Доклад за напредъка по оперативна програма "административен капацитет" за 2009 г
приключили/изпълнени или са били прекратени
Изтегляне 4.28 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Подприоритет Бенефициент(и) Наименование на проект(и)
- Статут Вид Наименование
- Някои от по-важните резултати
|
От горепосочените проекти до момента са приключили/изпълнени или са били прекратени следните:
Някои от по-важните резултати, постигнати по проектите на конкретните бенефициенти по Приоритетна ос I: По проект „Разработване и прилагане на Единна методология за функционален анализ на административните структури” на МДААР, дирекция „Организационно развитие на административнита структури” по подприоритет 1.1: Проведени функционални анализи в 2 от 10 предвидени пилотни администрации и изготвен обобщен аналитичен доклад за проведените по проекта функционални анализи; разработени актуализирани варианти на Единна методология за провеждането на функционален анализ и на Наръчник за нейното прилагане; проведено обучение на 57 служители от държавната администрация за прилагането на Единната методология; създадена и внедрена Платформа за електронно обучение за извършване на функционален анализ в държавната администрация, за чието ползване са разработени три Наръчника (за потребителите, за ИТ администратори и за бизнес администратори) и е проведено обучение за бизнес администраторите и за администраторите на електронната система; разработени и отпечатани два вида брошури за популяризирането на резултатите от проекта – „Разработване и прилагане на Единна методология за функционален анализ на административните структури” и „Електронно обучение по функционален анализ на административните структури”. По проект „Подобряване на вътрешния административен контрол върху дейността на администрацията” на дирекция „Главен инспекторат” към МС по подприоритет 1.2: изготвени предложения за законодателни промени в Закона за администрацията (ЗА) въз основа на направен пълен анализ на административния капацитет на инспекторатите по чл. 46 и 46а от ЗА, с цел по-висока ефективност на работата им; изработени Единни стандарти за работа на инспекторатите, целящи повишаване на качеството на контролната дейност на инспекторатите и Доклад с конкретни предложения, в който някои от по-важните части са: Етични норми на поведение. Планиране на дейностите; Ефективността на дейността; Обобщени предложения и препоръки за подобряване на работата на инспекторатите; Подобряване на нормативната уредба на вътрешния инспекторски контрол на администрацията; Внедряване на система за контрол на качеството на инспекторската дейност и Единни стандарти за инспекторска дейност; Интегриран подход на управление на инспекторския състав; Конкретни предложения и препоръки за подобряване на работата на инспекторатите. По проекта също така са разработени предложения и препоръки за необходимостта и начините за засилване на координиращата функция и подобряване партньорството и взаимодействието между инспекторатите в централнат изпълнителна власт на Република България, които са направени въз основа на извършен анализи и проучване на опита на друи страни-членки; разработени са три печатни издания -„Анализи и доклади относно вътрешния административен контрол върху дейността на администрацията”; „Учебно помагало за осъществяване на вътрешен административен контрол”; „Европейски опит относно вътрешния административен контрол ”. По проект „Прилагане на принципите на добро управление в местната власт” на Омбудсман на Република България по подприоритет 1.2: изготвени препоръки на националния омбудсман към местната власт за прилагане на принципите на добро управление, приети с официален акт. Документът е озаглавен „НОВО КАЧЕСТВО НА ЖИВОТ В ОБЩИНИТЕ – ДОБРОТО УПРАВЛЕНИЕ ЗАЧИТА ПРАВАТА НА ХОРАТА”, издаден в тираж от 2500 бр. и разпространени както сред предатвители на държавната администрация, така и до организации на гражданското общество, имаще пряко отношение към проблемите на местното самоуправление (проведени три регионални срещи, обхващащи шестте района за планиране с цел разпространението на препоръките, в които са взели участие 443 души). По проекта също така е разработен и отпечатан в 3000 бр. и разпространен „Наръчник за прилагане на принципите на добро управление в местната власт”. Създадена е и Методика за оценка на доброто управление в общините, тествана в 19 пилотни общински администрации, като за работа с нея е проведено обучение на 19 координатори от пилотните общини и бяха проведени три работни срещи с общо 342 участници. Друг резултат от изпълнението на проекта е изработена Методика за измерване на Индекс на доброто управление в местната власт, използвана при провеждането на две измервания. На базата на извършен анализ на нормативната уредба на местните обществени посредници бяха изработени, внесени в Народното събрание и разпространени до всички български общини Препоръки на омбудсмана на Република България за гарантиране на независимостта и подобряване на капацитета на местните обществени посредници с формулирани 15 конкретни препоръки за нормативни изменения. Бяха изготвени и публикувани в дискусионния форум на новоизработен сайт на Омбудсмана три тематични публикации, посветени на практиката по защита на правата на гражданите в ключови области от управлението на общините - „Въздействие върху местната нормативна уредба”, „Социални услуги, предоставяни от общините” и „Проблеми на собствеността”. По проект „За по-добро обществено управление: институционализиране на процеса по оценка на въздействието в държавната администрация” на Администрацията на МС, дирекция „Стратегическо планиране и управление” по подприоритет 1.3 са извършени 7 предварителни оценки на въздействието на законопроекти и проекти на закони от законодателната програма на МС; изготвени 7 резюмета на оценките на въздействието на български и английски език; проведени 52 работни срещи (семинара); реализирани практически обучения на „работното място”, в които участваха 48 служители от държавната администрация. Също така бяха идентифицирани и анализирани проблемите в процеса на прилагане на оценка на въздействието и бяха изготвени предложения за подобряване на подхода за оценка на въздействието. По проекта бяха осъществени и: 7 последващи оценки на въздействието на законодателство и политики и предприемане на действия за усъвършенстване на тяхното прилагане; 52 работни срещи (семинара); обучения на „работното място” за 42 служители от държавната администрация; формулировка на конкретни предложения за подобряване на приложимостта на изследваните закони и политики въз основа на извършените оценки и разработване на проекти на актове за тяхното изменение или допълнение. С цел структуриране на подхода на ОВ на рамкови позиции беше изготвено Ръководство за извършване на оценка на въздействието на позицията на Република България по Общностното законодателство и политики на ЕС, като то бе отпечатано в 300 бройки. Организирани и проведени бяха обучения на 101 от членовете на работните групи към СЕВ, като бяха подготвени и обучители по въпросите на ОВ. Проведени бяха 9 еднодневни (София, Враца, Русе, Варна, Бургас, Пловдив, Хасково, Стара Загора, Благоевград) и един двудневен (София) семинари с общо 246 участници за повишаване информираността на структурите на гражданското общество, както и тяхното ангажирано и активно участие в механизма на вземане на решения на ЕС. Беше проведена кампания за популяризиране на Портала за обществени консултации. В тази връзка беше организирана кръгла маса „Порталът за обществени консултации – мястото на среща на гражданския сектор, бизнеса и държавната администрация”.Бяха изработени и разпространени рекламни материали за популяризиране на портала. Въз основа на реализираните дейности по проекта (виж описанието на постигнатите резултати по Приоритетна ос I от настоящия доклад) бяха разработени методология, ръководство и формуляри за оценка на въздействието в Република България. По проект „Ефективно взаимодействие между органите на държавната администрация с оглед защитата на правата и интересите на Република България, във връзка с осъществяването на процесуалното представителство пред съдебните институции на Европейския съюз” на Администрацията на МС, дирекция „Процесуално представителство пред съдебните институции на Европейския съюз” по подприоритет 1.3 беше проучена и анализирана нормативната база и опита на 4 държави-членки (Френската република, Кралство Испания, Унгарската република и Федерална република Германия) по отношение на осъществяване на процесуалното представителство на пред съдебните институции на ЕС, в т.ч. и на механизмите за взаимодействие между органите на държавната администрация. Използвани са методи като документален анализ, контакти с процесуални представители на други държави-членки и проучване на опита им чрез организиране на работни посещения на място за детайлно проучване на механизмите за взаимодействие между всички заинтересовани институции при подготовка на позиции за защита на националните интереси на съответната държава пред съдебните институции на ЕС. Разработени бяха предложения за промяна в действащата нормативна уредба, като за целта бе сформирана работна група. Членовете и бяха запознати с резултатите от проучванията на нормативната база и опита на някои държави-членки. В работната група взеха участие експерти от дирекция „ППИЕС”, както и представители на правни дирекции от заинтересованите ведомства. Работната група проведе десет заседанията, по време на които бяха дискутирани и обсъдени предложения за промяна в действащата нормативна уредба на Република България, необходима за защита на националните интереси пред съдебните институции на ЕС. Работата приключи с изготвянето на общ заключителен доклад. Организирани бяха 5 семинара за укрепване на капацитета на служителите на органите на държавната администрация в областта на европейското право. За организирането на тази дейност бе избран изпълнител по реда на ЗОП. На