Доклад за напредъка по оперативна програма "административен капацитет" за 2009 г

По проекта на Районен съд – Хасково: проведени три срещи на Консултативен форум на районните съдилища; продължи публикуването на материали и запълване със съдържание на изградената по проекта Интернет страница на съда, в която бяха изградени четири уеб форума (във връзка с работата на Консултативния форум); проведени срещи на сформирана работна група на Районен съд Бургас и Районен съд Пловдив за мониторинг на принципа за случайното разпределение на делата, чрез които е разработена методология за мониторинг за извършване на анализ; извършено проучване и оценка на начините и резултатите от прилагането на принципа за случайно разпределение на делата; проведена дискусия относно прилагането на принципа за случайно разпределение на делата, с участието на 62 представители на съдилища; извършено проучване на продължителността на делата в районните съдилища, въз основа на което бяха разработени времеви стандарти и механизми за управлението и движението на делата и намаляване на забавянията; проведени четири обучения на тема „Механизми за управлението и движението на делата и намаляване на забавянията”, в които взелите участие са 100 съдии и съдебни служители; разработен, отпечатан и разпространен в 1 000 бр. Наръчник за съдебните служители относно правилата за публикуване ма съдебните решения; проведени две обучения по новоразработен обучителен модул за познаване на нормативната уредба и придобиване на практически знания за публикуването на съдебните актове (участвалите са 50 души).

По проекта на Административен съд София-град (АССГ): извършен анализ и оценка на вътрешната организация на административната дейност на съда и разработване на предложения за оптимизиране на работните процеси в него; разработен Наръчник с правила и процедури за работните процеси в АССГ и взаимодействието му с другите органи на съдебната власт; разработени и въведени механизми за наблюдаване на движението и ефективното управление на делата; разработени и въведени времеви стандарти, вкл. създадена процедура, чрез която гражданите могат да получават обратна информация относно работата на съда и неговата администрация; изготвена „оценка на риска” от корупционни практики в АССГ и създадени предпоставки за повишаване на ефективността, прозрачността и превенция на корупцията; разработен и въведен етичен кодекс и единни стандарти за прозрачност и отчетност в АССГ; изготвена и популяризирана „карта” на рисковите сфери/структури като инструмент за периодично наблюдение; разработен Наръчник с вътрешни правила и процедури за работата на АССГ за прозрачност, отчетност и превенция на корупцията; разработена Интернет страница на съда; активирана интерактивна автоматизирана точка за бърз и лесен достъп до информация по молби, преписки и дела (киоски/touch screens, в т.ч. разработена концепцията с правила за работа, функциониране и попълване на информация, интегриране с работните процеси в дадения съд, синтезиране на необходимата информация); активирана деловодна система за документооборота на АССГ, за работа с която са обучени 120 съдебни служители; проведени четири тематични срещи с представители на държавната администрация за популяризиране на дейностите и процесите в АССГ; проведени два обучителни семинара, с участието на 120 съдебни служители, които са обучени за работа с разработените по проекта наръчници, правила и процедури.

По проекта на Военно-апелативния съд: извършен анализ на настоящото състояние на системата във военното правораздаване, на нуждите и потребностите й; разработена, синхронизирана и тествана в три пилотни съдилища Информационна система за прозрачност в работата на военните съдилища, за работа с която са обучени 34 съдебни служителя; оптимизирана е Интернет страницата на Военно-апелативния съд и са разработени сайтове на военните съдилища в София и Плевен; проведена демонстрационна среща с участието на 50 представителя на заинтересованите страни от съдебната власт във връзка с постигнатите резултати по проекта; проведена информационна кампания.

По проекта на Софийския окръжен съд (СОС): извършен е анализ на съществуващата практика за обмен на информация в рамките на СОС и районните му съдилища; извършено проучване и анализ на опита и добрите практики, прилагани в страните-членки на ЕС за прозрачност и отчетност на дейността на съдилищата; разработено и внедрено в 10 съдилища специализирано уеб базирано приложение за извършване на справки по дела от граждани или техните представители; разработени Наръчник за ползване на информационната система (уеб базираното приложение) и специализирана обучителна програма по нея; актуализирани Вътрешни правила, стандарти и процедури за управление, мониторинг и контрол на съдебния процес и обмена на информация; проведени две специализирани обучения за съдии и съдебни служители, включващи следните теми – комуникационни умения, организационно поведение, работа с информационна система и централизирано уеб-базирано портално приложение; вътрешни правила, стандарти и процедури за управление, мониторинг, контрол на съдебния процес и за обмен на информация между СОС и районните съдилища и между СОС и други съдебни и държавни органи; проведен национален семинар за подобряване на сътрудничеството и комуникацията между СОС и прилежащите му районни съдилища, както и между СОС и други съдебни и държавни структури.

