Възприетият подход за финансиране на дейностите по управление на отпадъците се основава на принципа „замърсителят плаща”, който се въвежда с такса “битови отпадъци” за населението, на основание чл. 62 и чл. 63 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
Общинският съвет определя размера на такса “битови отпадъци” за дейностите, предвидени със ЗМДТ. Общинският съвет приема наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, в т.ч. и таксата “битови отпадъци”. Таксата постъпва в общинския бюджет. Към момента таксата за битови отпадъци не включва разходите за закриване на съществуващите депа за отпадъци, проектиране на нови съоръжения и инсталации за обезвреждане и др. По социални съображения общинските съвети не предприемат действия за повишаването на таксите. Все още липсва прозрачност при определяне размера на таксата и публичен контрол върху разходването на събраните средства.
ЗМДТ определя няколко възможности за изчисляване размера на таксата за битови отпадъци, като най-справедлив е методът за определянето й на база количеството на образуваните отпадъци. Всяка община сама избира методология и я защитава пред общинския съвет.
До момента в община Борово таксата за дейностите по управление на отпадъците и поддържане чистотата на населените места се определя на база данъчната оценка на ползваните имоти от гражданите и фирмите.
Определянето на таксата за битови отпадъци пропорционално на данъчната оценка не предоставя стимул за домакинствата, търговските обекти и предприятията за предотвратяване, разделно събиране и оползотворяване на отпадъците.
В Таблица 3.19 е представен размерът на такса за битови отпадъци за периода 2005 – 2010 г. в община Борово:
Таблица 3.29 Такса „битови отпадъци” за периода 2005 – 2010 г.
Такса за битови отпадъци
|
Домакинства, ‰
|
Юридически лица, ‰
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Градове, в т. ч.
-сметоизвозване;
- депониране;
-улично почистване
|
5
4,4
0,3
0,3
|
4,5
3,69
0,23
0,58
|
4,5
3,69
0,23
0,58
|
4,5
3,69
0,68
0,13
|
4,5
3,02
1,35
0,13
|
5
3,90
0,90
0,20
|
10
8,8
0,6
0,6
|
9
7,38
0,45
1,17
|
9
7,38
0,45
1,17
|
9
7,38
1,35
0,27
|
9
6,03
2,70
0,27
|
9
7,02
1,62
0,36
|
Села, в т. ч.
с. Обретеник
-сметоизвозване;
- депониране;
-улично почистване
|
2,5
1,5
0,3
0,7
|
2,5
0,83
0,17
1,5
|
2,5
0,83
0,17
1,5
|
2,5
2,33
0,05
0,12
|
2,5
1,85
0,15
0,50
|
3
1,29
1,35
0,36
|
9
5,31
1,08
2,61
|
9
2,97
0,63
5,40
|
9
2,97
0,63
5,40
|
9
8,37
0,18
0,45
|
9
6,66
0,54
1,80
|
9
3,87
4,05
1,08
|
Села, в т. ч.
с. Екзарх Йосиф
-сметоизвозване;
- депониране;
-улично почистване
|
2
1,22
0,60
0,18
|
2,5
0,73
0,10
1,67
|
2,5
0,73
0,10
1,67
|
2,5
2,40
0,05
0,05
|
2,5
2,15
0,13
0,22
|
3
2,10
0,63
0,27
|
9
5,31
1,08
2,61
|
9
2,61
0,36
6,03
|
9
2,61
0,36
6,03
|
9
8,64
0,18
0,18
|
9
7,74
0,45
0,81
|
9
6,30
1,89
0,81
|
Села, в т. ч.
с. Горно Абланово
-сметоизвозване;
- депониране;
-улично почистване
|
2
1,08
0,28
0,64
|
2
0,90
0,06
1,04
|
2
0,90
0,06
1,04
|
2
1,82
0,06
0,12
|
2,5
2,08
0,15
0,27
|
3
1,59
1,05
0,36
|
9
5,31
1,08
2,61
|
9
8,19
0,27
0,54
|
9
8,19
0,27
0,54
|
9
7,47
0,54
0,99
|
9
7,47
0,54
0,99
|
9
4,77
3,15
1,08
|
Села, в т. ч.
с. Батин
-сметоизвозване;
- депониране;
-улично почистване
|
3
2,64
0,27
0,09
|
4,5
1,04
0,09
3,37
|
4,5
1,04
0,09
3,37
|
5
4,75
0,10
0,15
|
5
4,75
0,15
0,10
|
5,5
4,12
0,99
0,39
|
9
5,31
1,08
2,61
|
9
2,07
0,18
6,75
|
9
2,07
0,18
6,75
|
9
8,55
0,18
0,27
|
9
8,55
0,27
0,18
|
9
6,75
1,62
0,63
|
Села, в т. ч.
с. Брестовица
-сметоизвозване;
- депониране;
-улично почистване
|
1
0,62
0,28
0,10
|
3
1,02
0,12
1,86
|
3
1,02
0,12
1,86
|
3
2,82
0,09
0,09
|
3
2,76
0,15
0,09
|
3,5
2,38
0,77
0,35
|
9
5,31
1,08
2,61
|
9
3,06
0,36
5,58
|
9
3,06
0,36
5,58
|
9
8,46
0,27
0,27
|
9
8,28
0,45
0,27
|
9
6,12
1,98
0,90
|
Села, в т. ч.
с. Волово
-сметоизвозване;
- депониране;
-улично почистване
|
3
1,05
0,27
1,68
|
3
2,64
0,18
0,18
|
3
2,64
0,18
0,18
|
3
2,64
0,18
0,18
|
3
2,01
0,39
0,60
|
3,5
1,46
0,88
1,16
|
9
5,31
1,08
2,61
|
9
7,92
0,54
0,54
|
9
7,92
0,54
0,54
|
9
7,92
0,54
0,54
|
9
6,03
1,17
1,80
|
9
3,78
2,25
2,97
|
Източник: Общинска администрация – Борово
Информация за постъпленията в бюджета от такса за битови отпадъци и изразходваните средства за управление на битовите отпадъци в общината е дадена в Таблица 3.20.
Таблица 3.30 Постъпления в бюджета от такса за битови отпадъци и изразходвани средства за управление на битовите отпадъци за периода 2005-2009 г.
Година
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
лева
|
одобрено
|
отчетено
|
одобрено
|
отчетено
|
одобрено
|
отчетено
|
одобрено
|
отчетено
|
одобрено
|
отчетено
|
Приходи
|
323 079
|
343 858
|
492 439
|
703 842
|
983 112
|
997 557
|
700 502
|
745 303
|
570050
|
539115
|
Такса за битови отпадъци
|
62063
|
62825
|
68289
|
72004
|
70080
|
74506
|
71280
|
84948
|
84100
|
105449
| |
|
42786
|
|
44391
|
|
51292
|
|
56918
|
|
80058
| |
|
20039
|
|
27613
|
|
23214
|
|
28030
|
|
25391
|
% на таксата за битови отпадъци към общите приходи
|
2,5
|
2,8
|
1,9
|
2,6
|
1,4
|
1,7
|
1,3
|
1,8
|
15
|
19
|
Събираемост
|
|
101,23%
|
|
105,44%
|
|
106,32%
|
|
119,18%
|
-
|
125,39 %
|
Разходи
|
2483640
|
2214077
|
3512863
|
2781909
|
5126040
|
4508971
|
5407489
|
4633197
|
|
|
Разходи по управление на отпадъците
|
53563
|
79924
|
68289
|
55771
|
74506
|
173305
|
71280
|
77831
|
84100
|
87713
| -
за сметосъбиране и сметоизвозване
|
39969
|
54000
|
34589
|
30 975
|
50850
|
54244
|
57180
|
58150
|
62350
|
63583
| |
-
|
|
8000
|
-
|
9000
|
110299
|
5000
|
4200
|
-
|
8040
| |
4800
|
6000
|
3100
|
1200
|
7600
|
6097
|
6800
|
10681
|
16450
|
11177
| |
8794
|
19924
|
22 600
|
23 596
|
2630
|
2665
|
2300
|
4800
|
5300
|
4913
|
% на таксата за битови отпадъци към общите разходи
|
2,5
|
2,8
|
1,9
|
2,6
|
1,4
|
1,7
|
1,3
|
1,8
|
|
|
Относителен дял на таксата за битови отпадъци към разходите по управление на отпадъците, %
|
115.9
|
78.6
|
100
|
129.1
|
100
|
43
|
100
|
109.1
|
100
|
120.22
|
Източник: Общинска администрация – Борово
В Доклад с Основни технически данни на Проекта, въз основа на наличните в общината данни и на експертна преценка за количествата образувани отпадъци са направени изчисления за общината и регион Борово, които са дадени в Таблица 3.21.
Таблица 3.31 Основни параметри за за финансиране на дейностите по управление на отпадъците
|
|
2006
|
2007
|
2008
|
Община Борово
|
|
|
|
|
Разходи за УО/ тон отпадъци
|
лв/тон
|
39,89
|
125,04
|
56,94
|
Приходи от такса битови отпадъци от населението/ тон отпадък от населението
|
лв/тон
|
33,58
|
39,15
|
44,12
|
Приходи от такса смет от икономически субекти/тон отпадък от икономически субекти
|
лв/тон
|
363,33
|
305,45
|
364,03
|
Разходи за УО/ общи разходи на общината
|
%
|
2,00%
|
3,84%
|
1,68%
|
Приходи от такса битови отпадъци/разходи за УО
|
%
|
129,11%
|
42,99%
|
109,14%
|
Разходи за събиране / разходи за УО
|
%
|
55,54%
|
31,30%
|
74,71%
|
Разходи за депониране/ разходи за УО
|
%
|
2,15%
|
3,52%
|
13,72%
|
Такса битови отпадъци/ жител
|
лв/жител
|
6,24
|
7,34
|
8,38
|
Регион Борово
|
|
|
|
|
Разходи за УО/ тон отпадъци
|
лв/тон
|
54,82
|
69,24
|
57,73
|
Приходи от такса битови отпадъци от населението./тон отпадък от населението
|
лв/тон
|
27,65
|
34,37
|
38,10
|
Приходи от такса смет от икономически субекти/тон отпадък от икономически субекти
|
лв/тон
|
343,52
|
454,67
|
390,98
|
Разходи за УО/ общи разходи на общината
|
%
|
4,13%
|
1,30%
|
2,71%
|
Приходи от такса битови отпадъци /разходи за УО
|
%
|
86,16%
|
87,69%
|
104,92%
|
Разходи за събиране / разходи за УО
|
%
|
44,74%
|
39,72%
|
50,99%
|
Разходи за депониране/ разходи за УО
|
%
|
11,86%
|
8,75%
|
11,78%
|
Такса битови отпадъци/ жител
|
лв/жител
|
6,16
|
7,76
|
8,69
|
Източник: Общинска администрация – Борово; EuropeAid/124485/D/SV/BG
Проблеми и несъответствия със законодателството
Данните показват, че разходите за управление на отпадъците представляват незначителен процент от общите разходи. Тази цифра варира от 1,68% до 3,84% - за общината и от1,30% до 4,13% - за региона. В повечето случаи такса битови отпадъци покрива разходите за управление на отпадъците. Разходите за сметосъбиране и сметоизвозване представляват най-значителна част от разходите за управление на отпадъците – надхвърлят 50%, за 2008г. – дори и над 70%. Доста по-незначителни са разходите за депониране и това е обяснимо, тъй като в момента в повечето общини дейностите по експлоатация и поддържане на депата са доста ограничени.
Налице е кросфинансиране на настоящата система за управление на отпадъците, където икономическите субекти, плащайки значително по-висока цена на практика, субсидират населението. По-този начин принципът „Замърсителят плаща” остава далеч от прилагането му на практика.
Сподели с приятели: |