семинарите бяха поканени представители на целевите групи, представители на правосъдната система. След изпълнение на всички дейности по проекта представителите на целевите групи и широката общественост са запознати с осъществяването на процесуалното представителство пред съдебните институции на ЕС в това число и на механизмите за взаимодействие между органите на държавната администрация с оглед защитата на правата и националните интереси на Р България пред съдебните институции на ЕС. Разработената по проекта база данни се актуализира с информация относно процесуалното представителство пред съдебните институции на ЕС. Това ще създаде условия за трайно установяване на модел на ефективна работа между всички заинтересовани институции. Разпространението на Сборника до всички администрации, които имат отношение по вземането на позиция в защита на интересите на Република България ще мултиплицира резултатите от проекта и сред представители на целевите групи, които не са участвали в дейностите по проекта. Рубриката на Дирекция “ППСИЕС”, създадена в Интернет страницата на Министерски съвет, ще позволява на експерти и представители на всички заинтересовани институции да получават актуална информация за хода на делата, по които Република България е страна или има интерес. По проект „Ефективност, целенасоченост и публичност при подготовката и изпълнението на политики за развитие и проекти с международно финансиране” на Администрацията на МС, дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международните финансови институции” по подприоритет 1.3: изготвен проект на стратегията за усъвършенстване на механизмите за координация при планирането на средства, управлението и мониторинга на изпълнението на политики за развитие; изготвен аналитичен доклад, съдържащ разработената методическа рамка на междуинституционалния механизъм и Наръчник за процедурите за координация при планиране на средства, управление и мониторинг на изпълнението на политики за развитие; Съществуващата Информационна система за международното сътрудничество за развитие е усъвършенствана и трансформирана в Информационната система за планиране и управление, която осигурява основната функционалност на трите работни процеса – програмиране, управление и оценка на мерките за изпълнение на националните политики за развитие; В рамките на ИСПУ е създаден специализиран модул за дистанционно обучение, в който са въведени, разработените по проекта, програми за обучение по „Добри практики от държави-членки на ЕС за ефективна координация при планиране на средства, управление и мониторинг на изпълнението на политики за развитие и реализацията на проекти с международно финансиране” и „Механизми за междуинституционална координация при планиране на средства, управление и мониторинг на изпълнението на политики за развитие”. По проекта са реализирани 12 обучение с общ брой участници 750. По проект „Съвместни действия за по-добри резултати – усъвършенстване на координацията в държавната администрация” на Администрацията на МС, „Стратегическо планиране и управление” по подприоритет 1.3.: направени са анализи на нормативната уредба за идентифициране на консултативните съвети по състав и функции (идентифицирани са консултативните съвети с нормативна уредба за създаването им, целите им и въздействието им при изпълнението на политиките) и на практиките в работата на консултативните съвети, на базата на които; на базата на анализите са направени предложения за усъвършенстване на нормативната уредба и практиките на консултативните съвети, за оптимизиране на консултативните механизми, разработен е примерен правилник за организация на дейността на съветите. Организирана конференция с участието на секретариатите на съветите и всички заинтересовани страни за представяне на предложенията. По проекта още е създаден и тестван портал за консултативните съвети за подобряване на прозрачността в дейността им (www.saveti.government.bg) и като е проведено и обучение на 46 секретариати на съветите за въвеждане на данни в него. Разработени са насоки за подготовка на работни програми и съвместно със секретариатите на съветите са създадени и насоки и индикатори на работни програми за дейността на всички съветите за 2009 г., обвързани със съответните стратегически документи, достъпни на новосъздадения портал. В резултат от реализацията на дейнотите по проекта са подготвени проекти на предложения и изменения в 50 нормативни актове, подготвен е за утвърждаване примерен правилник за дейността на съветите – подгготвен за утвърждаване примерен правилник и са подготвени проекти за закриването на 4 съвета и за сливането на 2 съвета. По проект „Усъвършенстване на координацията за изпълнение на задълженията, произтичащи от членството на Република България в ЕС” на Администрацията на МС, дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международните финансови институции” по подприоритет 1.3.: Усъвършенствана е информационната система системата Eunet чрез нейното надстрояване; в тази връзка е актуализирано и отпечатано Ръководство за потребителите на системата и са реализирани четири обучение за работа с нея, в които са участвали 300 души; извършен е анализ на практиките в държавите-членки на ЕС за координиране на досъдебната фаза въз основа на който е разработен и издаден в 1000 бр. Учебен материал по въпросите на нарушение на задължението за прилагане на правото на ЕО; Разработена е и е пусната в експлоатация електронна база данни за новоприетото законодателство на ЕО, информационната фаза и процедурата за нарушение по чл. 226 и сл. от ДЕО, като за подпомагане работата с нея са издадени 200 бр. Ръководства за потребителите и са обучени 22 служители от администрацията на МС и 31 лица за контакт за извършване на предварителните нотификации; Във връзка с досъдебната фаза на процедурата за нарушение по чл. 226, ДЕО са проведени две обучения и един семинар с общо 130 души; направен е анализ на установените практики на СОЛВИТ центровете на държави-членки на ЕС, и са създадени вътрешни правила за работата му в България, отпечатани в тираж от1000 бр.; Разработена е и е пусната в експлоатация електронна база данни на БСЦ, за работа с която е издадено ръководство на потребителите (100 бр.) По проект „Анализ на прилагането на „Методически указания за публично-частно партньорство (ПЧП)” с цел разработване на актуализиран вариант, и проучване на българския и на международния опит при структурирането на ПЧП” на МФ, дирекция „Управление на средствата от ЕС” по подприоритет 1.4.: изготвен анализ, указващ необходимостта и насоките от актуализация на „Методически указания за ПЧП”, както и нуждата от промени в законодателството; изготвен анализ на добри практики, приложими при актуализирането на „Методически указания за ПЧП; изготвен актуализиран вариант на „Методически указания за ПЧП”, съответстващ на нормативната база; публикувани актуализирани указания 1000 броя и записани 1000 броя диска. След публикуването на актуализиран вариант на „Методически указания за ПЧП” бяха изготвени планове и програми за обучение на представители от централната власт, областните и общински администрации. По проект „Повишаване на ефективността при използването на публичните ресурси чрез засилване на прозрачността на процедурите по обжалване на възлагането на обществени поръчки и предоставянето на концесии” на КЗК по подприоритет 1.4 са въведени добри практики от ЕС по провеждането на обществени поръчки, разработен е публичен електронен регистър на КЗК, създадена е възможност за електронно подаване на документи и др.; отпечатан Наръчник с практиката на КЗК и ВАС по обжалване на обществени поръчки и концесии и разпространен сред целевите групи по проекта; ИТ екипът в КЗК обучен да подържа и усъвършенства интегрираната информационна система (деловодна система), публичния електронния регистър и Интернет страницата на КЗК. Чрез постигнатите резултати по проекта се осигуряват възможности за намаляване на времето, усилията и разходите на възложителите и концедентите (централната, областната и общинските администрации), на бизнеса и на гражданите в тяхната комуникация с КЗК. По проект „Усъвършенстване на координацията и мониторинга при реализацията на концесии” на МС, дирекция „Икономическа и социална политика” по подприоритет 1.4: Три броя аналитични доклади; Вътрешни правила за работата на Постоянната комисия за ПЧП към Съвета за координация и мониторинг при реализацията на инфраструктурните проекти с национално значение; Два броя методически указания: за повишаване на ефективността на концесиите при оптимално използване на публичните ресурси; и за координация при подготовката и мониторинга на реализацията на концесиите, включително ИПЧП; Количествени оценки на потребностите от обучение на персонала на звената, ангажирани с предоставянето на концесии, в т.ч. за базово и за специализирано обучение; Програми за обучение и презентации, които могат да бъдат използвани (с или без адаптации и в бъдещи подобни тематични семинари и програми за подобряване на квалификацията на държавните служители, ангажирани с темата за концесиите и публично-частните партньорства; Наръчник за идентифициране, подготовка и реализиране на проекти за развитие на градска техническа и социална инфраструктура чрез прилагане на формите за ПЧП и с възможности за съфинансиране от европейските фондове; Организирани и проведени бяха две работни посещения в страни-членки на ЕС – Френската република и Кралство Испания – съответно за проучване на законодателни, институционални и организационни решения и добри практики за координация и мониторинг на концесиите, подходящи за прилагане в България, и за проучване на опита в развитието на градската техническа и социална инфраструктура чрез концесии, вкл. ИПЧП; Организирани и проведени бяха 9 семинара и две кръгли маси по въпросите на координацията и мониторинга на концесиите, и развитието на градската техническа и социална инфраструктура чрез концесии, вкл. ИПЧП; Разработен беше Интернет-базиран програмен продукт за мониторинг на изпълнението на проектите, включени в Националната стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България, и две Ръководства за потребителите на информационната система. В базата данни са заложени данни за 242 инвестиционни проекти; Програмният продукт е изграден с клиент-сървър архитектура при използване на най-съвременни програмни средства, гарантиращи висока производителност и сигурност при работата с него. При създаването му са използвани съвременни софтуерни продукти на фирмата Microsoft при разработването на системата, и спазване на изискванията на MS Windows за стандартите за графичен интерфейс. Към програмния продукт е разработено ГИС приложение с цел визуализация на селектирани по заявки инвестиционни обекти и тяхното представяне на географска карта на България. Приложението е разработено на ArcGIS - Arc View 9.3, като основния интерфейс е адаптиран на български език и са разработени допълнителни инструменти за улесняване работата на експертите; Компютърната конфигурация и сървъра са монтирани в сградата на МС. Изпълнителят извърши поддръжка на програмния продукт и базата данни за срока на договора; Бяха обучени 81 оператори от ведомствата, управляващи органи или бенефициенти на инфраструктурни проекти с национално значение, и персонала на ДИСП в използването на програмния продукт и специализирания ГИС модул. В бъдеще, мониторингът на проектите ще може да бъде извършван с по-голяма ефективност, прецизност и пълнота; Организирана бе заключителна конференция на която бяха представени - подробно и пред широка и разнообразна аудитория – резултатите от проекта. По проект „Добри практики и ефективно партньорство в областта на обществените поръчки” на АОП по подприоритет 1.4: проучен е пазар на доставки, възлагани чрез обществени поръчки от централната администрация; проучени са организационните модели, посредством които функционира Централен орган за обществени поръчки (ЦООП); изготвена е Концепция за въвеждане на ЦООП в България за нуждите на органите на изпълнителната власт; Проведено е изследване от “Естат” ООД за проучване на пазара на доставки и услуги, възлагани чрез обществени поръчки от централната администрация; Направено е проучване на европейската практика при централизирано възлагане на обществени поръчки в страни-членки на ЕС; Проведени са две работни посещения в Consip, гр. Рим, Италия, в които участие взеха 14 експерти от АОП; Проведена е работна среща в АОП, между експерти от АОП и трима чуждестранни експерти от Consip – Италия; Обобщени са резултатите от проведените работни срещи и посещения, направен е анализ на изготвените доклади и проучвания за съществуващи организационни модели на ЦООП в страни- членки на Европейския съюз; Изготвена е Концепция за въвеждане на ЦООП в България за нуждите на органите на изпълнителната власт, която е представена на министъра на икономиката и енергетиката; Изготвен е доклад до министъра на икономиката и енергетиката, съдържащ предложения за намаляване на допусканите нарушения и снижаване на риска от корупционни практики при провеждане на процедури при възлагане на обществени поръчки; Проведени са три обучения в областта на националното и европейското законодателство по обществени поръчки. Обучени служители, както следва: представители на общинската администрация – 45 бр., представители на централната администрация - 47 бр, представители на бизнес средите – 46 бр.; Проведено е едно обучение за служителите от АОП за повишаване на знанията, уменията и работата им в екип - служители на Агенцията по обществени поръчки- 39 бр.; Издадено е Ръководство по обществени поръчки – 1600 бр.; Обновен е Регистърът на обществените поръчки; Изготвен е проект за създаване на електронен профил на кандидата – „Виртуално досие”; Доизграден е Портал за обществени поръчки, съдържащ богата информация за всички аспекти и етапи от процеса на възлагане на обществените поръчки; Реализирана е Back-up стратегия за архивиране и защита на базата данни в Регистъра на обществените поръчки и деловодната система на Агенция по обществени поръчки. Каталог: userfiles -> pages -> files -> annual reports userfiles -> Доклад на нпо за напредъка на България в процеса на присъединяване към ес, 2004 userfiles -> Специална оферта за сезон 2015/2016 в Евридика Хилс Пампорово Нощувка със закуска userfiles -> Закон за бюджета на доо- 2012 г., Кодекс за социално осигуряване, 6 наредби,свързани със социалното осигуряване userfiles -> Правила за условията и реда за предоставяне на стипендии за специални постижения на студентите във висшето училище по застраховане и финанси userfiles -> Автоматични предпазители базови конструкции и основни характеристики на автоматичните предпазители userfiles -> Отчет 31 март 2008 г. Междинен Баланс annual reports -> Доклад за напредъка по оперативна програма "административен капацитет" за 2010 г files -> Програма „ Административен капацитет Глава първа Изтегляне 4.28 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||