Доклад за овос на инвестиционно предложение: „ преносен газопровод до гр. Панагюрище и гр. Пирдоп

ВЪВЕДЕНИЕ

Заданието за разработване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционното предложение гарантира от една страна спазването на основните законови изисквания, а от друга детайлизира изискванията към извършване на тази оценка.

Целта на настоящото задание e да определи обхвата, обема, изискванията и сроковете за извършване на оценката на въздействие върху околната среда на инвестиционно предложение „Преносен газопровод за гр. Панагюрище и гр. Пирдоп“.

Заданието за изготвяне на ДОВОС на инвестиционното предложение (ИП) е разработено съгласно изискванията по чл.10, ал. 3 на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда - Наредбата за ОВОС (ДВ, бр.25/2003, посл. изм. и доп. ДВ. бр.12 от 12 Февруари 2016 г.).

По заданието ще се проведат консултации с РИОСВ – Пазарджик, РИОСВ – София, Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ с център Пловдив, МЗ, засегнатите общини и с други специализирани ведомства и засегнатата общественост.

Докладът за ОВОС ще бъде изработен от колектив от експерти с ръководител, които притежават образователно-квалификационна степен „магистър" и отговарят на изискванията на чл.11, ал.4 от Наредбата за ОВОС.

Изготвянето на ОВОС на инвестиционното предложение има за цел да:

определи въздействията, които инвестиционното предложение може да окаже върху околната среда, населението и човешкото здраве;

анализира екологичното въздействие на инвестиционното предложение на базата на предлаганата дейност и технология и определи кое от тези въздействия е значимо и се нуждае от подробно разглеждане в доклада за ОВОС;

подпомогне извършването на консултации между възложителя и компетентните органи и обществеността;

предостави необходимите данни за взимане на решение по ОВОС.

Съгласно Решение № 2-ПР/2016 г., на компетентния орган МОСВ, трасето на газопровода не преминава през защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, но пресича следните защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие:

Защитени зони за опазване на природните местообитание и на дивата флора и фауна:

BG0000426 „Река Луда Яна“, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение №122/02.03.2007 г. на Министерски съвет (обн. ДВ, бр. 21/2007 г.);

BG0001039 „Попинци“, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение №661/16.10.2007 г. на Министерски съвет (обн. ДВ, бр. 85/2007 г.);

BG0001389 „Средна гора“, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение №661/16.10.2007, изм. с Решение №811/16.11.2010 г. на Министерски съвет (обн. ДВ, бр. 96/2010 г.)

Защитени зони за опазване на дивите птици:

BG0002054 „Средна гора“, обявена със Заповед № РД-273/30.03.2012 г. на Министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр.32/2012 г.)

Инвестиционното предложение (ИП) попада в обхвата на чл. 31, ал. 1 на Закон за биологичното разнообразие и чл. 3, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредба за ОС, Обн. ДВ. бр.73 от 11.09.2007 г., изм. ДВ. бр.81 от 15.10.2010 г., изм. ДВ. бр.3 от 11.01.2011 г., изм. и доп. ДВ. бр.94 от 30.11.2012 г.) и подлежи на процедура по оценка за съвместимостта (ОС) с предмета и целите на опазване на описаните по-горе защитени зони.

След преглед на представената от Възложителя документация и на основание чл. 40, ал. 3 от Наредбата за ОС, както и в резултат на извършена въз основа на критериите по чл. 16 от Наредбата преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, Компетентният орган (КО) – МОСВ е преценил, че ИП има вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания и местообитания на видове, предмет на опазване в описаните защитени зони.

Преценката се основава на следните мотиви:

I. Характеристики на предлаганото строителство, дейности и технологии: обем, производителност, мащабност, взаимовръзка, и кумулиране с други предложения, ползване на природни ресурси, генерирани отпадъци, замърсяване и дискомфорт на околната среда, както и риск от инциденти:

Предвид мащаба на инвестиционното предложение, предлаганото строителство и дейностите по провеждане на хидравличния тест на газопровода ще засегнат голям брой водни тела и зони за защита на водите.

II. Местоположение, в това число чувствителност на средата, съществуващото ползване на земята, относителното наличие на подходящи територии, качеството и регенеративната способност на природните ресурси в района:

1. Трасето на газопровода преминава през защитени зони BG0000426 „Река Луда Яна", BG0001039 „Попинци", BG0001389 „Средна гора" и BG0002054 „Средна гора", които са част от Националната екологична мрежа „Натура 2000".

2. Предвид извършената преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, съгласно която инвестиционното предложение има вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитени зони BG0000426 „Река Луда Яна", BG0001039 „Попинци", BG0001389 „Средна гора" и BG0002054 „Средна гора", са налични обстоятелствата по чл. 8, ал. 3, т. 1 от Наредбата за ОВОС.

III. Способността за асимилация на екосистемата в естествената околна среда:

Строителните дейности и експлоатацията на газопровода в границите на защитените зони предполагат унищожаване, увреждане, фрагментиране и влошаване на характеристиките на природните местообитания и местообитанията на видовете.

IV. Характеристиките на потенциалните въздействия - териториален обхват, засегнато население, включително трансгранични въздействия, същност, големина, комплексност, вероятност, продължителност, честота и обратимост:

1. Съгласно становище на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район" (ИБР) с изх. № КД-04-17/26.01.2016 г., инвестиционното предложение е допустимо от гледна точка на Плана за управление на речните басейни на ИБР, постигане на целите на околната среда и Закона за водите, като степента на въздействие от реализацията на ИП върху водите и водните екосистеми е преценена като значителна.

2. От реализацията на ИП се очакват преки въздействия върху природните местообитания и местообитанията на видовете, предмет на опазване в посочените защитени зони.

3. Изкопните работи и струпването на тежка строителна техника и хора са предпоставка за повишаване на шумовото натоварване в защитените зони с вероятно неблагоприятно въздействие (безпокойство, прогонване) върху видовете, включително птици, предмет на опазване, в резултат на което са възможни изменения във възрастовата структура, числеността и плътността на популациите и влошаване на техния природозащитен статус и състояние на сигурност на видовете, предмет на опазване в засегнатите защитени зони.

4. При строителството на газопровода са възможни негативни косвени въздействия върху компонентите на околната среда като ключови елементи на защитените зони (води, въздух, почви), поради генериране на емисии от съпътстващи дейности във вид и количества, които могат да окажат значително отрицателно въздействие върху местообитания и видове, предмет на опазване в защитените зони.

V. Обществен интерес към предложението за строителство, дейности или технологии:

Възложителят е уведомил писмено за инвестиционното предложение кметовете на общините Пазарджик, Септември, Лесичово, Панагюрище, Златица и Пирдоп и е осигурил обществен достъп на засегнатото население до информацията за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС. Към момента няма данни за възражения относно реализацията на инвестиционното предложение.

Във връзка с гореизложеното и съгласно чл. 34, ал. 1 от Наредбата за ОС, Компетентния орган е постановил да бъде изготвен като отделно приложение към доклада за ОВОС (ДОВОС) самостоятелен доклад за оценка степента на въздействие (ДОСВ), включващ оценката за степента на отрицателно въздействие на разглежданото ИП върху предмета и целите на опазване на описаните защитени зони.

Оценката на степента на въздействие следва да бъде съобразена с изискванията на чл. 23, ал. 2 от Наредбата за ОС, като при разработването на доклада да се:

• 
  направи оценка на настоящото състояние на всяка от защитените зони и се представи количествен анализ на усвоените територии до момента чрез описание и оценка на всички реализирани или одобрени, планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които заедно с настоящото инвестиционно предложение могат да доведат до неблагоприятно кумулативно въздействие върху защитените зони;
  
• 
  оценят всички видове въздействия (евентуална загуба, увреждане, фрагментация, безпокойство, прогонване и др.) върху природните местообитания и местообитанията на видовете, при реализацията (строителство и поддържане на сервитута) на инвестиционното предложение;
  
• 
  установят и анализират всички възможни преки и косвени въздействия върху видовете (унищожаване, обезпокояване, изменения на видовия състав, структурата, плътността и числеността на популациите им), промени в средообразуващите фактори, определящи функционирането на техните местообитания;
  
• 
  определи степента на идентифицираните въздействия върху засегнатите местообитания и видове и да се оценят възможните промени в динамиката на взаимовръзките, определящи структурата и/или функцията на зоните;
  
• 
  оцени всяко въздействие върху целостта на всяка от защитените зони с оглед запазване на тяхната структура, функции и природозащитни цели, както и върху забавяне/възпрепятстване на постигането на консервационните и реставрационни цели на зоните;
  
• 
  предвидят мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятни въздействия от осъществяване на инвестиционното предложение върху защитените зони, които да са отнесени към засегнатите видове и/или местообитания;
  
• 
  разгледат алтернативните варианти на трасетата и алтернативи в местоположението на съоръжения, с оглед оценка на тяхното въздействие върху предмета и целите на опазване на защитените зони;
  
• 
  приложи адекватен картен материал в подходящ мащаб относно местоположението на вариантите на трасе на газопровода и на съоръженията към него, ако има такива.
  

Оценката ще бъде възложена на колектив от експерти, отговарящи на изискванията на чл. 9, ал. 1 от Наредбата и притежаващи компетентност в областта на фитоценологията и общата зоология (орнитология, херпетология, ентомология, бозайна фауна и др.), в зависимост от целите и предмета на опазване в съответните зони.