Доклад по задача 2 проект на актуализирана п р о г р а м а за управление


Финансиране на дейностите по отпадъците



страница11/26
Дата11.06.2018
Размер3.75 Mb.
#72947
ТипДоклад
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   26

3.7Финансиране на дейностите по отпадъците


Възприетият подход за финансиране на дейностите по управление на отпадъците се основава на принципа „замърсителят плаща”, който се въвежда с такса “битови отпадъци” за населението, на основание чл. 62 и чл. 63 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).

Общинският съвет определя размера на такса “битови отпадъци” за дейностите, предвидени със ЗМДТ. Общинският съвет приема наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, в т.ч. и таксата “битови отпадъци”. Таксата постъпва в общинския бюджет. Към момента таксата за битови отпадъци не включва разходите за закриване на съществуващите депа за отпадъци, проектиране на нови съоръжения и инсталации за обезвреждане и др. По социални съображения общинските съвети не предприемат действия за повишаването на таксите. Все още липсва прозрачност при определяне размера на таксата и публичен контрол върху разходването на събраните средства.

ЗМДТ определя няколко възможности за изчисляване размера на таксата за битови отпадъци, като най-справедлив е методът за определянето й на база количеството на образуваните отпадъци. Всяка община сама избира методология и я защитава пред общинския съвет.

До момента в община Борово таксата за дейностите по управление на отпадъците и поддържане чистотата на населените места се определя на база данъчната оценка на ползваните имоти от гражданите и фирмите.

Определянето на таксата за битови отпадъци пропорционално на данъчната оценка не предоставя стимул за домакинствата, търговските обекти и предприятията за предотвратяване, разделно събиране и оползотворяване на отпадъците.

В Таблица 3.19 е представен размерът на такса за битови отпадъци за периода 2005 – 2010 г. в община Борово:



Таблица 3.29 Такса „битови отпадъци” за периода 2005 – 2010 г.

Такса за битови отпадъци

Домакинства, ‰

Юридически лица, ‰

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Градове, в т. ч.

-сметоизвозване;

- депониране;

-улично почистване



5

4,4


0,3

0,3


4,5

3,69


0,23

0,58


4,5

3,69


0,23

0,58


4,5

3,69


0,68

0,13


4,5

3,02


1,35

0,13


5

3,90


0,90

0,20


10

8,8


0,6

0,6


9

7,38


0,45

1,17


9

7,38


0,45

1,17


9

7,38


1,35

0,27


9

6,03


2,70

0,27


9

7,02


1,62

0,36


Села, в т. ч.

с. Обретеник

-сметоизвозване;

- депониране;

-улично почистване


2,5


1,5

0,3


0,7

2,5


0,83

0,17


1,5

2,5


0,83

0,17


1,5

2,5


2,33

0,05


0,12

2,5


1,85

0,15


0,50

3

1,29



1,35

0,36

9

5,31


1,08

2,61

9

2,97


0,63

5,40

9

2,97


0,63

5,40

9

8,37


0,18

0,45

9

6,66


0,54

1,80

9

3,87


4,05

1,08


Села, в т. ч.

с. Екзарх Йосиф

-сметоизвозване;

- депониране;

-улично почистване


2

1,22



0,60

0,18

2,5

0,73


0,10

1,67

2,5

0,73


0,10

1,67

2,5

2,40


0,05

0,05

2,5

2,15


0,13

0,22

3

2,10


0,63

0,27

9

5,31


1,08

2,61

9

2,61


0,36

6,03

9

2,61


0,36

6,03

9

8,64


0,18

0,18

9

7,74


0,45

0,81

9

6,30


1,89

0,81


Села, в т. ч.

с. Горно Абланово

-сметоизвозване;

- депониране;

-улично почистване


2

1,08



0,28

0,64

2

0,90


0,06

1,04

2

0,90


0,06

1,04

2

1,82


0,06

0,12

2,5

2,08


0,15

0,27

3

1,59


1,05

0,36

9

5,31


1,08

2,61

9

8,19


0,27

0,54

9

8,19


0,27

0,54

9

7,47


0,54

0,99

9

7,47


0,54

0,99

9

4,77


3,15

1,08


Села, в т. ч.

