IX.4.Предотвратяване и установяване на конфликт на интереси

IX.4.Предотвратяване и установяване на конфликт на интереси

76 администрации (13.1%) са посочили, че не подържат регистър. Не са изпълнили задължението си едно министерство (МВР); 3 административни структури отчитащи се пред Народното събрание; 9 административни структури, създадени със закон; 9 административни структури, създадени с ПМС; 5 изпълнителни агенции; 17 общински администрации; 14 районни администрации и 18 специализирани териториални администрации, създадени като юридически лица с нормативен акт.

От публикуваните отчети през 2010 г. може да се направи констатацията, че преобладаваща част от лицата, заемащи публични длъжности, са подали в законоустановения срок декларация за частни интереси по чл.12, т.2 от ЗПУКИ пред органа по назначаване. Ограничен е броят на администрациите – 8 (администрацията на район Триадица, регионалната дирекция по горите – Стара Загора, областната администрация на област Плевен, общинските администрации на община Гурково и община Антон, РИОКОЗ – Кърджали и РИО – Враца), в които 269 служители не са подали в срок своите декларации.

Разпоредбата на чл.17, ал.2 от ЗПУКИ за обявяване на декларациите на интернет страницата е изпълнена от 355 администрации (60.2%). Не са изпълнили изискването 234 администрации (39.8 %) – 46 от ЦА и 188 от ТА. Основните причини, които посочват администрациите са, че нямат собствена интернет страница, че страницата предстои да се обнови, че е обявен само списък на подалите декларации. Изтъкват се технически причини, както и че длъжностните лица не желаят да бъдат публикувани декларациите, поради различно тълкуване на ЗЗЛД.

През отчетната година са извършени общо 204 проверки по сигнали за наличие на конфликт на интереси при изпълнение на държавната служба, 54 от които са приключили с констатации, че е налице конфликт на интереси (42 в ЦА и 12 в ТА). Най-много са случаите на конфликт на интереси в администрацията на МП – 14, в Агенция „Пътна инфраструктура – 5 и в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средни предприятия – 4.

През 2010 г. 308 служители (179 през 2009 г.) са подали в законоустановените срокове декларации по чл. 12, т. 4 във връзка с чл.16, ал.1 от ЗПУКИ за наличие на частен интерес по конкретен повод във връзка с изпълнение на правомощие или задължение по служба. Преобладаващ е броят на служителите от общинските администрации – 169 (54.9% от общия брой на подалите декларации). Най-много са служителите, подали декларации по чл. 12, т. 4 от ЗПУКИ от община Севлиево – 127, община Трекляно – 30, Изпълнителната агенция „Автомобилна администрация” – 35, Изпълнителната агенция по почвените ресурси – 28, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор – 24. По заемана длъжност, подалите декларации се разпределят, както следва: органи по чл.19 от ЗА – 25, лица в политически кабинети – 1, служители с ръководни функции – 67, служители на експертни длъжности с контролни и/или аналитични функции – 105 и служители на експертни длъжности със спомагателни функции – 110.

През 2010 г. 16 служители са отстранени от изпълнение на задълженията си по служба, поради наличие на частен интерес по конкретен повод като 8 са служители с експертни и/или контролни функции, 5 служители на ръководни длъжности, 2 служители на експертни длъжности със спомагателни функции и един орган по чл. 19 от ЗА.

През отчетната година за неизпълнение на задължението за подаване в срок на декларация по чл.12 от ЗПУКИ са образувани 36 административни производства (най-много в МИЕТ – 10). По длъжност служителите срещу, които са образувани производства се разпределят, както следва: служители на ръководни длъжности – 5 и служители на експертни длъжности с контролни и/или аналитични функции – 31.

• 
  по сигнал – 204 проверки (установени 54 нарушения на ЗПУКИ);
  
• 
  по разпореждане на органа по назначаването или по инициатива на съответната комисия по чл.25, ал.2, т.3 от ЗПУКИ – 601 проверки (установени 33 нарушения);
  
• 
  по искане на лицето, заемащо публична длъжност – 5 проверки (няма установени нарушения).
  

Таблица IX 6: Извършени проверки и установени случаи на нарушения

През 2010 г. най-много проверки за установяване на нарушения на ЗПУКИ са извършени по разпореждане на органа по избора или назначаването – 601 и по сигнали – 204. Най-голям е броят на нарушенията, установени при служители на експертни длъжности с контролни и/или аналитични функции – 35 и при служители на ръководни длъжности – 31. Не са установени случаи на нарушаване на ЗПУКИ от членове на политически кабинети, съветници, експерти и технически сътрудници към тях. Най-много проверки са извършени в Държавната агенция за метрологичен и технически надзор – 379, МИЕТ – 98, МП – 14. От извършените проверки най-голям е броят на констатираните нарушения на ЗПУКИ в МП – 14, Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия – 4, МОСВ – 3. Главният инспекторат на Министерския съвет е извършил 28 проверки по сигнали и е установил 3 нарушения.

На основание чл.28, ал.1, т.3 от ЗПУКИ и въз основа на доклади, органите по назначаването с мотивирано решение са установили наличието на конфликт на интереси в 25 случая като в 4 наличието на конфликт на интереси е потвърдено с влязло в сила решение на съда. Най-голям е броят на установени случаи на конфликт на интереси с влязъл в сила акт на органа по назначаването за служители на ръководни длъжности (7 броя) и за органи по чл.19 от ЗА (7 броя), като при тях има и 3 случая с влязло в сила решение на съда. На второ място са установени случаи на конфликт на интереси за служители на експертни длъжности с контролни и/или аналитични функции (6 броя), следват служители на експертни длъжности със спомагателни функции (5 броя).

Установените случаи на конфликт на интереси в ЦА са 19, като най-много са в МОСВ – 3 и в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия – 3.

На основание чл.33, ал.1 от ЗПУКИ през 2010 г. са освободени 10 служители – 3 служители на експертни длъжности със спомагателни функции, 2, заемащи ръководни длъжности, 1 на експертна длъжност с контролни и/или аналитични функции и 4 – органи по чл.19 от ЗА.

През отчетния период 2 решения на органа по назначаването за установяване конфликт на интереси (абластната дирекция „Земеделие” – Перник и общинската администрация на община Свиленград) са изпратени на съда за налагане на административно наказание и за произнасяне по чл.33, ал.2 и 3 от ЗПУКИ.

В края на 2010 г. в процедура на обжалване са 22 акта, с които е установен конфликт на интереси. Най-много обжалвани актове има МОСВ – 3, МЗХ и Държавната агенция за метрологичен и технически надзор – по 2.