Цел 4: Развитие на селското стопанство като суровинна база на икономиката в региона и заетост в общината

С

Тази мярка е производна и от Цел 1, преследваща конкурентноспособност и нови технологии в секторите на растеж. Селското стопанство като база, “изтеглено” в развитието си от хранително-вкусовата промишленост, има потенциал за именно такъв сектор, в контекста и на развитието на туризма. Преди достигане до конкретни действия за “създаване на условия”, мисията на общината е да поведе диалог със стопанските субекти и да създадат партньорство с консолидирана цел.

Липсата на квалифицирани кадри в областта на селското стопанство, а също така и че мащабът на “фермерство от европейски тип” попада в зоната на крайна уязвимост в един нерегулиран и незащитен пазар като българския. До появата и самоорганизирането на желаните структури е необходима поне протекция от нелоялна конкуренция и осигуряване на “справедливи” изкупни цени на продуктите от преработвателите. Това е позиция, която може да се “извоюва” в преговори със заинтересованите страни с посредничество на общината (до осигуряване на държавни провизии за тези условия).

Тази мярка касае зеленчукопроизводството, овощарството и интензивното животновъдство.

Тя е свързана със създаването на клъстер в областта на селското стопанство и трябва да се реализира паралелно с дейностите по нея.

Мярка 4: Доизграждане на тържища за зеленчуци, плодове и риба

Реализацията на проекта за изграждане на пазар за плодове и зеленчуци в района на с. Старо Оряхово, ще създаде условия за непосредствената реализация на продукцията в близост до нейното производство.

Алтернативната заетост може да се реализира с проекти за стимулиране на производството на етерично-маслени и овощни култури, лозарството и пчеларство. В много от тези села има потенциал за създаване и предлагане на продукти за селски туризъм.

Излаза на община Долни чифлик на Черно море е потенциал за развитието на морския туризъм. Биосферният резерват е примамлив за любителите на флората, а дивочевъдната станция «Шерба» привлича българските и чуждестранни туристи почитатели на лова.

Дейности по които община Долни чифлик може да получи подкрепа за развитие на туризма, са:

• 
  Подобряване местната инфраструктура, свързана с развитието на туризма, в т.ч. ВиК, пътища, комуникации;
  
• 
  Подобряване на предлаганите услуги чрез модернизиране на настанителната база и инфраструктурата за развитие на туристически дейности, свързани с културата и природните забележителности в общината, привличане на частни инвестиции и работа в бизнес-мрежа;
  
• 
  Изготвяне на нови (по отношение на дейностите и дестинациите) туристически пакети с цел преодоляване на сезонността и географската концентрация на крайбрежната ивица.
  
• 
  Извършване на маркетингови проучвания за определяне на специфични пазарни сегменти с цел увеличаване броя на туристите в даден регион.
  

• 
  КК «Шкорпиловци» - морски, културен и балнео туризъм
  
• 
  ДДС «Шерба» - ловен туризъм
  
• 
  Град Долни чифлик –културен туризъм;
  
• 
  Балканските селища – комбинации от еко-, селски- и ловен туризъм
  

Дейностите по туристическото предлагане на град Долни чифлик ще се фокусират върху експониране на културно-историческото наследство .

• 
  Разширяването на етнографската сбирка в етнографски музей;
  
• 
  Създаване на рекламен пакет за туристическо предлагане в общината по маршрута «Шкорпиловци» - «Балкански район» - резервати и защитени местности.
  

• 
  Увеличаване броя на селските къщи посрещащи и представящи традициите и обичаите на местното население на чужденци, дегустацията на характерни за района ястия
  
• 
  Създаване на хотелска база в малките населени места
  

• 
  Увеличаване на капацитета и категорията на хотелската база
  
• 
  Експониране на археологичиските разкопки
  
• 
  Изграждане на Визуално изявени маршрути в общината;
  

• 
  Подобряване на експлоатационното състояние и нивото на изграденост на общинската пътна мрежа;
  
• 
  Рехабилитация на общинските пътища, осигуряващи достъп до регионалната пътна мрежа (пътищата от І, ІІ и ІІІ клас) – водещи от индустриални зони, както и от територии с потенциал за развитие и/или проявен инвеститорски интерес;
  
• 
  Повишаване носимоспособността на пътните настилки на общинските пътища, осигуряващи достъп до производствени индустриални зони, генериращи голям обем тежкотоварен трафик.
  

