Ефективна подкрепа чрез социални услуги за уязвимите групи в България. Основни принципи


Подкрепа в отговор на потребностите и желанията



страница7/8
Дата31.03.2018
Размер485.15 Kb.
#63775
1   2   3   4   5   6   7   8

2. Подкрепа в отговор на потребностите и желанията


Предлагането на социална подкрепа трябва да осигурява достъп и съчетание на разнообразни услуги, даващи подкрепа съгласно индивидуалните потребности. Този принцип води, от една страна, до гарантираното разнообразие на услуги, съобразно нуждите и в отговор на спецификата на потребностите на всеки. Но този принцип предпоставя и условия за осъществяване на избор от лицето в уязвимо положение, включително и в определянето на параметрите на услугата, която в най-голяма степен отговаря на потребностите на конкретния потребител. Гарантиране правото на избор, като фундаментално право, включва и при нужда да се предоставя подкрепа за избор на услугата.


Прилагането на този принцип има отражение в: 1) начина, по който се организира предоставянето на социалните услуги и тяхното разнообразие, 2) развитието на пазара на социални услуги и 3) финансирането им, което трябва да позволява на всяко лице да прави избор. Също така, той има отражение и в 4) подхода на предоставяне на услугата, който е фокусиран около потребностите и желанията на конкретната личност, уважавайки нейния избор и решение.
В българското законодателство са залегнали няколко принципни позиции в тази посока: социалните услуги следва да се предоставят съобразно желанието и личния избор на лицето и достъпът до услуги (макар и на първо време поне до основните услуги) следва да бъде осигурен. Но българското социално законодателство не предвижда потребителят да бъде активен участник в процеса на предоставяне на услугата, в нейния конкретен избор и в оценката на неговите реални потребности. Прилагането на принципа за личен избор и достъп не са гарантирани на ниво прилагане на законодателството.
Пример:

Нормативно е предвидено изготвяне на индивидуален план за предоставяне на социални услуги в институции и за социални услуги, които се представят дългосрочно в общността, но тази правна регламентация не стимулира активната роля на потребителя. На практика доставчикът е активен в изготвянето на индивидуалния план и контролиране на изпълнението му. Според разпоредбата на чл.40г ал.5 от ППЗСП доставчиците на социални услуги сами оценяват изпълнението на плана на всеки 6 месеца и при необходимост го актуализират. Отново в този текст се губи ролята на потребителя като субект на услугата. Третирането им като обекти на услугата, а не като субекти, които участват активно в процеса на предоставянето й води до липса на напредък на тяхната интеграция в общността и след извеждането от институцията.
Препоръки:

  • Нормативно определяне на пакет от основни (базисни) социални услуги с гарантиран достъп и осигурено финансиране за разкриването и функционирането на тези услуги;

  • Осигурен равен достъп до основни социални услуги е необходимо законодателството да определи определен набор от “универсални социални услуги” (съгласно терминологията въведена от Европейската комисия), до които всеки жител на страната да има гарантиран достъп.

  • Изграден пазар на услугите, при който ползвателите, могат да решават, услугата на кой доставчик да ползват;

  • Гъвкавост на услугите съобразно променящите се нужди на всеки потребител и осигуряване на подкрепата с продължителност, съгласно нуждите;

  • Нормативно предвиждане на механизъм за реално приложение на правото на избор на всички лица в избора, планиране и предоставяне на услугите за тях и осигурена подкрепа и консултиране на потребителите при избор на социална услуга;

  • Реално включване на застъпническите организации работещи за уязвимите групи в процесите на оценка на политиките и гарантиране на представителството и участието им при планирането и дейностите за реализиране на подкрепата;

  • Регламентирани и осигурени на практика гъвкави механизми за участие на потребителите в процеса на контрола на социалните услуги.



3. Ефективност на подкрепата4

Само предоставянето на качествени и ефективни услуги може да доведе до получаване на реални ползи за хората от уязвимите групи. Ефективността на социалните услуги се измерва по отношение на постигнатото социално включване, защитата на човешките права и достойнство и реалното повишаване на качеството на живот. Основен измерител за ефективността на социалните услуги не следва да бъдат някакви инструменти на социалното инженерство, но удовлетвореността на ползвателите и техните семейства от ползваните услуги.



По-конкретно ефективността на социалната подкрепа за уязвимите групи е свързана с:

  • Предоставяне на услуги в тясна връзка и взаимодействие с общността, в която живеят. По този начин социалните услуги не сегрегират уязвимите групи от живот в тяхната общност, но напротив подпомагат вписването им и подкрепят активното им участие.

  • Услуги, насочени към потребителите: предоставяне на подкрепа съобразно нуждите на хората. т.е. услугите отчитат спецификата и предлагат грижа и подкрепа, основана на ясно познание на потребностите на определената целева група, като се разграничават нуждите, видовете подкрепа и степента, в която трябва тя да се предоставя.

  • Гъвкавост на услугите: определяне и предоставяне на услугите съобразно индивидуалните потребности и желания на ползвателя

  • Холистичен подход на предоставяне на услугите: изисква се предоставянето на услуги да бъде насочено към удовлетворяване на комплексните и цялостни потребности на лицата в уязвимо положение.

  • Продължителност на подкрепата: гарантиране на продължителност на подкрепата съгласно нуждите.

  • Измерване на качеството на подкрепата: въвеждане на ясни индикатори които да отговарят на измерването на индивидуалните нужди, изхождайки от предпочитанията и удовлетвореността на ползвателите и задоволяване на техните потребности.


Препоръки:

  • Разкриването на услуги е съобразно с ясно дефинираните особености на отделните уязвими групи, областите на подкрепа, необходими за техния пълноценен живот в общността, както и анализа на нужния обхват (капацитет) за определена територия;

  • Приети базисни стандарти за качество на услугите, така, че те да гарантират вписването в общността, отчитането на потребностите, холистичния подход, гъвкавостта и продължителността на подкрепата съгласно нуждите;

  • Специализираните институции като форма на предоставяне на социална услуга са закрити или реформирани по начин, при който функционирането им като услуга за подкрепа напълно гарантира спазването на базисните критерии за качество на услугите;

  • Разработени са отделни политики по отношение на конкретните уязвими групи, които отчитат в максимална степен тяхната специфика и потребност от подкрепа; конкретните мерки към тях са изработени съвместно с представители на целевите групи, представителни и застъпнически организации;

  • Акцент на всяка политика е приемане на мерки за превенция за изпадане в уязвимо положение и социална изолация;

  • Ефективни, целенасочени контролни механизми и оценка на качеството на предоставяне на всички форми на подкрепа, при които предоставянето на публични финансови средства да бъде обвързвано с постигане на определено качество на услугата.

  • Оценката на качеството е регламентирано така, че:

      • почива на постигането на ясни и измерими резултати;

      • включва оценката на удовлетвореността на ползвателите;

      • осъществява се посредством ясни и измерими индикатори за оценка, ориентирани към оценка на резултата;

      • включва в процеса на оценка ползвателите и техните организации;

      • гарантира отвореност и прозрачност на оценката и да е обвързан с реални действия за санкциониране при нарушения и стимулиране на добрите практики




Каталог: upload -> documents -> 2009
2009 -> Обявяваме 21 януари 2009 г за ден на Обединен граждански протест
2009 -> Българско дружество за защита на птиците
2009 -> Българско дружество за защита на птиците
2009 -> Доклад за пълнотата на мрежата натура 2000 за кафявата мечка в българия
2009 -> Асоциация на парковете в българия
2009 -> Принципи и техники за засаждането на дръвчета
2009 -> До: Антон Генов Кандидат за кмет на София на Българска демократична общност Валентин Симов
2009 -> Г-н Бойко Борисов Министър-председател на р българия
2009 -> Истината е в подробностите
2009 -> Етири годишното изпълнение на Плана за управление (2004 2008г.)


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница