Провеждане на кампании за промотиране на здравето, здравословно хранене и здравословен начин на живот

През 2012 г. са преиздадени здравно-образователни и информационни материали, изготвени от специалисти от дирекция „Функциониране на здравната система”, сектор „Детско здраве” при НЦОЗА. Материалите са раздадени и разпространени от 28-те областни РЗИ в страната и СРЗИ в детски заведения и училищата, както следва:

• 
  Листовка „Основни правила за личната хигиена на ученика от начална училищна възраст” – 500 бр.
  
• 
  Плакат „Полезно или вредно-зависи от теб” за профилактика на слънчевите изгаряния в детска възраст – 1500 бр.
  
• 
  „Упражнения за профилактика на гръбначните изкривявания” – здравно-образователен материал на сайта на НЦОЗА и МЗ
  

• 
  Разработени са от Националния център по обществено здраве и анализи:
  
• 
  Наредба за здравословно хранене на децата на възраст от 0 до 3 години в детските заведения и детските кухни (предстои публикуване в ДВ);
  
• 
  Разработен и отпечатан е актуализиран Сборник рецепти за ученическите столове и бюфети, изд. Техника, 2012 г.
  
• 
  Разработена е Национална програма за превенция на хроничните незаразни болести 2013-2020, която включва дейности, свързани с провеждане на кампании за промотиране на здравето, здравословно хранене и здравословен начин на живот (представена и приета на ръководство на МЗ в началото на 2013 г.).
  

Резултати и степен на изпълнение на заложените индикатори и очаквания ефект:

Няма получена информация от отговорните институции- МОМН, МЗ, МВР за резултати и дейности по ограничаване употребата на психоактивни вещества сред учениците. Отчетите на Националния център по наркомании за резултати и дейности по ограничаване употребата на психоактивни вещества сред учениците се очаква да бъдат готови през м. март 2013 г. Обхвата на програмите и проектите за превенция и контрол на ХИВ/СПИН и подобряване контрола на туберкулозата, значително надвишава заложените като цел, параметри, което показва, че е постигнат не само значителен резултат, но и ефект от прилагането на мярката. През отчетния период са разпространявани здравно-информационни материали сред децата. Усилията са насочени и към нормативно регулиране на хранителните режими, с цел осигуряване на здравословно хранене за децата в детските заведения и училищата. Разработената Наредба и актуализираният Сборник рецепти за ученическите столове и бюфети са необходимата основа за промотиране на здравето, здравословното хранене и здравословния начин на живот.

III. образование. осигуряване на равен достъп до качествена предучилищна подготовка и училищно образование

ЦЕЛ № 1 Развити различни видове и форми на услуги в посока обхващане на децата в образователната система.
1.1. Разработване на държавен образователен стандарт /ДОС/ за приобщаващо образование, след приемането на Закона за предучилищното и училищното образование

Описание на постигнатото: Разработен е проект на нов Закон за предучилищното и училищното образование, който е одобрен с РМС № 271 от 05.04.2012 г., който е внесен в Народното събрание. След неговото приемане и обнародване ще бъде разработен и държавен образователен стандарт за приобщаващо образование

Значение и ефект: Разработеният Пректозакон дава базата за създаване на съвременна нормативна уредба в образованието, отговаряща на актуалните потребности на всички участници в образователния процес. Проектът на Закон за предучилищното и училищното образование, не е приет към момента на отчитане на програмата.

1.2. Подобряване на системата за комплексно педагогическо оценяване

Описание на постигнатото: По проект по ОП РЧР „Включващо обучение”през май 2012 г. стартира изпълнението на проект „Включващо обучение”, в рамките на който е разработена единна методика за оценка на образователните потребности на децата и учениците и ръководство за използването й . Проведени са обучения за работа с нея на 84 психолози. Един от основните проблеми в образователната система и в същото време и причина за насочване на децата, които не владеят добре български език към помощни училища, беше именно липсата на единна стандартизирана методика за оценка и липсата на обучени професионалисти.

В голяма степен е постигнато заложеното значение и ефект от прилагането на мярката: Разработената единна методика за оценка на образователните потребности на децата и учениците, ще доведе до по-добро и обективно оценяване на образователните им потребности, според които те ще бъдат насочени към подходящи за тях училища.

Резултати и степен на изпълнение на заложените индикатори и очаквания ефект:

Разработеният с широко обществено и професионално участие и обсъждане Проект на Закон за предучилищното и училищното образование, не е приет от НС. Изготвената методика, ръководството за нейното прилагане и проведените обучения за специалистите, създават условия за по-ефективно и качествено оценяване на образователните потребности на децата и учениците.

Цел 2: Образование достъпно за всички деца. Подобряване качеството на образователната система.
2.1. Обучение на психолози и педагогически съветници.

Описание на постигнатото: По информацията, получена от МОМН, броят на педагогическите съветници е 1293 за 2012/2013 . Увеличението на техния брой в сравнение с предходната година е с 493 (учебната 2011/2012 г.) .

