., тък като все още липсва правна уредба на тези услуги.

Обществените радио и телевизионни оператори излъчват и през интернет. Латвийската телевизия планира да увеличи броя на каналите си, след въвеждането на DTV.

LRT има собствена интернет страница, като предлага излъчване на радио предавания онлайн и чрез сателит. Планира се започването на излъчване на телевизионни програми по IPTV мрежата.

Молдовските обществени радио и телевизия използват IP Audio технология и излъчват своите програми и по интернет. Тяхната мобилна и интернет мрежа се развива с бързи темпове. Това обаче се отнася главно до общественото радио.

• 
  Интернет страници: http://www.omroep.nl/ служи като интернет портал към обществените медии и предлага достъп до индивидуалното програмно съдържание на различните радио-телевизионни организации. Тази интернет страница е много успешна и е широко използвана. Целта е да се изследват още по-задълбочено възможностите и ограниченията на подобен мултимедиен инструмент. През следващите няколко години обществените радио и телевизионни оператори ще се опитат да професионализират и изпипат още повече техните интернет страници.
  
• 
  Електронни програмни справочници (ЕПС): разработват се ЕПС, както индивидуално, така и в сътрудничество с трети страни.
  
• 
  Тематични цифрови програми: радио и телевизионни канали през интернет. Посредством специална интернет страница „Nederland 4” се предлагат широка гама тематични канали. http://nederland4/nl предлага канали с всякакво тематично съдържание - история, потребителски въпроси, религия, здраве и т.н. Предлагат се и различни радио предавания и подкасти, както на този сайт, така и на сайтовете на отделните програми или радио и телевизионни оператори.
  
• 
  Друга интернет страница предлага видео материали по заявка на националните обществени радиа и телевизии.
  
• 
  Всички регионални обществени радио-телевизионни организации имат свои интернет страници, където предлагат информация за предаванията и видео по заявка.
  
• 
  Почти всички регионални обществени радио и телевизионни оператори предлагат интернет страници и информация за предаванията, а някои и видео по заявка.
  
• 
  Общественият оператор скоро ще започне предлагането на мобилни услуги.
  

Новата водеща услуга на обществената медия е ipTV – състояща се от стрийминг през интернет на програмата на TVP (обществената телевизия), както и услуги по поръчка, които дават възможност на потребителите да гледат своите любими предавания по интернет.

Интернет страницата на общественото радио и телевизия (http://rtp.pt/) предлага няколко нови услуги, като сваляне или стрийминг в реално време на радио и телевизионни предавания, сваляне по поръчка на радио или телевизионни архивни предавания и подкастинг на радио програми. Другите услуги, които предлага обществената медия включват и RTP Mobile - 24-часов специализиран телевизионен канал за мобилни платформи.

Част от общественото програмно съдържание е достъпно и посредством WAP-съвместими мобилни устройства.

SMS-услугите включват информация за радио-телевизионната програмна схема, както и други по-персонализирани услуги. Аудиторията, също така, може да влезе в контакт с определени програми посредством SMS или имейл.

Съгласно законодателството, управлението на обществените радио и телевизионни услуги се осъществява от Корпорацията RTVE и поради тази причина, а и не само, тя трябва да насърчава създаването на цифрово и мултимедийно съдържание, т.е. висококачествени интерактивни и мултимедийни услуги за всички.

DTT се използва от държавната обществена телевизия (а понякога и от регионалните телевизии) за поддръжка на обществените интерактивни приложения при предлагането на услуги, достъпни понастоящем за гражданите, като електронните програмни справочници, модерен цифров телетекст, информационни услуги относно стоковата борса, времето, информация за пътната обстановка, както и достъп до обяви за работа. Държавната обществена телевизия стартира и нова услуга – телевизия за мобилно приемане.
Швеция

Обществените организации имат свои интернет страници, където хората могат да използват новите цифрови услуги, например да слушат онлайн радиостанции и да гледат предавания след като вече са били излъчени. Същите принципи за финансиране и същите общи разпоредби относно програмното съдържание, които са в сила за традиционните радио и телевизия, важат и за новите услуги. Това означава, че организациите имат специалната отговорност да гарантират, че на интернет страниците и останалите платформи няма рекламни съобщения и те са в синхрон с основните принципи, които са в сърцевината на обществената мисия.