с. Батин

-сметоизвозване;

- депониране;

-улично почистване


3

2,64



0,27

0,09

4,5

1,04


0,09

3,37

4,5

1,04


0,09

3,37

5

4,75


0,10

0,15

5

4,75


0,15

0,10

5,5

4,12


0,99

0,39

9

5,31


1,08

2,61

9

2,07


0,18

6,75

9

2,07


0,18

6,75

9

8,55


0,18

0,27

9

8,55


0,27

0,18

9

6,75


1,62

0,63


Села, в т. ч.

с. Брестовица

-сметоизвозване;

- депониране;

-улично почистване


1

0,62



0,28

0,10

3

1,02


0,12

1,86

3

1,02


0,12

1,86

3

2,82


0,09

0,09

3

2,76


0,15

0,09

3,5

2,38


0,77

0,35

9

5,31


1,08

2,61

9

3,06


0,36

5,58

9

3,06


0,36

5,58

9

8,46


0,27

0,27

9

8,28


0,45

0,27

9

6,12


1,98

0,90


Села, в т. ч.

с. Волово

-сметоизвозване;

- депониране;

-улично почистване


3

1,05



0,27

1,68

3

2,64


0,18

0,18

3

2,64


0,18

0,18

3

2,64


0,18

0,18

3

2,01


0,39

0,60

3,5

1,46


0,88

1,16

9

5,31


1,08

2,61

9

7,92


0,54

0,54

9

7,92


0,54

0,54

9

7,92


0,54

0,54

9

6,03


1,17

1,80

9

3,78


2,25

2,97


Източник: Общинска администрация – Борово

Информация за постъпленията в бюджета от такса за битови отпадъци и изразходваните средства за управление на битовите отпадъци в общината е дадена в Таблица 3.20.



Таблица 3.30 Постъпления в бюджета от такса за битови отпадъци и изразходвани средства за управление на битовите отпадъци за периода 2005-2009 г.

Година

2005

2006

2007

2008

2009

лева

одобрено

отчетено

одобрено

отчетено

одобрено

отчетено

одобрено

отчетено

одобрено

отчетено

Приходи

323 079

343 858

492 439

703 842

983 112

997 557

700 502

745 303

570050

539115

Такса за битови отпадъци

62063

62825

68289

72004

70080

74506

71280

84948

84100

105449

  • домакинства




42786




44391




51292




56918




80058

  • юридически лица




20039




27613




23214




28030




25391

% на таксата за битови отпадъци към общите приходи

2,5

2,8

1,9

2,6

1,4

1,7

1,3

1,8

15

19

Събираемост




101,23%




105,44%




106,32%




119,18%

-

125,39 %

Разходи

2483640

2214077

3512863

2781909

5126040

4508971

5407489

4633197







Разходи по управление на отпадъците

53563

79924

68289

55771

74506

173305

71280

77831

84100

87713

  • за сметосъбиране и сметоизвозване

39969

54000

34589

30 975

50850

54244

57180

58150

62350

63583

  • за осигуряване на съдове

-




8000

-

9000

110299

5000

4200

-

8040

  • за депониране

4800

6000

3100

1200

7600

6097

6800

10681

16450

11177

8794

19924

22 600

23 596

2630

2665

2300

4800

5300

4913

% на таксата за битови отпадъци към общите разходи

2,5

2,8

1,9

2,6

1,4

1,7

1,3

1,8







Относителен дял на таксата за битови отпадъци към разходите по управление на отпадъците, %

115.9

78.6

100

129.1

100

43

100

109.1


100

120.22

Източник: Общинска администрация – Борово

В Доклад с Основни технически данни на Проекта, въз основа на наличните в общината данни и на експертна преценка за количествата образувани отпадъци са направени изчисления за общината и регион Борово, които са дадени в Таблица 3.21.



Таблица 3.31 Основни параметри за за финансиране на дейностите по управление на отпадъците

 

 

2006

2007

2008

Община Борово

 

 

 

 

Разходи за УО/ тон отпадъци

лв/тон

39,89

125,04

56,94

Приходи от такса битови отпадъци от населението/ тон отпадък от населението

лв/тон

33,58

39,15

44,12

Приходи от такса смет от икономически субекти/тон отпадък от икономически субекти

лв/тон

363,33

305,45

364,03

Разходи за УО/ общи разходи на общината

%

2,00%

3,84%

1,68%

Приходи от такса битови отпадъци/разходи за УО

%

129,11%

42,99%

109,14%

Разходи за събиране / разходи за УО

%

55,54%

31,30%

74,71%

Разходи за депониране/ разходи за УО

%

2,15%

3,52%

13,72%

Такса битови отпадъци/ жител

лв/жител

6,24

7,34

8,38

Регион Борово

 

 

 

 

Разходи за УО/ тон отпадъци

лв/тон

54,82

69,24

57,73

Приходи от такса битови отпадъци от населението./тон отпадък от населението

лв/тон

27,65

34,37

38,10

Приходи от такса смет от икономически субекти/тон отпадък от икономически субекти

лв/тон

343,52

454,67

390,98

Разходи за УО/ общи разходи на общината

%

4,13%

1,30%

2,71%

Приходи от такса битови отпадъци /разходи за УО

%

86,16%

87,69%

104,92%

Разходи за събиране / разходи за УО

%

44,74%

39,72%

50,99%

Разходи за депониране/ разходи за УО

%

11,86%

8,75%

11,78%

Такса битови отпадъци/ жител

лв/жител

6,16

7,76

8,69

Източник: Общинска администрация – Борово; EuropeAid/124485/D/SV/BG

Проблеми и несъответствия със законодателството

Данните показват, че разходите за управление на отпадъците представляват незначителен процент от общите разходи. Тази цифра варира от 1,68% до 3,84% - за общината и от1,30% до 4,13% - за региона. В повечето случаи такса битови отпадъци покрива разходите за управление на отпадъците. Разходите за сметосъбиране и сметоизвозване представляват най-значителна част от разходите за управление на отпадъците – надхвърлят 50%, за 2008г. – дори и над 70%. Доста по-незначителни са разходите за депониране и това е обяснимо, тъй като в момента в повечето общини дейностите по експлоатация и поддържане на депата са доста ограничени.

Налице е кросфинансиране на настоящата система за управление на отпадъците, където икономическите субекти, плащайки значително по-висока цена на практика, субсидират населението. По-този начин принципът „Замърсителят плаща” остава далеч от прилагането му на практика.


Каталог: Docs -> 2011
2011 -> Отчет за периода 1 януари 30 септември 2011 година консолидиран междинен отчет за всеобхватния доход 1
2011 -> По-добре двата продукта, които трябва да съдържат aha да бъдат вашият ексолиант и овлажняващ продукт
2011 -> Програма на видеохолика отново е богата на видео прожекции, презентации и изложби, представящи световния видео арт
2011 -> Класиране в Четвъртото издание на Фолклорен фестивал „От Дунав до Балкана” гр. Борово – 5 септември 2011
2011 -> Осми международен фестивал на православната музика „Света Богородица Достойно есть” 15 – 19 юни 2011 г., Поморие
2011 -> Програма за развитие на туризма в община борово
2011 -> Община борово, област русе обявява
2011 -> Димитър Бракалов /1840 – 1903 г./ възрожденец и строител на новия Бургас
2011 -> Програма за развитие на туризма в община борово 2011-2014 г
2011 -> Съобщение за медиите от Българска асоциация на корабопритежателите (бак)


Сподели с приятели:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   26




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница