Срещани важни проблеми и предприемани мерки за решаването им

Не са срещани важни проблеми по време на изпълнението на проектите по ОПАК. Обобщение на някои срещани трудности е изложено по-горе, в анализа на ниво Оперативна програма.

От гледна точка на СГО в рамките на този приоритет се наблюдават трудности при формулирането и изпълнението на проекти в няколко основни направления:

А) Формулиране на проекти:

• 
  Установяване на партньорства между СГО – контактите между НПО от различни сфери и с различни целеви групи не са достатъчно интензивни и липсва регулярен обмен на информация, опит и добри практики;
  
• 
  Установяване на партньорства с администрацията – нивото на контактите между представителите на НПО и администрацията все още не се отличава с достатъчна активност и задълбоченост. НПО инициират сътрудничество със структурите на местната и централна администрация главно за формално съдействие при кандидатстване по проекти. В този смисъл установените партньорства трудно запазват своя дълготраен характер след приключване изпълнението на съответните проекти;
  
  • 
    Недостатъчна информираност на СГО за проблемите и предизвикателствата в местното развитие, както и за областите, в които администрация иска да си сътрудничи с неправителствените организации и активно да търси контакти с тях;
    
  • 
    Проблем с количеството и качеството на информацията, предоставяна и разпространявана от публичните власти от гледна точка на:
    

• 
  ниво на достъпност, лесна откриваемост и липса на ограничения за ползване;
  
• 
  недостатъчност на информацията в количествено измерение;
  
• 
  липса на разбираемост;
  
• 
  липса на актуалност.
  

• 
  Липса на регулярни срещи между администрацията и представителите на НПО и ниско ниво на координиране на опита на администрацията и усилията на неправителствения сектор за изработване на ясно регламентирани форми на взаимодействие, особено на местно ниво;
  
• 
  Труден достъп до финансиране за подготовка на проекти.
  

• 
  Ниска оценка от страна на администрацията на нивото на експертиза и умения в СГО за ефективно и пълноценно участие в процесите на изработване и прилагане на политики и нормативни документи на местно и централно ниво;
  
• 
  Липса на гъвкавост и прекалено формализиране на процесите по вземане и изпълнение на решения от страна на администрацията.
  

Като цяло анализът на изпълняваните проекти и постигнатите резултати показва, че оценката на осъществяваното взаимодействие между СГО и администрацията не съответства на придаваната важност на това взаимодействие. В по-голямата си част представителите на администрацията дават високи оценки на взаимодействието си със СГО, както и на полезността на получаваната обратна връзка. Тези оценки обаче не се потвърждават винаги от представителите на НПО, особено по отношение на взаимодействието им с териториалните звена на централната администрация.

Налице е обаче относително широк консенсус между представителите на СГО и на местната и централната власт по най-важните пречки и трудностите за подобряване на сътрудничеството помежду им:

• 
  Системата на вземане на решения е твърде централизирана, а взаимодействието с НПО е по-ефективно на по-ниските равнища;
  
• 
  Публичният и неправителственият сектор се разминават в очакванията си;
  
• 
  Администрацията все още смята, че е достатъчно да информира за вече взетите решения;
  
• 
  В по-голямата си част НПО (особено на местно равнище) нямат опит за взаимодействие с администрацията и не винаги намират подходящите канали, форми и партньори;
  
• 
  Публичната администрация няма опит във взаимодействието с НПО;
  
• 
  Съществуващите форми и процедури за взаимодействие, сътрудничество и консултиране са неефективни;
  
• 
  Няма ясно регламентирани форми и процедури за взаимодействие и консултиране.
  

В същото време като резултат от изпълняваните проекти са формулирани и редица препоръки и мерки за преодоляването или отстраняването на посочените по-горе трудности:

• 
  Анализът на действащото законодателство показва, че то осигурява достатъчна нормативна база за постигане на напредък по отношение на прозрачността, отчетността и превенцията на корупцията в работата на администрацията, както и че са налице основни предпоставки за участието на СГО в този процес. Основното предизвикателство към момента е пълното и ефективно прилагане на законодателството, както и разработването на специфични инструменти и механизми за конкретни публични политики, администрации и ситуации;
  
• 
  Съществени са очакванията за повишено съдействие от страна на администрацията за промяна в регулаторната среда с цел по-пълноценно сътрудничество с НПО;
  
• 
  Необходимост от продължаване и задълбочаване на процесите на децентрализация при формулирането на политики и вземането на управленчески решения;
  
• 
  По-високо ниво на взаимно разбиране, толерантност и доверие, както и допълнително утвърждаване на разбирането за равнопоставеност между администрацията и СГО чрез допълнителна работа и засилено сътрудничество с представителите на администрацията;
  
• 
  Организиране и провеждане на съвместни обучения за представителите на СГО и на общински служители за методите и формите на гражданско участие във формирането на местни политики;
  
• 
  Организиране и провеждане на съвместни информационни кампании.
  

Финансовият ресурс за този приоритет е на стойност 74 123 526 евро, от които 63 004 997 са европейско финансиране. Общата сума представлява 41% от цялата програма.