Национален стратегически план за земеделие и развитие на селските райони

Национален стратегически план за земеделие и развитие на селските райони.

• 
  Развитие на конкурентно земеделие и горско стопанство, основан на иновации в хранително-преработвателния сектор;
  

• 
  Опазване на природните ресурси и защита на околната среда в селските райони;
  

Подкрепата за устойчивото управление на земята и горите за опазването на биоразнообразието и земеделието и на местата по Натура 2000 ще до­принесе за поддържане атрактивността на селските райони, ще създаде пред­поставки за развитие и на други дейности в селската икономика като туризъм, занаяти, занимания, свързани със свободното време и не на последно място ще доведе до създаване на устойчив поминък на населението в селските райони.

• 
  Насърчаване на възможностите за заетост и подобряване качест­вото на живот в селските райони.
  

5. 
   Национална стратегия за регионално развитие на България за периода 2005-2015 г.
   

• 
  Инвестиции във физически и човешки капитал;
  
• 
  Развитие на вътрешния потенциал на регионално и местно ниво, с цел намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионални различия;
  
• 
  Развитие на териториалното сътрудничество за постигане на те­риториална кохезия с ЕС;
  
• 
  Повишаване на БВП на глава от населението;
  
• 
  Нарастване на равнището на заетост, с цел постигане на целите от Лисабон (65 % общо и 60 % заетост при жените);
  
• 
  Достъп до широколентови комуникации на не по-малко от 30 % от населението.
  

6. 
   Стратегия за развитие на Област Велико Търново 2005-2015 г.
   

7. Правна рамка на териториалното и местно самоуправление.

КОНСТИТУЦИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Чл.2 определя България като единна държава с местно самоуправление, в която не се допускат автономни образувания. Установено е съществуването на общинска собственост. В глава 7 се урежда териториалното деление, мест­ните органи на самоуправление и администрация.
ЕВРОПЕЙСКА ХАРТА ЗА МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ (ЕХМС)

Хартата е подписана от България на 3.09.1994 г. и ратифицирана със Закона за ратифициране на ЕХМС от 15.10.1995 г. След обнародването тя става част от вътрешното право. ЕХМС обхваща всички същностни въпроси на мест­ното самоуправление – понятия, правомощия на органите, отношения с цент­ралната власт, финансова и ресурсна самостоятелност, териториални про­мени, съдебна защита и пр.

• 
  Закон за регионалното развитие;
  
• 
  Закон за устройството на територията;
  
• 
  Закон за местното самоуправление и местната администрация;
  
• 
  Закон за административно-териториалното устройство на Репуб­лика България;
  
• 
  Закон за местните избори;
  
• 
  Закон за общинската собственост;
  
• 
  Закон за общинските бюджети;
  
• 
  Закон за местните данъци и такси.
  

Анализът на ситуацията в Община Златарица доведе до определянето на няколко основни препоръки в развитието на общината.

Географското местоположение на Община Златарица определя нейното сходство с други общини в Европа, които се характеризират с малък брой население и сходни географски дадености.

Общината се намира на 27 км. източно от Нант, 31 км. западно от Шоле, 10 км. от Вале, 12 км. от Монфокон, 390 км. от Париж. Населението й наброява 5939 души като през последните години се наблюдава тенденция към положителен прираст.

Кметът на общината, който понастоящем е г-н Бернар Бурмод (избран през март 2001), се избира от Общинския съвет и изпълнява едновременно функциите на представител на държавата, ръководител на общинската администрация и председател на Общинския съвет.

Общинският съвет на Клисон наброява 29 души. Дейността на Общината се подпомага от общински комисии по въпроси, свързани с населението, културните дейности, икономика, финанси, социални дейности, спорт, заетост и градоустройство, младежки дейности.

Към Общината функционират няколко специализирани центрове, които предлагат различни услуги:

• 
  Общински център за социални дейности;
  
• 
  Развлекателен център;
  
• 
  Технически общински център;
  
• 
  Детски център
  

Градът предлага условия за развитие на спортна дейност като разполага с баскетболно игрище, голф-игрище, игрища за хандбал и бадминтон, както и няколко зали за развитие на спортни дейности на закрито. В Общината ежемесечно се провеждат различни културни мероприятия- фестивали, изложби, концерти и др.

Дългосрочната визия за развитие на Общината предвижда развитие на Клисон като градски център на една агломерация от 3 до 4 общини в района на Нант. Изведени са следните приоритети:

• 
  Икономика и заетост- развитие на индустриална зона около агломерацията на Клисон;
  
• 
  Инфраструктура и облекчаване на трафика;
  
• 
  Урбанизация;
  
• 
  Демографско развитие;
  
• 
  Създаване на междуобщинска детска ясла
  

• 
  Реконструкция на част от общинската пътна мрежа- проектът предвижда цялостен ремонт на пътя „Cugand”, който представлява важна част от общинската пътна инфраструктура;
  
• 
  Пречистване на отпадните води в североизточен район- проектът се реализира чрез финансиране от Агенцията за водно регулиране на Лоара-Бретан, Съвета на департамент „Лоар Атлантик” и Община Клисон и е на обща стойност 1 130 000 евро.
  