Д

• 
  Намаляване на загубите на вода поради амортизирани водопроводни мрежи;
  
• 
  Гарантиране качеството на питейната вода в общината чрез изграждане на пречиствателни станции за питейна вода;
  

Освен това дейностите и проектите по тази мярка ще обхванат:

• 
  Доизграждане на канализационни системи в Долни чифлик, Гроздьово, Старо оряхово
  
• 
  Изграждане на пречиствателни станции в Долни чифлик, Гроздьово, КК «Шкорпиловци».
  

Освен това дейностите и проектите по тази мярка ще обхванат:

• 
  Повишаване мощностите на съществуващите трафопостове
  
• 
  Реконструкция на ел.подстанция в КК «Шкорпиловци»
  

Дейностите по тази мярка са свързани с развитие на местната инфраструктурата за опазване и подобряване на околната среда. Дейностите по тази мярка ще допринесат за:

• 
  Съчетаване на екологичните изисквания и природния капитал с развитието на местната и регионалната икономическа активност за постигане на устойчивост;
  
• 
  Подобряване на средата за привличане на инвестиции.
  

Ефектът на тази мярка ще се засили, ако “служебното” начало се преодолее и информацията своевременно се оповестява. Това е път към информираност, обществени инициативи и изграждане на екологично съзнание.

Действията по тази мярка са разнородни – от административни санкции и инвестиции до възпитателни/образователни кампании.

• 
  Като инфраструктурни проекти следва да се изгради регионалния депо за твърди битови отпадъци в Провадия по проект на «Екополис-7»
  
• 
  Усъвършенстване системата на организирано сметоизвозване в общината.
  
• 
  Въвеждане на разделното сметосъбиране на територията на цялата община.
  
• 
  Основна задача е премахването на старите и недопускането на възникване на нови нерегламентирните сметища в общината.
  

• 
  Топлинно саниране на големите обществени сгради (задължително по Закона за енергийна ефективност);
  
• 
  Подобряване и представяне на проектното предложение за подмяна на уличното осветление с енергоефективно;
  
• 
  Стимулиране на ползването на алтернативни/възобновяеми енергийни източници (чрез масово информиране за предимствата и възможностите);
  

• 
  Дейности по тази мярка е изграждането на подстъпи към обществените сгради за гражданите с увреждания на опорнодвигателния апарат.
  
• 
  Реконструкция на стълбища в обществени сгради с цел безпроблемно придвижване на хората с трайни увреждания
  

• 
  Дейности по тази мярка са изграждане на дневни центрове за деца в неравностойно положение, възрастни хора.
  

• 
  Дейности по тази мярка обхващат различни форми на разпространяване на информация – брошури, филми , разяснителни срещи за права на хората, относно проблемите и нуждите на хората в неравностойно положение.
  

Д
Мярка 1: Създаване на институционална мрежа

Цел 10: Подобряване на здравното обслужване на населението

Дейности по тази мярка са свързане с реконструкция на съществуващата база и изграждането на нова в някои селища на общината. Оборудване на кабинетите за медицинска помощ.

Дейности по тази мярка са свързани с провеждането на срещи и обучения с различни целеви групи за възможностите и «силата» на гражданските сдружения за преодоляване на проблемите в местната общност.

Мярка 2: Информационни кампании

Дейности по тази мярка са свързани с провеждането на семинари и обучения за подготовка по присъединяването на България към Европейския съюз за новостите, проблемите, преимуществата и «недостатъците» като членки на ЕС.

