Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони европа инвестира в селските райони
Изтегляне 1.12 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Механизъм за взимане на решения
- Процес на разработване на стратегията – методология и подход
Управление на МИГ- управителен орган: УС има представителната власт на МИГ. Председателят на УС се избира за срок от 5 години. Той организира подготовката и провеждането на заседания на УС, осъществява публичното представителство на Сдружението и представлява сдружението до избирането на Изпълнителен директор (ИД). За оперативност, представителната власт на Сдружението е съсредоточена в ИД, който се отчита и се контролира от УС и ОС. (Приложение 2 от общия пакет – чл.33 от Устава на МИГ) - описание на позициите и изискванията за ИД и персонал: УС назначава чрез конкурс ИД на пълен работен ден. При избор на ИД се спазват изискванията: завършено висше образование; минимален професионален стаж 5 години; най-малко две години управленски опит; опит в реализиране на проекти. Останалите членове на оперативния екип на МИГ са: - Асистент на пълен работен ден; - 2-ма експерти по прилагане на СМР на ½ трудов договор; - Счетоводител на пълен работен ден. Допълнително ще се наемат експерти на граждански договор за целите на прилагането на СМР с функции по информиране, консултации и мониторинг. - правата, задълженията и отговорностите на всички заети в управлението на МИГ (длъжностна характеристика) са разписани в Приложение 21 от общия пакет;
- процедури: ОС се провежда най-малко един път годишно. Свиква се от УС с покана и дневен ред или при писмено искане на 1/3 от членовете. Решенията на ОС се вземат с мнозинство от присъстващите с изключение на въпроси, съгласно чл. 26, ал.1, т.1 и 4 от Устава, които се вземат с мнозинство 2/3 от присъстващите. УС се свиква и ръководи от Председателя най-малко един път на три месеца, както и при писмено искане на 1/3 от членовете на УС. Заседанието на УС е редовно, ако на него присъстват най-малко 2/3 от членовете му. УС взема решения с обикновено мнозинство от присъстващите, освен в случаите по чл.14 ал.2 и чл.31 т.3 и 6 от ЗЮЛНЦ, които се вземат с мнозинство от всички членове. Пълномощията на органите на управление по прилагане на СМР са заложени в Устава (Приложение 2 от общия пакет). Стратегическите документи на сдружението (СМР, годишен бюджет и доклад) се разработват последователно от ИД и УС и се одобряват окончателно от ОС. Изборът на проекти по СМР се ръководи от УС, който назначава Комисия за избор на проекти (КИП). УС, КИП и Звеното за администриране на МИГ (ЗАМИГ) отчитат кампанията по избор на проекти пред ОС. В правилата за прилагане на СМР е предвидена Комисия за контрол и мониторинг по прилагане на СМР, която се назначава от УС. Всички процедури за вземане на решения, касаещи прилагане на СМР са описани подробно в Приложение 14.3 от СМР – Вътрешни правила за прилагане на СМР. Те уреждат процедурите за прилагане на СМР, условията и реда за кандидатстване, оценка и одобрение на заявления, мониторинг и проверки на място, подкрепата и информирането на получателите на помощта, както и докладването до РА. - участници: ОС: Приема, изменя и допълва устава; Избира и освобождава членовете на УС; Взема решения за преобразуване и прекратяване на Сдружението; Взема решение за членство в други организации; Приема СМР и нейния бюджет; Приема бюджет и отчет за дейността на Сдружението; (Приложение 2 от общия пакет - Чл.26.(1) от Устава на МИГ) УС: Осигурява изпълнението на решенията на ОС; Приема членове; Избира от състава си Председател на УС; Избира с конкурс и освобождава ИД; Избира и освобождава КИП по СМР; Взема окончателни решения за финансиране на проекти по СМР; Взема решения относно СМР и нейния бюджет и ги предлага за одобрение на ОС; Приема организационна структура, правилник и процедури за функционирането на изпълнителните органи на Сдружението, включително по прилагането на СМР; (Приложение 2 от общия пакет - Чл.32.(1) от Устава на МИГ) Председателят на УС: Свиква и ръководи заседанията на УС; Представлява МИГ до избирането на ИД. (Приложение 2 от общия пакет - Чл.33 от Устава на МИГ) Изпълнителният директор - ИД: Управлява програмната и финансовата дейност на МИГ и я представлява; Подготвя и внася в УС СМР и бюджет; Извършва и одобрява текущите разходи; Сключва договори; Осигурява изпълнението на решенията на УС; (Приложение 2 от общия пакет - Чл. 34. (1) от Устава на МИГ)
В процеса по дефиниране на заинтересованите страни бяха използвани разнообразни принципи (консенсусни решения; прозрачност на всички дейности и решения, чувствителност към реалните проблеми на населените места), методи и подходи: - Използвани методи: дискусия; информационен ден; лични срещи; общи информационни срещи; индивидуален подход; мотивиране на всички заинтересовани страни; проактивни методи на обучение и информиране; учене чрез правене; пренасяне на добри практики. - Основен метод на работа бе подхода ФОРУМ-ЛИДЕР. Бе използван модела, разработен по проект на АСА (финансиран от ШАРС-2005–2007г.). ФОРУМ-ЛИДЕР представлява поредица от обществени дискусии, открити за всички граждани и представляващи всички заинтересовани страни. Подходът се основава на провеждането на структурирани дискусии, в които заинтересованите страни са представени на отделни работни маси. - Широко се използваха формуляри за обратна връзка, на база на които се изготвяше анализ. - За по-успешно идентифициране и въвличане на заинтересованите страни се разработи Комуникационен план. Най общо процеса премина през 4-ри основни етапи: Подготвителен (1-2 месец) – сформирани оперативни групи; подготвени информационни срещи; промоциране в медиите; изготвен дизайн на WEB site; Разработване на СМР и информационни дейности (3-8 месец) – проведени обучения за потенциални членове на МИГ и за местни лидери по подхода ЛИДЕР; информационни дни за активизиране участието на населението; първите 3 сесии по ФОРУМ-ЛИДЕР; информационни семинари за дискутиране на СМР; публикувани и разпространени - листовки, плакат, брошури и 2-ва броя бюлетин; изработено лого на МИГ. Учредяване и регистрация на МИГ. Приемане на СМР. Кандидатстване пред МЗХ (8-14 месец) – проведени информационни семинари за дискутиране окончателния вид на СМР; проведени 2-ве сесии ФОРУМ-ЛИДЕР; приета СМР; учредяване на МИГ; кандидатстване на МИГ пред МЗХ. Укрепване на МИГ (11-20 месец) – продължават обученията за членове на МИГ; продължават информационни срещи за популяризиране на СМР; учебно посещение за членове на МИГ в страна от ЕС с опит в подхода ЛИДЕР. Основни стъпки за разработване на Стратегията за местно развитие: - В периода 03-21.08.2009 г. бяха проведени 10 работни срещи на цялата територия на МИГ и сформирани три оперативни групи: Белово – 9 души, Септември – 5 души и Велинград – 8 души, с по един помощник модератор за всяка. Тези групи извършиха основната работа в реализацията на метода ФОРУМ-ЛИДЕР, разработването на СМР и създаване на МИГ; - В периода 24.08–01.09.2009 г. се проведоха 3 общо информационни срещи на територията на МИГ, на които бяха представени дейностите и детайлите на процеса по разработване на СМР. На срещите бяха обособени „работни маси”. Участваха 224 души, представители на общинската администрация, земеделски и образователен сектор, местният бизнес и членове на местни НПО; - В периода 25.08-13.11.2009 г. се проведоха 4-ри обучения с 40 участника за потенциални членове на МИГ. Обучаемите бяха членове на оперативните групи и на „работните маси”; - В периода 10.09-15.12.2009 г. бяха проведени 4-ри обучения с 87 участника за местни лидери; - В периода 07.09-16.11.2009 г. бяха проведени 10 информационни дни с 494 жители от територията на МИГ, на които беше предоставена информация за ПРСР и подхода ЛИДЕР. - В периода 18.11.2009 г. – 31.03.2010 г. бяха проведени 5-те сесии по подхода „Форум – ЛИДЕР”. Всички участници бяха разпределени в „работни маси”. На 1-та сесия: бяха приети принципи и правила за провеждане на форум сесиите; беше изготвен SWOT анализ на територията на МИГ. На 2-та и 3-та сесия: бяха формулирани цели, приоритети и мерки на СМР. На 4-та сесия: беше учреден МИГ, приет устав, избран УС. На 5-та сесия бе обсъдено организационното устройство и функциите на МИГ, отделни детайли от стратегията и нейния бюджет. Във всички сесии участваха 266 души от оперативните групи, местната власт, бизнеса, неправителствения сектор, етнически общности, медии. Между сесиите се провеждаха работни срещи за обобщаване на резултатите от SWOT анализа, целите, приоритетите, мерките; - В периода 11.01 – 20.07.2010 г. бяха проведени 3 информационни семинара със 154 участника за запознаване на местната общност, неучаствала във ФОРУМ-ЛИДЕР с работният вариант на СМР. През същия период се проведоха 3 информационни семинара със 142 участника за представяне на окончателният вариант на СМР. По време на семинарите бяха използвани формуляри за обратна връзка за определени детайли от СМР. В Приложение 20 от общия пакет – от 20.1 до 20.8 - са приложени документи, доказващи процеса на консултиране на проекта за СМР със заинтересованите страни.
|