По проекта на Административен съд – Видин: проведено социологическо проучване на общественото мнение относно дейността на административните съдилища в областите Видин, Враца и Монтана; проведено вътрешно проучване за самооценка от страна на съдебните служители; извършена „оценка на риска” от корупционни практики в три административни съдилища (Видин, Враца и Монтана); проведен семинар за представяне на идентифицираните механизми за противодействие на корупцията в съда; проведена кръгла маса за популяризиране на резултатите от трите проучвания; разработени три броя индивидуални планове за действие по отстраняване на идентифицираните проблеми в съдилищата и единна концепция за промяна в действащите правилници и процедури за прозрачност и отчетност в административните съдилища в гр. Видин, Враца и Монтана, като с цел популяризирането им е проведена тематична среща; проведени три обучения по етични стандарти и комуникационни умения за общо 70 магистрати и съдебни служители; обновени Интернет страници на трите съдилища, като в тях бяха създадени специализирани секции за подаване на сигнали за корупция и беше изграден постоянен виртуален мост между трите съда и бяха въведени интерактивни автоматизирани точки за достъп до информация (киоски); беше изготвен доклад-предложение за промяна на нормативни актове и стратегически документи, касаещи работата на административните съдилища и системата на правосъдието като цяло; разработен, отпечатан и разпространен в 6 000 бр. информационен Справочник, свързан с дейността на съдилищата в трите града и проведен „Ден на отворените врати”;

Като важни и устойчиви резултати от проектите на СГО по подприоритет 1.2 се очертават:

• 
  Извършените ситуационни анализи и оценки на съществуващите механизми и процедури за разработка и прилагане на политики и нормативни документи на местно (общинско и областно) ниво;
  
• 
  Извършените анализи и оценки на механизмите за граждански мониторинг на дейността на администрацията на местно ниво, както и отправени препоръки и разработени нови методологии за повишаване на качеството и ефективността на дейностите по мониторинг;
  
• 
  Проучване и систематизиране на добри практики на взаимодействие между СГО и администрацията, съществуващи в други държави членки на ЕС, и стартиране на дейности по пилотното им прилагане на местно ниво в България;
  
• 
  Разработени, публикувани и разпространени наръчници и други публикации с анализи и резюмета на добри практики от България и ЕС за териториално мултиплициране на ефекта от извършените дейности;
  
• 
  Организирани и проведени обучения както в България, така и в други държави членки на ЕС за представители на СГО за повишаване на капацитета и уменията за ефективно участие на неправителствения сектор в разработването и прилагането на политики и решения на местно ниво;
  
• 
  Организирани и проведени информационно-разяснителни кампании за възможностите на СГО и гражданите да въздействат на администрациите при формиране на местни политики, както и активно да участват в процесите на вземане на решения и разработка на нормативни документи;
  
• 
  Все по-засилено и ефикасно използване на иновативни методи и канали за обмен на информация и комуникация като: създаване на Интернет-базирани платформи за обмен на информация, събиране и препращане на сигнали, дискусионни форуми; електронно попълване и анализ на анкети от страна на гражданите за степента на прозрачност на администрацията и качеството и ефективността на предоставяните от нея услуги; засилено взаимодействие и интегриране на медиите чрез организиране и провеждане на целенасочени медийни кампании, разработка и разпространение на аудио и видео клипове, мултимедийни приложения.
  

• 
  обогатяване на съществуващите практики за прозрачност и достъп до административни услуги с нови възможности
  
• 
  разработване и реализиране на модели за прозрачност на работата на общинската администрация с активната роля на СГО
  
• 
  повишаване на практическите познания на СГО за партньорство с администрацията за осигуряване на прозрачност
  
• 
  създаване на мрежа от СГО на местно ниво за осигуряване на прозрачност
  
• 
  насърчаване на участието на гражданите, в процеса на разработване на политиките и механизмите за превенция на корупцията, отчетността и гражданския контрол
  
• 
  повишаване на доверието към общинската администрация чрез подобрена публичност на административното обслужване и прозрачност на процесите, насърчаващи обратната връзка.
  
• 
  повишени знания и умения на представители на неправителствените организации за активност, комуникативност и използване на партньорски подходи Подобряване знанията и практическите умения на местните СГО и общини за прилагане на ефективни механизми за осигуряване на прозрачност и отчетност на общинската администрация.
  
• 
  насърчаване активността на СГО за участие в процесите на контрол и мониторинг на дейността на общините и повишаване познаването и разбирането от страна на общинските администрации в България за водещи практики за прозрачно и ефективно управление
  
• 
  изведени добри практики за подобряване на партньорството между структурите на гражданското общество и областните и общинските администрации
  
• 
  Създаване на устойчивост и мултиплициране на формите на прозрачно и ефективно управление чрез развитие на местната нормативна уредба и на информационни канали за обмен на водещи практики
  
• 
  Повишаване на публичността и информираността относно административното „отваряне” на администрацията
  
• 
  Повишаване на общественото доверие в държавните и общински институции
  
• 
  Създаден модел, основан на равнопоставено участие на всички заинтересовани страни, за сътрудничество между СГО и местна власт за мониторинг на местни стратегии и програми за действие за закрила на детето в общините Русе, В. Търново и Радомир.
  
• 
  Проучване и оценяване на методи и форми за подобряване на организацията на работните процеси, чрез които се постига прозрачност и публичност в дейността на областните и общинските администрации
  
• 
  Извеждане на добри практики за реализацията на ефективни и ефикасни политики за управление, качество на обслужване и форми за отчетност на областните и общинските администрации пред гражданското общество.
  
• 
  Извеждане на сравнителна оценка на постигнатата прозрачност и достъпност в дейността на областните и общинските администрации и законовата база за това.
  
• 
  Оформени препоръки за подобряване на качеството на комуникацията на областните и общинските администрации със структурите на гражданското общество.
  

• 
  Извършени проучвания, анализи и оценки на досегашните практики за реализиране на ПЧП
  
• 
  Извършено проучване на възможните форми на ПЧП на местно ниво
  
• 
  Извършени проучвания на мнението на гражданите, бизнеса и различните заинтересовани страни за приоритетните публични услуги
  
• 
  Извършени проучвания на опита и добрите практики за осъществяване на ПЧП в Република България и/или в страни-членки на ЕС
  
• 
  Извършени анализи на европейското законодателство в областта на ПЧП
  
• 
  Извършени анализи на публичните услуги, секторите и обектите, подходящи за ПЧП
  
• 
  Извършен анализ на действащите устройствени правилници и изготвяне на предложение за включване в тях на тематичен раздел за ПЧП
  
• 
  Извършени анализи на за аутсорсинг и идентифициране на възможности за реализиране на ПЧП и допълнителен аутсорсинг на ИТ процеси
  
• 
  Идентифицирани области за въвеждане на ПЧП
  
• 
  Идентифицирани нормативни актове, в които е необходима промяна за успешна реализация на ПЧП
  
• 
  Изготвени проекти на предложения за промени в нормативната база, които да позволят ефективна реализация на проекти за ПЧП
  
• 
  Изготвени предложения за изменение и допълнение на Устройствените правилници за включване на тематичен раздел за ПЧП
  
• 
  Разработени концепции, методологии и планове за действие за осъществяване на ПЧП
  
• 
  Изготвени правилници за създаване и функциониране на специализирани методически звена за ПЧП
  
• 
  Създадени специализирани структурни звена за ПЧП в рамките на съществуващите общински администрации
  
• 
  Разработени процедурни наръчници за ПЧП на местно ниво
  
• 
  Разработени Вътрешни правила за прилагане на ПЧП
  
• 
  Разработени „карти” на обектите и услугите, подходящи за ПЧП
  
• 
  Разработени насоки за реализация на ПЧП
  
• 
  Разработени методически документи за реализация на ПЧП
  
• 
  Разработени стандартизирани образци/форми на документи за прилагане на ПЧП
  
• 
  Създадена и институционализирана Работна група за изготвяне и приемане на механизъм за ПЧП
  
• 
  Проведени обучения за прилагане на механизъм за ПЧП
  
• 
  Проведени специализирани обучителни семинари за ПЧП за администрациите
  
• 
  Проведени обучения в основите на ITIL (Information Technology Infrastructure Library) и IT Service Management като методология за управление на ИТ процесите в държавна организация
  
• 
  Разработени обучителни материали
  
• 
  Разработени информационни и рекламни материали за популяризиране на проектите и постигнатите резултати по тях
  

• 
  Оптимизирани и документирани ИТ процеси в качеството им на услуги;
  

• 
  Изготвени вътрешни правила, процедури, методологии и наръчник на ИТ процесите в Агенция “Митници”, в избрани глави от областите Service Delivery (доставка на услуги) и Service Support (поддръжка на услуги) на ITIL;
  

• 
  Изготвено съдържанието на Ръководство за ИТ процедурите на Агенция „Митници”
  
• 
  Критерии за качество и параметри за контрол на документираните ИТ процеси
  
• 
  Подготвена еталонна документация съгласно ЗОП при избор на партньор за ПЧП и/или аутсорсинг
  
• 
  Разработени и внедрени на Интернет-страници на общините тематични раздели за публично-частно партньорство
  
• 
  Разрабтен и интегиран модел за Интернет регистър на общинската собственост, като инструмент подпомагащ ПЧП, чрез уледняване достъпа на бизнеса до информация
  
• 
  Изготвени анализ и методическо ръководство за формиране на общи политики за ПЧП и местно развитие
  
• 
  Създаден Дискусионен форум „Възможности за прилагане на ПЧП за местно развитие”
  
• 
  Проведено обучение на администрациите на природните паркове за същността, различните форми и приложения на ПЧП
  
• 
  Изготвена „Стратегия за насърчаване на партньорството между местната власт и бизнеса”
  
• 
  Изготвена Наредба за осъществяване на публично-частни партньорства и приложени образци на документи
  
• 
  Проектирана, изработена и въведена в експлоатация информационна система за управление на инвестиционните процеси и общинската собственост
  
• 
  Разработена методология за анализ на икономическата и социална среда
  
• 
  Разработен модел на Стратегия за управление на общинската собственост като основа за идентифициране на възможности за ПЧП
  

• 
  разработени индивидуални стратегии за управление на риска в 4-те пилотни организации (Министерството на финансите, Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, община Благоевград и община Плевен) се, съобразно спецификата на всяка организация, включително риск-регистри на ниво „организация” и за всяка отделна организационна единица
  
• 
  проведени обучения на 50 експерти, които ще са ангажирани занапред в процеса по управление на риска
  
• 
  приложен пилотно целият процес по идентифициране, оценяване и приоритизиране на рисковете във всяка една организация
  
• 
  създаден екип от 32-ма експерти притежаващи знания и умения за въвеждане на процеса по управление на риска в организациите от публичния сектор
  
• 
  проведени 6 броя специализирани тридневни обучения по управление на риска за централната и общинска администрация, на които участваха общо 164 лица от централната и местна администрация
  
• 
  изготвен доклад с резултатите от анализа, направените изводи и препоръки за провеждане на мерки за подобряване достъпа до публична информация в областта на енергийната ефективност
  
• 
  изготвени правила за въвеждане, съхранение, актуализиране и управление на информацията и нейното публикуване по отношение на сертифициране на сгради за енергийна ефективност, енергийно обследване на обекти, проекти, планове и програми за енергийна ефективност, жалби; проектирана геобаза данни за гореизброените сфери
  
• 
  описана технология за въвеждане, съхранение, актуализиране и управление на информацията в Агенцията по енергийна ефективност
  
• 
  Установено ниво на информираност на обществеността относно дейностите и услугите предоставяни от администрациите в общините Оряхово, Мизия, Бяла Слатина, Якимово, Борован
  
• 
  Разработени общински планове за превенция на корупцията и комуникационни стратегии за информиране на обществеността в общините Оряхово, Мизия, Бяла Слатина, Якимово, Борован
  
• 
  Повишено познаване на дейността на администрацията от гражданите и бизнеса в общините Оряхово, Мизия, Бяла Слатина, Якимово, Борован
  
• 
  Повишена информираност на гражданите и бизнеса относно дейността на администрацията и общинските съвети в общините Оряхово, Бяла Слатина, Якимово, Борован
  
• 
  Повишена комуникативна способност на служителите за работа с гражданите и бизнеса
  
• 
  Осигурени моногообразни канали за достъп до информация, предоставяна от администрацията, касаеща гражданите и бизнеса в общините Оряхово, Мизия, Бяла Слатина, Якимово, Борован
  
• 
  Изготвена и разпространена брошура и мултимедиен продукт (двуезични, български - английски), представящи проучените добри европейски практики по отношение прозрачност, почтеност и превенция на корупцията, адаптирани и към лица със специфични нужди на територията на Югозападния район на планиране
  
• 
  Изработен и разпространен наръчник (двуезичен, български - английски) за структурата, правомощията и дейността на областните администрации, териториалните структури на централните ведомства и общинските администрации на територията на Югозападния район на планиране
  
• 
  Монтирани информационни табла (touch-screens) и двуезични указателни табели, съобразени за хора с увредено зрение в петте областни центрове на ЮЗРП
  
• 
  Разработена и внедрена интегрирана информационна система „РЕГИОН СЕВЕРОЗАПАД”, предназначена да повиши публичността, прозрачността, отчетността и достъпността на държавните административни структури в Северозападен район за планиране (СЗР)
  
• 
  Изготвена комуникационна стратегия за подобряване на публичността и прозрачността в дейността на областните администрации от СЗР
  
• 
  Проведени семинари по антикорупционни практики: „За гражданска активност и нулева толерантност към корупционни практики” и обучение по ЗДОИ и проведени обществени дискусионни форуми с цел възприемане и утвърждаване на форума като механизъм за обратна връзка.
  
• 
  Доклад от изследване на прозрачността и ефективността на вътрешната структура, организация и изпълнение на дейността на Община Сопот.
  
• 
  Изследване на добри практики за превенция на корупцията и оценка на риска от корупционни практики в Община Сопот.
  
• 
  Теренно изследване с оглед прозрачността и превенция на корупционни практики в общинска администрация Сопот.
  
• 
  Проведено теренно проучване в две страни членки на ЕС за запознаване и изследване на добри практики за подобряване прозрачността и отчетността на местните власти
  
• 
  Доклад от теренното проучване идентифициращ конкретни практически мерки за подобряване на прозрачността и отчетността в управлението на общината и организацията на административните процеси в нея
  
• 
  Проведена серия кръгли маси „Механизми за мониторинг и оценка на прозрачност и отчетност на общинската администрация”
  
• 
  Разработен и внедрен специализиран софтуер за управление и прозрачност на информационните ресурси в Община Сопот съобразен с конкретните нужди и специфики на администрацията
  
• 
  Изготвен наръчник-методическо помагало и правилник за превенция от корупцията за общини Марица и Брезово
  
• 
  Изработена устойчива програма и методика за оценка на доброто управление в за общини Марица и Брезово
  
• 
  Организирани и проведени съпътстващи обучения и семинари за представителите на общинските администрации на тема: „Превенция на корупцията и постигане на прозрачност в обслужването” за общини Марица и Брезово
  
• 
  Въведени в експлоатация интерактивни терминали в услуга на гражданите в за общини Марица и Брезово
  
• 
  Актуализирана е интернет страницата на ДАГ със специфична информация за горския сектор, с цел повишаване качеството на предлаганата информация, както и осигуряване на възможност за обратна връзка с гражданите и бизнеса, с цел повишаване на прозрачността и доверието в ДАГ.
  
• 
  Актуализиране на националните стратегически горски документи в областта на горската политика и нейното прилагане по европейски образец с цел постигане на по-добра отчетност и прозрачност в работните процеси на ДАГ.
  
• 
  Изготвен Етичен кодекс на служителите работещи в структурите на държавния горски сектор.
  
• 
  Създадена е Комуникационна стратегия с цел информиране и постигане на прозрачност в дейността на ДАГ.
  
• 
  Изготвен е План за действие за борба с корупционните практики в държавния горски сектор
  
• 
  създаден интернет калкулатор от НСИ с работно заглавие „Домашен бюджет”, регистрация за безплатен онлайн бюлетин.
  
• 
  гореща телефонна линия за указания и помощ на целевите групи – бизнеса и гражданите, както и за обратна връзка относно предоставяната информация.
  
• 
  6 киоски за популяризиране дейността на НСИ и за бърз достъп до статистическа информация в ТСБ в шестте района на планиране.
  

Повишаване знанията, информираността и квалификацията, чрез запознаване с добрите практики, обучение и предоставяне на готови практически материали (отговори на нуждата от специализирани знания и умения)

Утвърдена е практиката за обмяна на опит и практически знания и умения.

По-добрата ефективност в работата на звената за вътрешен административен контрол е пряко обвързана с повишаване на доверието в институциите, засилване на превенцията на корупцията и подобряване на прозрачността и отчетността, и контрола върху работата на администрацията.

Предложени са подходящи подходи за организиране и планиране на дейността на инспекторатите и звената със сходни функции, което е гаранция за по-ефикасен контрол и целесъобразност на дейността на администрацията.

Очаква се подобряване на административния капацитет и условията за работа, както и промяна на отношението вътре и извън администрацията към служителите от целевата група. Това е предпоставка за повишаване на мотивацията и лоялността на служителите в тези звена.

Подобряване на прозрачността и отчетността на местната власт и капацитета за граждански контрол върху общините като основна част от принципите доброто управление, произтичащи от документите на Европейския съюз, Съвета на Европа, българския национален омбудсман и омбудсмана на Европейския съюз.

Създадена система за измерване и мониторинг на доброто управление в местната власт, която дава възможност да се разбере степента, до която администрациите отговарят на изискванията, и ще им помогне да набележат конкретни стъпки за подобряване на тяхната работа.

Иницииран е обществен диалог за нужните от промени в нормативната база, които биха улеснили работата и ролята на естествените фасилитатори на доброто управление на местно ниво.

Подобрено взаимодействието на местните обществени посредници и омбудсмана на Република България

Повишен капацитет на местните власти и неправителствения сектор за прилагане принципите на „доброто управление” и за мониторинг на отчетността и прозрачността в работата на общините

Популяризирана е ролята на омбудсмана и местните обществени посредници в процеса на прилагане принципите на добро управление.

Усъвършенствани са междуведомствените механизми за координация при разработване и изпълнение на хоризонтални и междусекторни политики, както и подобрено взаимодействието, резултатността и прозрачността в работата на консултативните съвети и ефективна вътрешно-административна координация и подобрено сътрудничество с бизнеса и структурите на гражданското общество.

По-добро изпълнение на задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз на основата на усъвършенствана координация между административните структури

Повишаване на капацитета на администрацията, подобряване на нейната работа чрез усъвършенстване на координацията и сътрудничеството между нея и останалите участници в процеса на прилагане на политиките на ЕС

Подобрена координация на органите на държавната власт дейността си за осъществяване на единна държавна политика, чрез утвърждаване на ефективни механизми за координация, консултация и партньорство за синхронизиране на финансовата помощ с правителствените приоритети при разработването и изпълнението на политики и участие в процеса на централно, областно и общинско ниво.

Важен елемент в рамките на механизма за планиране на средствата, управление и мониторинг на изпълнението е развитието на съществуващите информационни системи за планиране, управление и мониторинг на програмни документи и мерки (вкл. проекти), което осигурява на правителството ефективен инструмент за координация, планиране и управление на политиките за развитие и синхронизиране на финансовата помощ с правителствените приоритети и с конкретните проблеми на регионите и местните власти.

Облекчена е всекидневната работа на служителите във военното правораздаване.

Реализацията на проектите на съдебната система допринесоха за повишаване на доверието на гражданите и бизнеса в съдебната система и подобряване организацията на работните процеси в нея, както и специфичните цели – оптимизиране на организацията и работните процеси в съдилищата за гарантиране на ефективното им функциониране, повишаване на прозрачността и подобряване на ефективността им чрез целенасочени мерки за превенция и противодействие на корупцията и повишаване на публичността относно работата на съдиите и съдебната администрация за постигане на постоянна и пълна информираност на гражданите и бизнеса относно дейностите на съдилищата.
Като примери за реализирани добри практики могат да се посочат проектите, свързани с въвеждане на механизми за оценка на въздействието на нормативни актове с ефект върху икономическите оператори и гражданите, дейности в областта на по-добро регулиране, разработване и реализиране на публично-частни партньорства и усъвършенстване на механизмите за разглеждане и предоставяне на концесии.

Част от резултатите по стартиралите в рамките на тази процедура проекти са насочени към специални целеви групи като млади хора, хора с увреждания, и хора от малцинствени групи и тяхното повишено участие в процесите на формулиране и прилагане на политики и европейски стандарти. Тези резултати са особено ясно изразени в проектите на СГО по подприоритет 1.2.

Значителна част от проектите на СГО по подприоритет 1.2 (14 проекта от общо одобрени 35) се реализират в партньорство с областна или общинска администрация, не са отчетени трудности при реализирането на проектите, което е допълнителен положителен индикатор за повишеното доверие и подобрено сътрудничество между СГО и администрацията с пряк позитивен ефект за “отварянето” на администрацията към потребителите на административни услуги и повишаване на прозрачността и отчетността в нейната работа.

Когато е приложимо, демонстриране на ефекта върху поощряването на равнопоставеността на половете.

Насоката за равенство между мъжете и жените е интегрирана във всички обявени до момента процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК. В Насоките за кандидатстване/Указанията за директно предоставяне като условие за допустимост на проектното предложение винаги е включвано изискването дейностите да са в съответствие с хоризонталните принципи на ОПАК, а именно равенство между половете и липса на дискриминация, иновации и прилагане на политики, партньорство и устойчиво развитие. В Насоките/Указанията е отбелязано, че Управляващият орган на ОПАК ще следи на всички етапи на Оперативната програма за прилагането на водещите хоризонтални политики на ЕС. Съответно във Формуляра за кандидатстване по всички досегашни процедури е включена таблица, която кандидатите следва да попълнят за всеки хоризонтален принцип, който ще бъде постигнат с изпълнението на дейност(и) по проекта. Също така, съгласно методиките за оценка на качеството на проектните предложения по всички процедури беше предвидено проектни предложения, които служат на повече хоризонтални принципи, да получават по-висока оценка.

При изпълнението на проектите по Приоритетна ос I, а и по Приоритетна ос III, и при анализиране на резултатите от тях трябва да се има предвид, че ефектът на поощряване на равнопоставеността на половете няма как да бъде търсен целенасочено в рамките на всички типове дейности по ОПАК. Така например дейности, свързани с анализ на законодателството, с проучване на добри практики, с разработване на определени софтуерни приложения и т.н. обикновено нямат пряко влияние върху целевата група на проекта и следователно няма как да демонстрират ясен и конкретен ефект на поощряване на равните шансове между мъжете и жените.

Трябва да се има предвид също така, че в държавната администрация – основна група бенефициенти и целеви групи по ОПАК – делът на жените е значително по-висок от този на мъжете и това намира отражение в стойностите на показателите по критерия равнопоставеност на половете.

При всички положения всички проекти по ОПАК са в съответствие с принципа на равенство между половете и липса на дискриминация, а където е възможно – предвиждат и целенасочени мерки в това отношение.

Посочване на частта на отпуснатите кредити по приоритети, използвани в съответствие с член 34, параграф 2 от Регламент (ЕО) 1083/2006.

Не е приложимо за 2008 г.

• 
  интегриране на насоката за равенство между мъжете и жените и на всяка дейност, специално насочена към тази област
  

• 
  дейности за засилване на заетостта на мигриращата работна сила и по този начин по-голямата им социалната интеграция
  

• 
  дейности за засилване на заетостта на малцинствата и по този начин по-голямата им социална интеграция
  

Част от проектите на СГО, изпълнявани в рамките на подприоритет 1.2, са насочени към създаване на предпоставки за повишено включване на лица от малцинствени групи в процесите по формулиране на политики и решения на местно ниво. Все още обаче активността на тези групи лица се запазва относително ниска.

• 
  дейности за засилване на заетостта на други групи в неблагоприятно положение, включително хората с увреждания и по този начин по-голямата им социална интеграция
  

• 
  По проект на Областна администрация Варна по подприоритет 1.2.: Разработена беше Концепция за организиране на специални места за достъп до информация в областните и общинските администрации и са изготвени предложения за конкретната й реализация във всяка една администрация
  
• 
  По проекта на Административен съд Видин по подприоритет 1.5. (проектът се изпълнява в партньорство с административните съдилища във Враца и Монтана): обновени бяха Интернет страници на трите съдилища, като сайтове са адаптирани за хора с увреждания чрез увеличаване размера на текста, използван от браузърите, предоставяне на речеви изказ на текстовете от екрана с помощта на подпомагащ софтуер, създаване на възможност за движение в страниците с клавиатурата вместо с мишката.
  

• 
  иновационни дейности, в това число представяне на темите и резултатите от тези действия, тяхното разпространение и интегриране
  

В почти всички проекти по ОПАК с цел устойчивост са предвидени дейности за мултиплициране и разпространение на конкретни постигнати резултати и добри практики. В някои от проектите са заложени също така и дейности, специално насочени към тематиката иновации (резултатите в повечето случаи се очаква да бъдат отчетени едва през 2009 г.):

• 
  по проекта на МДААР по подприоритет 1.1: разработени Единна методология за функционален анализ на административните структури и Наръчник за прилагането му; внедрена Платформа за електронно обучение за извършване на функционален анализ в държавната администрация и разработени наръчници за нейното ползване; създадена нормативна рамка за задължително прилагане на функционален анализ, чрез изготвени предложения за нормативни промени и план за действие за постоянно прилагане на функционален анализ.
  
• 
  по проекта на Администрацията на МС по подприоритет 1.2: за първи път от възникването на инспекторатите с приемането на Закона за администрацията през 1998 г. е направен анализ и оценка на капацитета на инспекторатите; за първи път е направено такова задълбочено изследване на българското и европейското законодателство в сферата на вътрешния административен контрол; установени са критерии и са предложени Единни стандарти, целящи повишаване на качеството на контролната дейност на инспекторатите; проведено специализирано обучение за всички инспектори от лектори, които са инспектори.
  
• 
  по проекта на Омбудсмана на Република България по подприоритет 1.2: изградена система за мониторинг на доброто управление в общините и по-специално разработената и пилотно приложена методика за оценка в конкретна община и Индекса за добро управление в местната власт, представляващ инструмент, насочен към устойчивото развитие поради факта, че омбудсманът ще го обявява ежегодно и по този начин ще се проследяват тенденциите в местните власти. Голяма част от резултатите са насочени към споделяне на добри практики - актуализираните препоръки на омбудсмана към местните власти, наръчника за прилагане на принципите на добро управление, методиката за оценката им, работните срещи с местните власти и НПО, секцията „Добро управление” и дискусионния форум с местните власти в сайта на омбудсмана, мултимедийната презентация и брошурата за дейността на омбудсмана и местните посредници.
  
• 
  по един от проектите на Администрацията на МС по подприоритет 1.3: надградена и усъвършенствана е съществуващата Информационна система за международно сътрудничество Eunet и е оптимизирана работата на Българския СОЛВИТ център;
  
• 
  по друг проект на Администрацията на МС по подприоритет 1.3: Създаден е портал за консултативните съвети за подобряване на прозрачността в дейността им; Разработени насоки за подготовка на работни програми и съвместно със секретариатите на съветите са изготвени работни програми за дейността на съветите за 2009 г., обвързани със съответните стратегически документи; Разработени са конкретни проекти на нормативни актове в областта на координационните механизми.
  
• 
  По един от проектите на МС по подприоритет 1.3.: създаден проект на Стратегия за усъвършенстване на механизмите за координация на политиките за развитие, създадена Информационната система за планиране и управление, която да се използва като инструмент при осъществяване на дейностите по стратегията; издаден е наръчник за процедурите за координация на политиките за развитие.
  
• 
  По проекта на Административен съд София-град по подприоритет 1.5: разработени и внедрени анкети за периодично наблюдение и анализ на ефективността на съдебната администрация и управлението на съда; разработени и въведени етичен кодекс, единни стандарти за прозрачност и отчетност в АССГ, инструмент за периодично наблюдение – карта на рисковите сфери/структури и създаден Наръчник с вътрешни правила и процедури за работата на съда за прозрачност, отчетност и превенция на корупцията
  
• 
  По проекта на Софийския окръжен съд: разработено и внедрено в 10 съдилища уеб базираното портално приложение (информационна система), чрез която може да се подават данни за анализи и оценки и статистическа информация за съда (СОС) към всяка една електронна система, която се ползва от ВСС, Министерство на правосъдието, Инспектората към ВСС и правозащитни организации.
  
• 
  По проекта на Административен съд – Видин: разработени три броя индивидуални планове за действие по отстраняване на идентифицираните проблеми в съдилищата; разработена единна концепция за промяна в действащите правилници и процедури за прозрачност и отчетност в административните съдилища в гр. Видин, Враца и Монтана.
  
• 
  По проект на „Клуб европейски инициативи – ИДЕА”: създадена ГИС с онлайн достъп до информация, представляваща инструмент за правене на местни политики в партньорство с представителите на гражданския сектор, администрации, медии, бизнес и т.н.
  
• 
  По проект на Фондация „Проинфо”: направен GAPS анализ на предоставяните публични услуги от страна на администрацията; създадена система за автономно търсене и филтриране на информация; изградена система за стимулиране на гражданското участие при вземането на управленски решения
  
• 
  По проект на Сдружение „Асоциация Аркадия”: разработена „Стратегия за прозрачно управление и за превенция на корупцията” и на „Комуникационна стратегия” на Община Мизия
  
• 
  По проект на Военно-апелативния съд по подприоритет 1.5.: разработена и синхронизирана Информационна система за прозрачност в работата на военните съдилища
  
• 
  По проект на Областна администрация Варна по подприоритет 1.2.: Разработена и разпространена Единна методика- стандарти, унифицирани критерии и индикатори за измерване и отчитане на състоянието за прозрачност и отчетност на областните и общинските администрации
  
• 
  По проект на Областна администрация Русе по подприоритет 1.2.: разработена и внедрена в пет областни администрации информационна система за автоматично телефонно обслужване (включваща „зелен” телефон; гореща телефонна линия и телефонни анкети), за работа с която са обучени 10 души
  
• 
  По проект на Министерството на финансите по подприоритет 1.2.: Разработена „Стратегия за управление на риска, включително риск-регистър на ниво организация и 23 бр. риск-регистри за всяка дирекция
  

• 
  дейности, свързани с транснационалното и междурегионалното сътрудничество
  

Във всички процедури до момента са допустими дейности с „транснационален елемент”, без да представляват действително дейности за транснационалното и междурегионалното сътрудничество. В случаите, в които за целите на проекта е необходимо използването на опит от други държави членки, допустими дейности по процедурите са:

• 
  проучване на опита на държави членки на ЕС (включително посещения с тази цел)
  
• 
  въвеждане на добри практики от държави членки
  
• 
  наемане на обучители от други държави членки
  
• 
  краткосрочни съпътстващи обучения в други държави членки.
  

• 
  По проектите на Администрацията на МС по подприоритет 1.3: проведено работното посещение за проучване на опита на Франция по отношение на осъществяването на процесуалното представителство пред съдебните институции на ЕС; учебни посещения в Ирландия и Португалия; стартиран анализът на практиките в другите страни-членки на ЕС за оценка на въздействие на позиции при участието в процеса на вземане на решения в ЕС, както и на практиките по публично консултиране и активиране на СГО с цел ефективното им участие в процеса на вземане на решения на ЕС; учебно посещение в Словения за запознаване с използваната информационна система в областта на процеса на вземане на решения на ЕС; проведени срещи със звената по процедурите за нарушение по чл. 226 от ДЕО на Италия и Полша, с цел проучване на опита им за управлението на тези процедури; проведени учебни посещения в Испания и Великобритания за събиране на информация за работата на центровете СОЛВИТ.
  
• 
  По един от проектите на Администрацията на МС по подприоритет 1.3: бе усъвършенствана информационата система системата Eunet за работа с която е проведено обучение в Брюксел за представители на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз; проведени са две учебни посещения в две държави-членки и обучени по 4 служителя от администрацията на МС във връзка с изучаване на установените практики на СОЛВИТ центровете на държави-членки на ЕС и укрепването на интеринституционалната организация на Българския СОЛВИТ център;
  
• 
  В редица проекти на СГО по подприоритет 1.2 също са проведени учебни посещения в други страни-членки на ЕС с цел идентифициране на добри практики, създаване и развитие на партньорски мрежи.
  
• 
  По проект на Военно-апелативния съд от подприоритет 1.5.: извършено работни посещение във Франция с цел проучване на добрите практики и достъпа до информация във френските съдилища
  
• 
  По проект на Административен съд София-град по подприоритет 1.5.: проведено работно посещение в страна-членка на ЕС с цел проучване на съдебната практика по различните видове дела и предлагане и реализиране на мерки (включително взаимстване на добри практики) за оптимизиране на работните процеси в АССГ, както и промени в законодателството, които да доведат до повече прозрачност в работата на съда
  
• 
  По проекта на Административен съд – Видин: проучен опита и добрите практики от административните съдилища в Германия и проведени две обучения в областта на административното правораздаване, в които взеха участие 25 души.