Доклад за напредъка по оперативна програма "административен капацитет" за 2009 г

Към 31 декември 2009 г. въведените в експлоатация модули са: „Регистрация” (с подсекции „Кандидати”, „Проектни предложения” и „Справки за двойно финансиране”), „Оценка”, „Договори”, „Избор на договори”, „Отчетни документи”, „Управление на проект (с подсекции „Технически доклад” и „Проверка на доклад”), „Финансов модул” (с подсекции „Финансов отчет/финансови данни”, „Искане за плащане”, „Проверка на ФО/финансови данни”, „Верифициране на средства”, „Списък с ИП”, „Доклади за верификация”, „Проверка на ДВ”, „Искане за средства от МЗ/УО”, „Искане за средства от УО”, „Доклади за сертификация”, „Проверка на ИС”, „Обобщени разходи” и „Реално изплатени суми”), „Интерфейс със САП” (с подсекции „Зареждане на файл” и „Заредени файлове в ИСУН”), „Наблюдение” (с подсекции „Анекс III”, „Регистрация”, „Оценка”, „Договори”, „Финансов модул”, „Параметри”, „Статистика” и „Лог”), „Нередности и проверки на място”, „Параметри” (с подсекции „Оперативна карта” и „Процедури”), „LOTHAR” и „Системна информация (с подсекции „Номенклатури” и „Смяна на парола”).

След като модулите в ИСУН започнаха да функционират, служителите от УО на ОПАК въведоха цялата налична информация по отворените до момента процедури, сключените договори, реализираните проекти и т.н.

Независимо от въвеждането на данни в ИСУН всички входящи и изходящи документи, свързани с ОПАК, се регистрираха в отделните партиди в деловодната система на МДААР и в последствие – в деловодната система на МФ. До въвеждане на всички данни в ИСУН исканията за плащане се въвеждаха и в електронен регистър за плащане по ОПАК, изготвен под формата на електронна таблица във формат .xls (Microsoft Excel Spreadsheet). В електронната таблица се обобщаваха и финансовите данни по сключените договори, отчетените индикатори, списък на проведените проверки на място и справка за одитните констатации и препоръки.

Файлът се съхраняваше на сървъра на МФ и се записваше към датата на подаване на всяко искане за средства към СО и на електронен носител (CD).

• 
  Оценка на ОПАК
  

• 
  Един представител на ЦКЗ по линия на Националната насочваща за група оценка на НСРР и ОП;
  
• 
  Един представител от Министерството на труда и социалната политика, където е Управляващият орган на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, (също съфинансирана от Европейския социален фонд);
  
• 
  Един представител на национално представените организации на работниците и служителите;
  
• 
  Един представител на национално представените организациите на работодателите;
  
• 
  Един представител на Регионалните съвети за развитие;
  
• 
  Един представител на Управляващия орган на ОПАК;
  
• 
  Един представител на националните организации на и за хората с увреждания.
  

Оценката трябва да обхване степента на изпълнение на целите, релевантността и ефективността на подхода при осъществяване на приоритетни оси и на подприоритетите, ефикасността на разходваните средства, ефекта на въздействието и устойчивостта на резултатите от ОПАК.

Въз основа на анализа на тези въпроси, оценката следва да идентифицира евентуалните елементи, нуждаещи се от промяна и да предложи конкретни решения. Резултатите от оценката ще бъдат използвани за усъвършенстване на разработването, управлението, координацията и/или изпълнението на Програмата. Те ще бъдат включени в годишния доклад за изпълнението на ОПАК и ще бъдат обсъдени от Комитета за наблюдение на ОПАК.

Междинната оценка трябва да изследва първоначалните резултати от изпълнението на ОПАК спрямо заложеното в нея. Оценката ще обхване всички приоритетни оси на програмата и съответните подприоритети. Тя следва да засегне (всички) аспекти имащи отношение към изпълнението на ОПАК – от определянето на конкретните текущи приоритети, през разработването на отделните процедури, до тяхното провеждане и реализирането на отделните проекти.

1. 
   Каква е степента на съответствие между стратегията (целите и приоритетите) заложена в ОПАК и настоящото социално-икономическо положение в страната?
   
2. 
   Какъв капацитет и какви условия са налични за оценка на напредъка по изпълнението на ОПАК?
   
3. 
   Какво е въздействие от изпълнението и добавена стойност от изпълнението на ОПАК досега?
   

• 
  анализ на данни (напр. програмни документи, протоколи от заседанията на Комитета за наблюдение) и данни, получени от системата за мониторинг (приложения, доклади)
  
• 
  интервюта с ключови участници в системата за управление и изпълнение (индивидуални и фокус групи)
  
• 
  case studies на проекти представляващи добри практики.
  

1. 
   Подготовка
   
2. 
   Провеждане
   
3. 
   Обобщаване на заключенията.
   

• 
  Встъпителен доклад – обхваща елементите на встъпителната фаза, заложената в техническото задание: прецезиране на методологията, диаграми с логиката на интервенцията, критерии за подбор на добри практики и т.н.
  
• 
  Междинни доклади – доклад за релевантността на ОПАК (стратегия, адекватност към социално-икономическата среда, цели, мерки, целеви групи). Следа да обобщи най-важните изводи и конкретни препоръки за належащи промени; Доклад за ефективност на изпълнението - адекватно програмиране на операциите, мониторинг и индикатори, диаграми за процеса на програмиране на операциите, процеса на мониторинг, информационните потоци, др. Следа да обобщи най-важните изводи и конкретни препоръки за належащи промени; Доклад за изпълнението - резултати, хоризонтални политики, добавена стойност. Следа да обобщи най-важните изводи и конкретни препоръки за належащи промени;
  
• 
  Окончателен доклад – обхваща крайните заключение в резултат на оценката и конкретни препоръки за належащи промени.
  

Във връзка с укрепването на административния капацитет на Управляващия орган на ОПАК към 31 декември 2009 г. действителни заетите бройки в дирекция „Оперативна програма „Административен капацитет” са 29 от 32 бр. по Устройствен правилник. Незаетите бройки са 3 бр. (1 бр. директор и 2 бр. младши експерт).

Съгласно Плана за обучение на служителите от дирекцията през отчетния период са проведени следните обучения:

Не е приложимо.

Финансовият ресурс за този приоритет е на стойност 43 389 381 евро, от които 36 880 974 евро са европейско финансиране. Общата сума представлява 24% от цялата програма.