В изпълнение на основните приоритети през 2010 г., 1 695 служители от всички административни структури са преминали обучение по превенция и противодействие на корупцията и 540 по прилагане на ЗПУКИ. По този начин е разширен кръгът и броят на обучените служители, извън звената, които пряко се занимават с превенция и противодействие на корупцията.
През 2010 г. 471 служители са преминали обучение във връзка с осъществяването на контролните си функции, като 172 са служители в инспекторатите по чл.46 и чл. 46а от ЗА. Инспектори от дирекция „Главен инспекторат” към МС са провели специализирани обучения за ръководителите на инспекторатите, създадени в централните административни структури, по прилагането на: Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи; Методологията за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията; Методиката за оценка на корупционния риск; ЗПУКИ.
През отчетния период са преминали обучение общо 5 719 служители (три пъти по-малко от обучените 15 387 служители през 2009 г.).
Източник: Администрация на Министерския съвет
Таблица IX 7: Обучени служители за противодействие на корупцията по теми
В същото време 314 администрации (53.3%) отбелязват, че организираните обучения, свързани с етиката в държавната администрация, противодействието на корупцията и конфликта на интереси, са недостатъчни. Настоява се за провеждане на обучение по следните теми:
-
Прилагане на ЗПУКИ – 233 администрации;
-
Прилагане на АПК – 200 администрации;
-
Производство по сигнали – 183 администрации;
-
Превенция и противодействие на корупцията – 182 администрации;
-
Административнонаказателно производство – 168 администрации;
-
Прилагане на правилата на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация – 153 администрации;
-
Етика в държавната администрация – 146 администрации.
IX.6.Действия за повишаване на общественото доверие в професионализма и морала на служителите и за издигане престижа на държавната служба
Успоредно с борбата срещу корупцията и дейността за повишаване качеството на административното обслужване през периода усилията на ръководствата на административните структури са били насочени към повишаване на общественото доверие в професионализма и морала на служителите, както и за издигане престижа на държавната служба. Данните от отчетите показват, че в 559 администрации (94.7% от всички структури) съществува практика непосредствените ръководители да запознават новоназначените служители с разпоредбите на Кодекса за поведение на служителите в администрацията. Повишена е и взискателността относно спазване на етичните правила и норми на поведение. За допуснати нарушения на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация през 2010 г. са наложени различни видове дисциплинарни наказания на 96 служители, от които в ЦА – 64 и в ТА – 32. Най-много наказания са наложени в Изпълнителната агенция „Автомобилна администрация” – 25, Агенция „Митници” – 11, МП – 3.
От данните за 2010 г., се забелязва значително увеличение на броя на задължените лица, които не са декларирали имотното си състояние – от 113 през 2009 г. на 569 през 2010 г., от които 227 са служители в ЦА и 342 в ТА. Най-много служители, които не са подали декларации за имотно състояние, са в МВнР – 126, Агенция по заетостта – 72, РИОСВ – Пазарджик – 34, община Лъки – 34, МЗХ – 29, РЦЗ – Плевен – 22, община Сандански – 21. Безпокойство пораждат данните относно извършването на проверка на декларациите за имотното състояние на служителите. В отчетите е отбелязано, че в 396 администрации (67.2% от всички административни структури) няма практика да се прави проверка и анализ на подадените декларации. По този начин е пренебрегната една обективна информация и не е използвана възможността, която тя предоставя в борбата с корупцията.
IX.7.Дисциплинарна отговорност на служителите в администрацията
Може да се отбележи за периода повишаване на взискателността към служителите, както по отношение на точното, добросъвестното и безпристрастното изпълнение на задълженията, така и към спазването на работното време и използването му за изпълнение на възложените задачи. През 2010 г. са образувани дисциплинарни производства и е ангажирана дисциплинарната отговорност на 1 133 служители, от които по СПО – 675 и по ТПО – 458. Уволнени са 186 служители (141 по СПО и 45 по ТПО). Най-много уволнени има в МВР (130), НАП (16), АСП (13), в Агенцията по заетостта (8), в Изпълнителната агенция „Автомобилна администрация” (8).Най-много дисциплинарни наказания са наложени в МВР (221), АСП (64), НАП (48), Националната ветеринарномедицинска служба (47), Агенция „Митници” (43).
|
забележка
|
порицание
|
отлагане на
повишаване
в ранг
|
понижаване
в ранг
|
уволнение
|
общо
|
Областни администрации
|
7
|
4
|
0
|
0
|
1
|
12
|
Общински администрации
|
21
|
3
|
1
|
2
|
1
|
28
|
Районни администрации
|
17
|
2
|
1
|
1
|
0
|
21
|
СТА
|
41
|
11
|
3
|
13
|
8
|
76
|
АМС
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Министерства
|
17
|
138
|
18
|
9
|
73
|
255
|
Държавни агенции
|
19
|
4
|
1
|
2
|
6
|
32
|
Държавни комисии
|
2
|
0
|
0
|
0
|
3
|
5
|
Структури създадени със закон
|
50
|
31
|
13
|
21
|
28
|
143
|
Структури създадени с ПМС
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Изпълнителни агенции
|
39
|
25
|
7
|
9
|
21
|
101
|
Всичко
|
215
|
218
|
44
|
57
|
141
|
675
|
Източник: Администрация на Министерския съвет
Таблица IX 8: Наложени дисциплинарни наказания на служители по СПО
|
забележка
|
предупреждение
за уволнение
|
уволнение
|
общо
|
Областни администрации
|
3
|
0
|
0
|
3
|
Общински администрации
|
144
|
50
|
17
|
211
|
Районни администрации
|
26
|
7
|
0
|
33
|
СТА
|
32
|
13
|
2
|
47
|
Структури отчитащи се пред НС
|
1
|
2
|
3
|
6
|
Структури създадени със закон
|
29
|
24
|
6
|
59
|
Структури създадени с ПМС
|
1
|
0
|
0
|
1
|
Министерства
|
30
|
17
|
3
|
50
|
Държавни агенции
|
1
|
0
|
0
|
1
|
Изпълнителни агенции
|
16
|
17
|
14
|
47
|
Всичко
|
283
|
130
|
45
|
458
|
Източник: Администрация на Министерския съвет
Таблица IX 9: Наложени дисциплинарни наказания на служители по ТПО
Данните показват, че е проявявана по-голяма и по-строга взискателност към служителите по СПО в структурите на ЦА, където са наложени 538 дисциплинарни наказания (от тях 131 уволнения), срещу 137 наказания (от тях 10 уволнения) в териториалните структури. При служителите по ТПО има наложени 164 дисциплинарни наказания (от тях 26 уволнения) в структурите на ЦА и 294 дисциплинарни наказания (от тях 19 уволнения) в структурите на ТА.
През 2010 г. за 1 094 случая, в които са установени нарушения, съдържащи данни за извършено престъпление или други правонарушения, са сезирани органите на прокуратурата. Най-голям брой преписки са изпратени от Агенцията за социално подпомагане – 590, МВР – 181, МИЕТ – 49, Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност – 29, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор – 24 и др.;
Инспекторатите са извършили 1 551 планови проверки, проверки по сигнали и по инициатива на ръководителя на административната структура. В резултат са образувани 594 дисциплинарни производства, наложени са 538 дисциплинарни наказания, на 131 служители са прекратени правоотношенията и 262 преписки са изпратени на органите на прокуратурата.
Сподели с приятели: |