Доклад на Сметната палата (одит на изпълнението) Error: Reference source not found
Изтегляне 0.72 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 2.2.Неясни регионални критерии и липса на прозрачност
- 2.3.Способност за реагиране и видимост
2.Проблеми и въпроси2.1.Прекомерно голям брой заявления, подадени въз основа на критерии за „изключителни обстоятелства“Както е посочено по-горе, опитът от 2002 г. насам сочи, че повечето заявления за предоставяне на помощ от фонд „Солидарност“ не се подават за големи бедствия, какъвто е замисълът на законодателя, а въз основа на критерии за изключителност за регионални бедствия. В подобни случаи регламентът призовава за отделяне на специално внимание на отдалечени и изолирани райони и налага посочените критерии да бъдат разглеждани от Комисията „с най-голяма строгост“. Освен това, в регламента максималната годишна сума за финансово подпомагане за регионални бедствия е ограничена до 7,5 % от максималната сума от 1 млрд. EUR, която може да бъде мобилизирана по фонд „Солидарност“ за всяка година, т.е., до 75 млн. EUR. С това се подчертава намерението на законодателя регионалните бедствия да бъдат разглеждани в наистина изключителни случаи. Делът на отхвърлените заявления, направени въз основа на регионални критерии, който възлиза на почти две трети, продължава да е твърде висок. За разлика от това, заявленията за големи бедствия, по отношение на които се прилага единствено количественият критерий, досега са били одобрявани във 100 % от случаите. 2.2.Неясни регионални критерии и липса на прозрачностОпределението за „изключителни регионални бедствия“ в регламента е доста неясно и условията за мобилизиране на Фонда по тази категория са — както е възнамерявал законодателят — трудни за удовлетворяване: Фондът може да бъде мобилизиран само по изключение, ако е налице изключително регионално бедствие, засягащо значителна част от населението на даден район и имащо сериозни и продължителни последици върху условията на живот и икономическата стабилност на региона. Набавянето на доказателства за наличието на посочените условия е тежко, а оценяването на доказателствата е трудно. В резултат на това държавите заявители и Комисията влагат значително време и усилия съответно в подготовката и оценката на заявления за не толкова значителни бедствия, които в повечето случаи биват отхвърляни. Изглежда, че въпреки предоставените от Комисията подробни указания и препоръки, много държави-членки се чувстват задължени по отношение на районите си и подават заявления, дори да са наясно със слабите шансове за успех. Отхвърлените заявления на свой ред водят до усещане за неудовлетвореност у засегнатите държави и райони и вредят на образа на ЕС. 2.3.Способност за реагиране и видимостПовдигнатите въпроси по отношение на времето, необходимо за изплащане от страна на фонд „Солидарност“ на безвъзмездни средства, са свързани с условията и процедурите, наложени от регламента. Фондът често погрешно е считан за инструмент за бързо реагиране за справяне с кризисни ситуации, което не е неговото предназначение. Той е инструмент, подпомагащ рефинансирането на спешни мерки, първоначално финансирани от органите на публичната власт в засегнатата държава. Въпреки това Комисията споделя мнението на онези, които призовават предоставянето на помощ да става по-бързо, отколкото понастоящем. Известен брой фактори ограничават бързината на реагиране на Фонда, най-важните от които са следните:
Ефектът от всичко посочено се натрупва, така че в много случаи безвъзмездните средства могат да бъдат платени едва 9 до 12 месеца след бедствието, а понякога и по-късно. Безвъзмездните средства могат да се използват за последващо рефинансиране на вече проведени по време на бедствието или непосредствено след него спешни операции, и следователно да продължават да оказват въздействието, за което са предвидени — да облекчават бюджетите на държавите-членки и да оказват помощ на районите да преодолеят финансовите трудности, предизвикани от бедствието. От друга страна, подобни забавяния в голяма степен вредят на видимостта, по-специално по отношение на засегнатото население, на полученото по линия на фонд „Солидарност“ подпомагане, тъй като регламентът не съдържа разпоредби за публичност, а не всички държави-членки широко разгласяват източниците на получената помощ. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 0.72 Mb. Сподели с приятели:
|