| ГЛАВА 6. ОЦЕНКА НА ВЪЗМОЖНИТЕ СМЕКЧАВАЩИ ДЕЙНОСТИ И ТЯХНАТА ЕФЕКТИВНОСТ ПО ОТНОШЕНИЕ ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ИЛИ ИЗБЯГВАНЕ НА ЗНАЧИТЕЛНИТЕ ОТРИЦАТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ
По-долу са разгледани наложителните промени в ОУП и възможните смекчаващи дейности по отношение предотвратяване или избягване на значителните отрицателни въздействия на защитените зони за птиците (съгласно Директива 79/409/ЕИО) и защитените зони за местообитанията и видовете (съгласно Директива 92/43/ЕИО). Смекчаващите мерки разгледани по-долу е необходимо да бъдат прилагани в пакет, а не избирателно. Там където за защитени зони по птиците и защитени зони по местообитания се предлагат различни смекчаващи дейности, се прилагат по-строгите изисквания.
Предложените смекчаващи мерки са представени от гледна точка на отразяването им в крайния варинт но ОУП.
6.1. Специално защитени зони (SPAs) и ключови места за опазване на дивите птици
-
Рибарници Челопечене BG0002114
Цялата територия на защитената зона е необходимо да се постави в устройствена категория "Защитени местности и природни забележителности" (Рдз), съгласно номенклатурат ана ОУП, поради законовия и статут на защитена зона. В графичния материал да бъде означена само с контурна линия, за да е видно разположението на различните обекти в нея (водни тела, зелени площи). За нея е необходимо да се разработи план за управление, където да се посочат в подробности зонирането, природозащитните мерки и режими, както и мерките за възстановяване благоприятното състояние н аместообитанията. Те в последствие е необходимо да се отразят в ОУП. До влизането в сила на план за управление на защитената зона се предлагат смекчаващи мерки, които да осигурят подходящото опазване на територията в междинния период:
По отношение на разрешената кариера за добив на инертни материали не е възможно ефективно да бъдат приложени допълнителни смекчаващи мерки, от тези залегнали в решението по ОВОС. Тъй като разрешената концесия се очаква да има значително въздействие върху 21 вида птици, обект на опазване в защитената зона, то в следващия раздел са приложени конкретни алтернативни решения.
Таблица 177. Смекчаващи мерки и ограничения в границите на защитената зона
Устройствена категория
|
Тип очаквани въздействия
|
Смекчаващи мерки
|
Очакван ефект
|
Коментари, допълнения и изменения на смекчаващите мерки съгласувани с възложителя
|
39 Зона за спорт и атракции, предимно в околоградския район – далеко-перспективно
|
загуба на местообитания (пряка и непряка), прогонване на птиците (постоянно човешко присъствие и домашни любимци, навлизане с лодки и други плавателни средства), безпокойство (шумово и светлинно замърсяване, присъствие на хора и домашни любимци)
| -
Промяна на категорията на устройството на територията - в тип "Защитени местности и природни забележителности" (Рдз);
-
Разработване на план за управление на територията, където да се предвидят екопътеки и укрития, позволяващи наблюдение на птиците и практикуването на спортен риболов без да се безпокоят птиците;
-
Разработване на план за възстановяване екологичното състояние на рибарниците и екстензивния начин на риборазвъждане;
|
Отстраняване от ОУП на планов елемент, недопустим с целите на защитената зона; осигуряване възстановяването и запазването на местообитанията на видовете, обект на опазване и намаляване на фактора безпокойство;
|
Устройствената зона се променя в устройствена зона “Зона за градски паркове и градини”.
С отпадането на тази устройствена зона, отпада необходимостта от предложените смекчаващи мерки. Смекчаваща мярка, свързана с оводняване на защитената зона (предишен №1.6) се прехвърля в устройствената зона “Терени на реки и други водни площи”, тъй като е пряко свързана с поддържането на водното им ниво
|
42 Терени на реки и други открити водни площи
|
загуба на местообитания (пряка от изграждане на инженерна инфраструктура и обслужване на речното корито, включително премахване на растителност, бетониране), безпокойство (от присъствие на хора и техника в районите на гнездене, почивка по време на миграция и зимуване)
| -
Да не се допуска бетониране на речното корито и на бреговете на водните басейни в защитената зона;
-
Да не се допуска изсичане на дървесната и храстова растителност по бреговете на реката, като мероприятията по осигуряване проводимостта на речното корито да са съсредоточени единствено в реката (паднали в реката клони, дървета, отпадъци);
-
Да се поддържа крайбрежната и водна растителност на 30% от площта на водните обекти в защитената зона; да не се пресушават и отводняват водните басейни. Да се въведе ротационна профилактика на басейните;
-
Оводняване и поддържане водното ниво на площите в тази устройствена зона с незамърсени води, отговарящи на изискванията по БДС
|
запазване на местообитанията на видовете птици, обект на опазване
|
Смекчаващите мерки в тази зона са свързани с начина на стопанисване, т.е. за периода на действие на плана ОУП, към следващи нива на проектиране;
|
32 Зона на градски паркове и градини
|
загуба на местообитания (пряка и непряка), прогонване на птиците (постоянно човешко присъствие, безпокойство (шумово и светлинно замърсяване)
| -
Промяна на категорията на устройството на територията - в тип "Защитени местности и природни забележителности" (Рдз);
-
Разработване на план за управление на територията, където да се предвидят екопътеки и укрития, позволяващи наблюдение на птиците и практикуването на спортен риболов без да се безпокоят птиците;
-
Разработване на план за възстановяване екологичното състояние на рибарниците и екстензивния начин на риборазвъждане;
|
Отстраняване от ОУП на планов елемент, недопустим с целите на защитената зона; осигуряване запазването на местообитанията на видовете, обект на опазване и намаляване на фактора безпокойство;
|
Промяна на категорията на устройството на територията - в тип "Защитени местности и природни забележителности" (Рдз) е предложено да бъде дадена само в контур, да не се загубят детайлите в устройството на самата територия;
|
Таблица 178. Смекчаващи мерки и ограничения около защитената зона
Устройствена категория
|
Местоположение спрямо защитената зона
|
Тип връзка
|
Очаквани въздействия
|
смекчаващи мерки
|
очакван ефект
|
Коментари, допълнения и изменения на смекчаващите мерки съгласувани с възложителя
|
30 Терени за площни обекти на снабдяване с петролни продукти, газ и топлоенергия (Тзв)
|
На северната граница на защитената зона, съществуващ обект
|
-
|
замърсяване на терените и водите в защитената зона и околните територии
| -
Препоръчва се да се търсят възможности за преместване на инсталацията на разстояние поне 500 метра от границите на защитената зона;
-
Създаване на надеждна система за недопускане на замърсяване или пожар по време на експлоатация и аварийни ситуации
|
Отстраняване на отрицателните въздействия
|
Тъй като обектът е съществуващ, преместването му е свързано със значителни технологични усложнения. Затова мярката, свързана с преместването му е препоръчителна, като е добре да залегне в дългосрочните програми на юридическото лице, поддържащо обекта. Все пак, в светлината на щетите нанесени от военното поделение в съседство със защитената зона, считам че търсенето на възможности за преместването на този обект в дългосрочен план е разумно.
|
4 Жилищна зона с преобладаващо малкоетажно застрояване
|
200 м югоизточно от границата на ЗЗ
|
-
|
Шумово и светлинно замърсяване, безпокойство от постоянно присъствие на хора в граничните със зоната райони; фрагментация на екологични коридори в следствие застрояване на дворове, градини и зелени площи в урбанизираната територия
| -
ОУП е предвидил достатъчно мерки за смекчаване на шумово и светлинно замърсяване;
-
Да не се допуска увеличаване на плътността и етажността на застрояване в средносрочен и дългосрочен план посредством частични ПУП или при последващо изменение или актуализация на ОУП;
|
предотвратяване на значително безпокойство на птиците; предотвратяване на изолация на зоната и фрагментация на екологични връзки
|
Мярка 1.14 се препоръчва да бъде въведена в ОУП като специфично ограничение за въпросната устройствена зона
|
14 Смесена много-функционална зона предимно за околоградския район
|
|
-
|
Унищожаване на част от териториите, служещи като екологична връзка на ЗЗ с други природни територии; Шумово и светлинно замърсяване, безпокойство от постоянно присъствие на хора в граничните със зоната райони; предпоставка за изолация на ЗЗ
| -
Зоната ЗП, да се разшири в северозападна посока, като обхване югозападните части на Смф2, така че да буферира вредните въздействия. Буферната ивица да е широка поне 200м.
|
предотвратяване на значително безпокойство на птиците; предотвратяване на изолация на зоната и фрагментация на екологични връзки
|
Приема се от възложителя за все още незастроените райони
|
25 Терени за транспортна инфраструктура
|
на 200 м от западната граница (между нея и магистралата има зона с функционално предназначение - парк); на 200 м от югоизточната граница на зоната; От югоизток и север ЗЗ граничи с пътища;
|
-
|
риск шумово замърсяване и смъртност на птици на пътното платно; планирания парк има буфериращо / смекчаващ ефект на това въздействие. Фрагментация на свързващи екокоридори ; нарушаване на водния баланс]
Фрагментация на свързващи екокоридори ] Шумово и прахово замърсяване в граничните на ЗЗ части; Фрагментация на свързващи екокоридори
| -
В участъка от магистралата, преминаващ зоната с плитки подпочвени води:
-
да се осигурят достатъчно съоръжения за циркулиране на плитките води;
-
да не се дренира терена;
-
реката да се премости с минимално унищожаване на крайречна растителност и засипване, като не се допуска корекция на коритото и вкарването на реката в тунел;
-
в същата зона да се предвидят шумоизолиращи прегради от източната (може и западната) страна на пътя
|
предотвратяване на нарушаване на водния баланс; намаляване на степента на фрагментация на екологични връзки; намаляване на риска от сблъсък на птици с автомобили и на значително безпокойство на птиците в защитената зона
|
Приема се от възложителя. Да се постави като задължително изискване към следващите нива на проектиране.
|
29 Терени за площни обекти на ВиК (Твк)
|
До източната граница на ЗЗ, между Тсп и Зп
|
-
|
Фрагментация на свързващи екокоридори
| -
Да не се допуска унищожаване на съществуваща дървесна и храстова растителност; пространства, неусвоени от инженерните съоръжения и необходимата инфраструктура да бъдат озеленени.
|
осигуряване на екологичните връзки и биокоридорите за видовете птици, предмет на опазване
|
Приема се от възложителя. Да се постави като задължително изискване към ПУП и ИП (инвестиционно проектиране)
|
32 Зона на градски паркове и градини (Зп)
|
До източната и югозападната граница на ЗЗ
|
+
|
Смекчава ниво на безпокойството шумово и светлинно замърсяване от урбанизираната територия на с. Челопечене и преминаващи между селото и ЗЗ път, както и от околовръстната магистрала; екологична връзка с други природни територии;
| -
Устройствената зона да се използва като смекчаваща мярка на антропогенното въздействие върху зоната
|
намаляване на степента на безпокойството и антропогенното натоварване
|
|
33 Терени на локални градини и озеленяване (Тго)
|
200 м югоизточно от границата на ЗЗ, между съществуващия път и кв. Челопечене
|
+
|
Смекчава ниво на шумово въздействие от урбанизираната територия на с. Челопечене.
| -
Устройствената зона да се използва като смекчаваща мярка на антропогенното въздействие върху зоната
|
намаляване на степента на безпокойството и антропогенното натоварване
|
|
34 Терени за озеленяване на улици, реки, дерета, открити канали и сервитути
|
северно и североизточно
|
+/-
|
осигуряване на екологични коридори за придвижване; влошаване и унищожаване на подходящи местообитания в екологичните коридори при дейности свързани с бетониране на речното корито и изсичане на крайречни гори и ивици дървета (при сервитути на инженерни съоръжения).
| -
Да не се допуска бетониране на речните корита, изсичане на крайречната дървесна и храстова растителност, изграждането на нови инженерни съоръжения изискващи такива действия в зоната Тзв на по-малко от 400 м от границите на защитената зона
|
осигуряване на екологични коридори за придвижване;
|
По молба на възложителя за уточняване на смекчаващата мярка, е направена промяна, като по отношение изграждането на инженерни съоръжения, изискващи премахване на растителност и бетониране, е прибавено думата “нови”. По отношение на новите съоръжения могат да се прилагат технологии, избягващи изсичането на растителността и бетонирането на реката и те трябва да се насърчават, за да не се нарушава екологичното състояние на защитената зона и да се запазват екологичните коридори.
Тази мярка да се спазва като специфично ограничение при инвестиционно проектиране
|
41 Специални терени (Сп)
|
граничи със ЗЗ от юг
|
+/0/-
|
при запазване на сегашния режим на ползване и % на поддържана зелена система - смекчава въздействия свързани със шумово и светлинно замърсяване, безпокойство; осигурява подходящи местообитания за някои от видовете, предмет на опазване, в територия с ограничен режим на достъп; осигурява възможност за екологична връзка на ЗЗ с други природни територии.
| -
Територията от устройствената зона ТСП да бъде заложена като далекоперспективно развитие на зони ЗП и Жм1, както следва:
-
На мястото на незастроените площи по цялата южна граница на защитената зона, и по протежението на преминаващата река да се създаде зона ЗП, която да е свързана с предвидената по ОУП зона ЗП до югозападната граница на защитената зона. Да не се допуска изсичане на дървесно-храстовата растителност и унищожаване на тревни площи, мочурища и влажни зони в границите на новосъздадената устройствена зона. В участъка, където има съществуващи постройки в съседство с границите на защитената зона да се предвиди ивица от 50 м устройствена зона ЗП, с буферна и свързваща функция.
-
На мястото на съществуващи застроени площи да се предвиди далекоперспективна устройствена зона Жм1 или Са2, като промяна на типа на устройствената зона в тип с по-високи параметри, да не може да се допуска с частични ПУП или последващи изменения и актулизиране на ОУП.
|
предотвратяване на значително безпокойство на птиците; предотвратяване на изолация на зоната и фрагментация на екологични връзки
|
След взривовете в началото на юли 2008 г. вече е ясно, ползването на въпросната територия като военен обект не е възможно да запази. Статута на обекта позволява след преотреждане теренът да се ползва без ограничения за различни типове устройство, включително СМФ и строителство с висока плътност и етажност и др. Такъв тип развитие може да предизвика значителни отрицателни въздействия в защитената зона, поради което предвидената предварително смекчаваща мярка е допълнена, за да укаже по- ясно параметрите на устройство, което не е в разрез с целите на защитената зона в съседство.
В последните корекции за част от поделението южно от реката.
|
44 Земеделска зона
|
До северозападната граница на зоната
|
+/-
|
Към настоящия момент - осигурява връзка на защитената зона с други природни територии и е единственото пространство около зоната, където няма застрояване със сгради и постоянно присъствие на хора; тъй като режима допуска застрояване и изграждане на инженерни инфраструктури - вероятни въздействия са свързани с постепенна фрагментация на земеделската зона, постепенното й застрояване до степен в която да не може да изпълнява функциите на екологична връзка и да се стигне до изолация на ЗЗ от околни природни територии
| -
Да не се допуска допълнително от предвиденото по ОУП застрояване в земеделската зона, заключена между сервитутната ивица на газопровода на север, околовръстното шосе на запад и защитената зона - на юг., както и в зоната с плитки подпочвени води южно и западно от ЗЗ;
-
Зоната Тск да се превърне в Ссб или ЗП с преобладаваща естествена тревна и храстова растителност, без възможност а създаване на голф и аквапаркове;
-
предвидената далекоперспективна зона Смф2 южно от ЗЗ и западно от околовръстното шосе да се намали по площ от северната страна (дългата и тясна ивица по протежение на автомагистралата да отпадне, като тя, заедно с далекоперспективната зона ЗП и Са да се остане с режим на ползване Ссб или ЗП с преобладаваща тревна и храстова растителност (ливаден парк) и % на застрояване не повече от 1%, с което да се запази връзката на ЗЗ с екокоридора "река Искър"; могат да се предвиждат велосипедни и пешеходни алеи, които по възможност да следват съществуващата инфраструктура.