Голяма част от предвидените мерки ще бъдат реализирани посредством финансиране от фондовете на ЕС. Тази глава представя най-важните за реали­зацията на отделните проекти програми и техните приоритети.

Основната препоръка се отнася до концентрирането на Плана за развитие на Общината в цели, свързани с реализирането на проекти по „Програмата за развитие на селските райони” 2007- 2013 г. Основните цели на Оперативната програма: ”повишаване на конкурентоспособността на земеделието, хранително-вкусовата промишленост и горското стопанство; опазване на природните ресурси и опазване на околната среда; увеличаване възможностите за заетост и повишаване качеството на живот в селските райони”, отговарят напълно на приоритетите за развитие на Общината. Програмата дава възможност за развитие на селските райони и чрез създаване на социален капитал и придобиване на умения за разработване и изпълнение на стратегии на местно ниво, които подходи ще бъдат подкрепяни чрез оста Лидер съгласно стратегическите приоритети на Общността за „изграждане на местен капацитет за създаване на местен капацитет и разнообразяване”.

Реализирането на проекти, свързани с изграждането на модерна социална инфраструктура, може да се осъществи чрез финансовата подкрепа на Оперативна програма „Регионално развитие”, която се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и национално съфинансиране.

Целта на програмата е да доведе до „подобряване качеството на живот и работната среда с по-добър достъп до основните услуги и нови възможности за повишена регионална конкурентоспособност и устойчиво развитие”. Програмата предлага набор от мерки, които да допринесат за постигане на дългосрочните цели за развитие на страната, като включват и териториалните фактори за растеж. Стратегията на оперативната програма определя като важен приоритет подобряването на достъпността на селските райони по отношение на пътните, информационни, комуникационни и енергийни мрежи, което предоставя възможност за реализиране на подобни проекти.

3. Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013 г.

Програмата е част от Националната стратегическа референтна рамка 2007-2013 г. и допринася за изпълнението на двете й стратегически цели:

• 
  Засилване на конкурентоспособността на икономиката с оглед постигането на висок и устойчив растеж и
  
• 
  Развитие на човешкия капитал, с цел осигуряване на по-висока заетост, доходи и социална интеграция;
  

Програмата ще финансира проекти, свързани с постигане на:

• 
  Добро управление, основаващо се на принципите на законност, откритост и достъпност, ефективност, координация и предвидимост. Този приоритет ще се осъществи чрез постигане на ефективна структура на държавната администрация, прозрачна и почтена държавна администрация, ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики, транснационално и междурегионално сътрудничество.
  
• 
  Управление на човешките ресурси, което цели подобрена ефективност в работата на държавните служители и създаване на мотивираща среда за професионалната им реализация. Този приоритет предвижда дейности, свързани с постигане на модерно управление на човешките ресурси, компетентна и ефективна държавна администрация, укрепване капацитета на структурите на гражданското общество, .
  
• 
  Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление, което ще се постигне чрез подобряване обслужването на гражданите и бизнеса, осигуряване на стандартна информационно-комуникационна среда и оперативна съвместимост, развитие на информационните технологии.
  

Този приоритет финансира мерки за конструкция, реконструкция и модер­низация, както и за планиране и проектиране. Структурните фондове финан­сират 80 % от общите допустими разходи. Останалите 20 % са национални средства, които могат да бъдат попълнени и чрез заеми от Европейската инвес­тиционна банка и инициативата на Европейската комисия JASPERS, която е свързана също с отпускане на кредити.

Цел на приоритета е подобрено управление на отпадъците чрез намаля­ване на количеството, рециклиране и крайна обработка, както и подобрение на състоянието на почвите и отпадъчните води. Структурните фондове финанси­рат 85 % от общите допустими разходи. Останалите 15 % са национални сред­ства, които могат да бъдат попълнени и чрез заеми от Европейската инвести­ционна банка и инициативата на Европейската комисия JASPERS, която е свър­зана също с отпускане на кредити. Приоритетът е насочен към общините и тех­ни асоциации.

Приоритетът се концентрира върху областите по НАТУРА 2000, планове за опазване на защитени биологични видове и намаляване на влиянието на глобалното затопляне върху защитените видове. Структурните фондове финан­сират 85 % от общите допустими разходи. Останалите 15 % са национални средства. По този приоритет могат да участват общини, техни асоциации както и други неправителствени организации.

Тези програми целят интензивирането на регионалното сътрудничество. Те се делят на три вида:

• 
  А-програми, които финансират сътрудничество между области с обща физическа граница. За Община Златарица това е програмата Румъния-България, която включва всички български крайдунавски области и съответните региони в Румъния. Европейското финанси­ране е 85 % от общите допустими разходи. Проектите трябва да докажат най-малко един партньор от съседната държава. Тематич­но програмата е генерално формулирана и позволява финансира­нето на проекти от различни области, например социална сфера, икономическо развитие или екология.
  
• 
  Б-програми, които обхващат по-големи географски области. Бълга­рия е част от програмата Югоизточна Европа, в която влизат и Австрия, Унгария, Словакия, Румъния и Гърция, както и страните от Западните Балкани. Европейското финансиране е 85 % от общите допустими разходи. Проектите трябва да докажат най-малко два партньора от две други държави. Тематично програмата е генерал­но формулирана и позволява финансирането на проекти от раз­лични области, например социална сфера, икономическо развитие или екология.
  
• 
  С-програма, която обхваща всички страни-членки на ЕС, Швейца­рия и Норвегия. Европейското финансиране е 85 % от общите до­пустими разходи. Проектите трябва да докажат най-малко два парт­ньора от две други държави, като се акцентира на проекти с въз­можно най-голямо териториално покритие. Тази програма финан­сира обмяна на опит и добри практики между национални, регио­нални и местни публични администрации.
  

Освен Структурните фондове, ЕС има и редица акционни програми, които се управляват директно от Генералните дирекции на Европейската комисия. Те са с тематична насоченост и предлагат финансиране между 50 % и 85 % от об­щите допустими разходи. По тези програми се кандидатства директно и на кон­курентни начала с представители от други страни-членки. Те най-често акцен­тират върху популяризирането на европейската идея и изискват партньори от други страни-членки.

Една такава програма е „Граждани за Европа”, която подкрепя партньор­ства между побратимени градове. Тя се осъществява посредством годишни по­кани за представяне на проектни предложения и финансира около 60 % от до­пустимите разходи.

Други акционни програми са:

Програмата предвижда следните дейности:

• 
  Анализи- събиране, развитие и разпространение на статисти­чески данни; развитие и разпространение на общи методи и по­казатели; провеждане на изследвания, анализи, проучвания и разпространение на резултатите от тях; оценка на резултатите; изработване и публикуване на насоки за дейността и доклади за резултатите посредством Интернет;
  
• 
  Взаимно обучение, развиване на съзнание и разпространителски действия чрез:
  
  • 
    обмен на опит, добри практики, новаторски подходи и организиране на взаимно обучение чрез срещи, работни групи, семинари на европейско, междудържавно и държавно ниво;
    
  • 
    организиране на конференции и семинари в подкрепа на развиването и прилагането на правото на Общността и целите на политиките й;
    
  • 
    организиране на медийни кампании и прояви;
    
• 
  Подкрепа за главните участници- организиране на работни мре­жи от служители на националните администрации, които да на­блюдават прилагането на европейското право; финансиране на обучителни семинари за юристи, административни служители и др.; обмен на персонал между националните администрации.
  

Продължителността на дейностите е 12 месеца. По тази програма могат да участват местни и регионални власти, социални партньори, НПО, агенции и служби по заетостта, медии, национални статистически служби и др.

LIFE+ е новият финансов инструмент за околната среда с общ бюджет от 2,143 млрд. евро. Програмата финансира проекти, подпомагащи осъществява­нето и прилагащи европейските политики в областта на околната среда. Тя об­хваща три компонента:

• 
  LIFE+ Природа и био-разнообразие: LIFE+ Природа финансира добри практики и улесняване на директивата за птиците и естест­вената среда. Финансирането варира между 50 и 75 %. LIFE+ Био-разнообразие финансира проекти, подкрепящи плана на Европейската комисия „Намаляване загубата на био-разнообра­зие до 2010 г. – и след това”. Финансирането е максимално 50
  
• 
  LIFE+ Политика на околната среда и административно управле­ние подпомага проекти, които допринасят за прилагането на европейските политики в областта на околната среда, разработват иновативни модели, технологии и инструменти както и наблюдението на тези политики (включително наблюдение на горите). Максималното финансиране е 50 %.
  
• 
  LIFE+ Информация и комуникация финансира информационни кампании в областта на околната среда, както и проекти за предпазване от горски пожари (привличане на общественото внимание, обучения). Максималното финансиране е 50 %.
  

Програмата подкрепя проекти в 5 направления:

• 
  "Младежта за Европа";
  
• 
  "Европейска доброволческа служба";
  
• 
  "Младите на света"’
  
• 
  "Младежки работници и поддържащи дейности";
  
• 
  "Европейско сътрудничество в младежката сфера"
  

Каталог: doc -> Programi
Programi -> Програма за развитие на туризма в община златарица юни 2006 година съдържание
Programi -> П л а н за защита при бедсвия в община златарица 2009 Г. А. Основен план I. Въведение в плана
Programi -> Програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество; Световна програма на юнеско и ООН "Образование за всички"
Programi -> Програма за управление на отпадъците златарица 2006 с ъ д ъ р ж а н и е въведение
Programi -> Програма за енергийна ефективност цели на общинската програма за енергийна ефективност
Programi -> Решение № на Общински съвет гр. Златарица с ъ д ъ р ж а н и е използвани съкращения І. Анализ на средата
Programi -> Общинска стратегия за образователна интеграция и развитие на децата и учениците от етническите малцинства
Programi -> Програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета период на действие 2008-2011г



Изтегляне 9.31 Mb.

Сподели с приятели: