Доклад по задача 2 проект на актуализирана п р о г р а м а за управление

1.Въведение

Предложението за актуализиране на съществуващата Програма е в рамките на разработван ИСПА проект за техническа помощ EUROPEAID 124485/D/SV/BG “Подготовка на мерки за управление на отпадъците в региони Левски, Борово, Велико Търново и Варна - България” (наричан по-нататък Проекта). Проектът се изпълнява в периода 2009 - 2010 г. от екип на консорциум ЕНВИРОПЛАН С.A. (Гърция) – Национален Технически Университет на Атина (Гърция) - KOKС Консулт (Германия).

Основна цел на Проекта за предоставяне на техническа помощ (ISPA Мярка №. 2006 BG 16 P PA 001) за регион Борово е да се изгради регионална система за управление на отпадъците в рамките на региона, като се осигури необходимия капацитет за ефективно третиране на цялото количество образувани отпадъци на територията на региона в съответствие с изискванията на законодателството.

В обхвата на Проекта са включени следните основни дейности:

● Разработване на устойчиви и поносими 20-годишни Инвестиционни планове за развитие на управлението на отпадъци (ИПРУО) за четирите региона;

● Изготвяне на пълни Прединвестиционни проучвания за системите по управление на отпадъците в регионите Левски, Борово, Велико Търново и Варна, включително финансов анализ и анализ на ползите и разходите;

● Подпомагане на общините в четирите региона за актуализиране на общинските програми за управление на дейностите по отпадъците в съответствие с ИПРУО за регионите;

● Изготвяне на Апликационни форми за кандидатстване за финансиране от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ), включително необходимите документи за краткосрочните приоритетни инвестиционни елементи от 20-годишните ИПРУО;

● Изготвяне на работни проекти за изграждане на всички нови инвестиционни елементи, включени в Апликационните форми за финансиране от Кохезионния фонд и Структурните фондове;

● Изготвяне на тръжни документи за строителство, съгласно договорните условия на FIDIC (Червена книга) и българското законодателство за обществените поръчки, включително количествено-стойностни сметки за проектните елементи;



• 
  Изготвяне на тръжни документи за доставка относно общинското/ регионалното управление по събиране и транспортиране на отпадъците за общините от четирите региона, които отговарят на критериите за безвъзмездно финансиране по Приоритетна ос 4 „Местно развитие и сътрудничество”, дейност 4.1 “Местни инвестиции от малък мащаб” от Оперативна програма „Регионално развитие 2007 – 2013 г.”, както и за останалите общини от регионите. За общините, които не отговарят на критериите за безвъзмездно финансиране по ОП „Регионално развитие”, Консултантът ще предложи възможностите за финансиране.
  

Определянето на целите и приоритетите в Програмата и свързаните с тях мерки в Плана за действие е извършено въз основа на анализ на съществуващото състояние по управление на отпадъците на територията на община Борово и идентифициране на проблемите и несъответствията със законодателството в тази област. В съответствие с чл. 29, ал. 4 от Закона за управление на отпадъците Планът за действие включва мерки, предвидени в Плана за действие към Националната програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2009-2013 г. Изпълнението на заложените мерки и дейности, съобразно формулираните цели следва да осигури прилагането на ефективна регионална система за управление на отпадъците в общината. За планираните мерки са определени отговорни институции и индикативни финансови средства с цел осигуряване изпълнението на Програмата в периода 2010-2014 г.

Предложен е и Инвестиционен план за развитие на управлението на отпадъците в региона, като са представени необходимите инвестиционни и оперативни разходи, включително и разходите за закриване на съществуващото общинско депо. За оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на отпадъците в община Борово е разработен проект с остойностяване на предложената система.

Разработени са индикатори за оценка степента на изпълнение на заложените мерки в Програмата.

Програмата е отворен документ, чието изпълнение се отчита ежегодно и при необходимост се актуализира в периода на действието й.

1.1Обхват на програмата

С оглед прилагане на необходимите мерки по управление на отпадъците на регионално ниво и настъпилите промени в националното законодателство, настоящата Програма е насочена основно към:

• 
  Предприемане на мерки за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците - препоръки за облагане с такса според количеството на образуваните отпадъци, популяризиране на схемите за „еко-маркировка”, повишаване на екологичното съзнание на купувачите и др.;
  
• 
  Увеличаване на количествата оползотворени и рециклирани отпадъци - предприемане на мерки за въвеждане на разделно събиране на:
  

• 
  Рециклируеми отпадъци;
  
• 
  Биоразградими отпадъци, предназначени за депониране;
  
• 
  Опасни отпадъци от домакинствата;
  
• 
  Едрогабаритни отпадъци.
  

• 
  Оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на смесени отпадъци - въвеждане на регионален принцип в системата за събиране и транспортиране на смесените отпадъци;
  

• 
  Подобряване на екологосъобразното третиране на отпадъците – експлоатация на регионалните съоръжения за третиране на отпадъците съвместно от всички общини в региона:
  

• 
  Изграждане на регионално депо за неопасни отпадъци;
  
• 
  Изграждане на съоръжение за сепариране по материали;
  
• 
  Изграждане на съоръжение за компостиране.
  

• 
  Намаляване на риска от стари замърсявания - закриване и следексплоатационен мониторинг на съществуващото общинско депо, както и закриване на нерегламентираните сметища;
  
• 
  Подобрена правна регулация на дейностите по управление на отпадъците и укрепване на административния капацитет на общинската администрация;
  
• 
  Мерки, свързани с повишаване на общественото съзнание и екологична култура на населението, както и стимулиране на участието му в системите за разделно събиране на отпадъците.