|
предотвратяване на изолация на зоната и фрагментация на екологични връзки
|
Смекчаващите мерки 1.22, 1.23 и 1.24 се приемат от възложителя, да се отразят в проекта за изменение на ОУП;
|
-
Долни Богров – Казичене BG0002004
Цялата територия на защитената зона е необходимо да се постави в устройствена категория "Защитени местности и природни забележителности" (Рдз) съгласно номенклатурат ана ОУП, поради законовия и статут. За нея е необходимо да се разработи план за управление, където да се посочат в подробности зонирането, природозащитните мерки и режими. Те в последствие е необходимо да се отразят в ОУП. До влизането в сила на план за управление на защитената зона, освен отразяване на границите на защитената зона в ОУП, се предлагат следните смекчаващи мерки, които да осигурят подходящото опазване на територията в междинния период:
Общи мерки:
-
Разработване на план за управление на защитената зона
-
Отразяване на границата на защитена местност “Блатата при с. Долни Богров” в ОУП на София, като МОСВ предостави съответната информация на възложителя (отразена в окончателният вариант на ОУП);
-
Поставяне на всички ливади, пасища, мочурища и обработваеми земи, които са превърнати в ливади, пасища или мочурища (независимо от категорията им по КВС) под специална защита в зоната – а именно забрана за пресушаване, разораване, строителство, превръщане в кариери или в лесопаркове. Изключение да се допуска само за подземна инфраструктура, последвано със задължителни възстановителни мерки, като всеки отделен случай се преценява съгласно процедурите по ОВОС и оценка за съвместимост). Изключение може да се допусне за изграждане на ограничен брой велосипедни /пешеходни алеи - по една, свързваща селищата около защитената зона. Алеите да са със земно покритие или дребен чакъл (да не се асфалтират или покриват с едър чакъл или плочи) и по възможност да следват съществуващата инфраструктура от земеделски черни пътища;
Забележка: тъй като към момента не е налична подробна карта на въпросните ливади и пасища в границите на защитената зона, тази мярка може да се постави като специфично изискване към устройствената зона Ссб, а такива подробни карти да се изготвят като приоритет, тъй като ще бъдат необходими и за целите на плана за управление на защитената зона и на подробното устройствено планиране.
-
Да не се допуска разширяване на съществуващите и изграждане на нови кариери за добив на инертни материали в границите на защитената зона.
-
Да не се допуска цялостно урбанизиране на коя да е от границите на защитената зона. По границите да се оставят достатъчно обширни участъци незастроени площи, чрез които да се осъществява връзката на защитената зона с околните природни територии.
-
Във връзка с горното ограничение в селищата Кривина и Казичене да не се увеличава плътността и етажността на застрояване (посредством частични ПУП и/или последващи изменения и актуализиране на ОУП), а съществуващите зелени площи да са със строг статут на защита.
-
ОУП в съседство със защитената зона, районите между защитената зона и останалите две защитени зони за птиците (Рибарници Челопечене и Витоша), между нея и поречията екокоридорите река Искър и река Лесновска, както и с Лозенска планина да осигури достатъчно по площ непрекъснати екологични връзки за безпрепятствено придвижване на птиците и осигуряване на хранителната им база.
Конкретни мерки:
Конкретните мерки са посочени за всяка от категориите устройствени зони, които трябва да се съобразят с общите мерки или конкретните екологични изисквания на видовете върху които въздействат.
Сподели с приятели: |