През учебната 2011/2012 г. са преминали обучение 100 педагогически съветници и 111 психолози. Няма информация от кого са били обучавани, за какво са били обучавани, нито дали има някакъв план или програма за поддържане и повишаване на квалификацията им . Липсва информация и за техния статут – т.е. има ли утвърдени длъжностни характеристики, има ли промяна в регламента за длъжността и функциите на училищните психолози и на педагогическите съветници. От МОМН не е постъпила информация за броя на назначените психолози в образователната система, нито в колко от общия брой детски градини и училища в страната има психолог.

Изготвен е проект за изменение и допълнение на ПМС № 104 за приемане на Наредба за учебниците и учебните помагала, който регламентира осигуряването на безвъзмездно ползване на учебници и учебни помагала по специалните учебни предмети за децата и учениците с увреден слух. Предстои внасяне в МС.

В същото време по проекти и програми на МОМН, е дадена възможност на образователните заведения и те разработват и изпълняват проекти, които не са пряко насочени към обучението на учителите, но включват такъв елемент. Такива са: програма „Нов шанс за успех; двете схеми по ОП ”Развитие на човешките ресурси”, насочени за превенция на отпадането на ромски ученици и обхващането на не обхванатите в образователната система; проектите към Центъра за образователна интеграция на деца от етническите малцинства; финансираните по различни донорски програми проекти от „Америка за България” и др.

Педагогическият персонал на проверените по сигнал образователни заведения не познава задълженията и отговорностите, регламентирани в Закона за закрила на детето и Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето. Не се разпознават добре рисковите фактори, влиянието, което могат да окажат на детето и възможните последствия. Не се познават разпоредбите на чл. 7, ал. 1 и 2 от Закона за закрила на детето за оказване на съдействие на компетентните органи при необходимост, както и за подаване на сигнал до ДСП, при съмнение за дете в риск. Педагогическите съветници не извършват достатъчно индивидуална работа с децата, с цел преодоляване на конфликти, не се документира в достатъчна степен извършената работа.

Всичко това рефлектира върху образователния процес, организацията и подхода към учениците. За съжаление, са установени пропуски в проверените образователни институции, които са свързани и с прякото изпълнение на служебни задължения и ангажименти по Закона за народната просвета и правилника за неговото прилагане, като: липса на документация; не се обсъждат резултатите от образователно – възпитателния процес и проблемите в поведението и развитието на конкретни деца; индивидуалните програми на децата от помощните училища са еднотипни; липсва осигурено медицинско обслужване.

В общия брой проверени от ДАЗД училища са и извършените проверки в СПИ с. Драгоданово и СПИ „Христо Ботев” с. Варненци, общ. Тутракан, обл. Силистра, както и възпитателно училище–интернат – ВУИ, с. Подем; ВУИ гр. Ракитово; ВУИ „Н. Й. Вапцаров” гр. Завет, обл. Разград. Предвид на това, че от 2009 г. до 2012 г. в СПИ „Христо Ботев” с. Варненци са извършени общо 6 проверки /4 по сигнали и 2 за проследяване изпълнението на дадени задължителни предписания/, за участие в последната е поканен външен експерт – психолог, със задачата да проведе специфично психологическо изследване на децата и персонала и изготви становище.

Продължава да стои въпросът за необходимостта от предприемане на спешни мерки за промяна на модела на корекционно-възпитателната работа с децата, настанени в социално-педагогическите интернати и създаване на подходяща подкрепяща среда - услуги за превенция за деца с девиантно поведение, услуги за работа с детето и семейството по време на престоя му, както и услуги, които да подкрепят и подпомагат детето и семейството след излизането му от СПИ. Отделите за закрила на детето не припознават тези деца като деца в риск, които имат нужда от закрила и подкрепа както поради продължаващите пропуски на нормативната уредба, така и поради спецификата на работата с тази група деца и семейства, която изисква определена квалификация и подготовка.

В резултат на дейността на ЕКПО към РИО, които работят целогодишно, и на екипите в детските градини и училищата, се повишава броят на интегрираните деца и ученици. Определената със заповед на министъра на образованието, младежта и науката комисия по НП "Създаване на достъпна архитектурна среда" е разгледала постъпилите предложения и след анализ на базата данни, в съответствие със заложените критерии, определени в програмата, е класирала заявките. В изпълнение на проектите „Включващо обучение” и „Подпомагане на обучението на деца със специални образователни потребности” е осигурено подпомагането в образователния процес на деца и ученици със специални образователни потребности, като е осигурена подкрепяща среда.

Общият брой на детските градини, в които се обучават интегрирано деца със специални образователни потребности е 556, а общият брой на училищата с интегрирани ученици със специални образователни потребности – 1355. По Националната програма "Създаване на достъпна архитектурна среда", приета с Решение № 310 от 20.04.2012 г., общият брой ремонтирани училища е 39, от които в 11 са изградени рампи, в 15 са адаптирани санитарни помещения, в 5 е ремонтирана инфраструктурата и в 5 са изградени платформени съоръжения. По проект „Подпомагане на обучението на деца и ученици със специални образователни потребности” са сключени 42 договора, чието изпълнение стартира в началото на 2013 г.