Дейности по тази мярка са свързани със създаване на привлекателна среда за младото поколение и задържането му на територията на общината. Изграждане на интернет клубове в по-голямата част от населените места. Създаване на центрове за мледежки дейности, научно-техническо творчество.

Дейностите по тази мярка включват ремонт на съществуващите стадиони по населените места и спортни площадки.

Трябва да се укрепи потенциала на общината в следните приоритетни сфери:

• 
  Координация на общинските политики;
  
• 
  Разработване и управление на проекти за усвояване на средства от Предприсъединителните фондове, Структурните фондове и Кохезионния Фонд
  
• 
  Развитие на публично-частни партньорства;
  
• 
  Мониторинг и оценка на плана и програмата за реализация.
  

• 
  Развитие на партньорства с частния сектор, неправителствения сектор и цялата местна общност;
  
• 
  Изграждане на съвет/консултативна група за партньорство по изпълнение на плана;
  
• 
  Обучение на местните партньори в прилагане на принципа на планиране с участие;
  
• 
  Работа в мрежа,Entranet, Internet ;
  
• 
  Развитие на общинския маркетинг в партньорство с НПО;
  
• 
  Информация и публичност на предвидените мерки в плана;
  
• 
  Дискусионни форуми.
  

• 
  Техническа помощ за подготовка на проекти;
  
• 
  Обучение и развитие на уменията за управление на проекти, финансов контрол;
  
• 
  Информационно осигуряване на процеса на управление;
  
• 
  Системи за мониторинг.
  

За реализация на принципа на партньорство общината следва да изгради консултативна група за партньорство между обществения/частния сектор по проблемите на развитието на бизнеса, която ще оказва помощ при осъществяването на местната икономическа политика и ще упражнява надзор на системата за мониторинг на Общинския план.

Важен аспект в разработването на настоящия план за общинско развитие е обвързаността му с тези на съседните общини.

Част от заложените в плана на Долни чифлик мерки имат надобщински характер (клъстери, туристически продукти, маркетингова реклама, екология, инфраструктура), но за реализирането им в подобен обхват е необходима координация и съгласуване с потенциалните партньори още на тази фаза от изработване на плана.

При самото планиране на мерките е логично общината, която има най-голям интерес от реализацията им, да поеме инициативата за съгласуване и координация. На определен етап от развитието на сътрудничеството между общините, може да се стигне до институционализиране му, дори до регистриране на партньорства, водещи до създаване на нов юридически субект, чрез който интересите на всички страни да бъдат отчетени и защитени.

Съвместно с общините Бяла , Аврен и Несебър бе създадено дружество «Камчийски пясъци – Пчелник-Обзор», чиято цел е финансирането на проект за довършване на водопровода «Камчийски пясъци». Реализацията на проекта ще водоснабди централизирано населените места Пчелник, Детелина, Ст. Оряхово, Ново Оряхово, Шкорпиловци, Долни чифлик, КК «Шкорпиловци», Камчия, Бяла, Обзор.

В края на 2002 година се учреди акционерно дружество с други осем общини – Провадия, Дългопол, Вълчи дол, Аврен, Ветрино, Суворово, Девня, Нови пазар «Екополис-7» АД – гр. Провадия, чиято цел е изграждането на депо за преработка на твърди отпадъци.
5. ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА

Индикативната финансова таблица е структурен елемент на общинския план за развитие. Тя дава числен финансов и времеви израз на предвидените в плана мерки.

• 
  национални източници, включващи средствата на държавното финансиране – републикански бюджет, общински бюджети, от търговски дружества с общинско участие;
  
• 
  средства с източник Европейския съюз – предприсъединителни фондове Фар, САПАРД и ИСПА до началото на 2007 г.; Структурни фондове и Кохезионен фонд, както и останалите инициативи на Общността - след приемането на страната ни за пълноправен член на ЕС;
  
• 
  безвъзмездни средства от други източници и донорски програми.
  
• 
  привлечени средства чрез кредитни инструменти и инвестиционни фондове
  

Продължаването на процеса на финансова децентрализация и предоставяне на по-голяма автономност на местните власти ще допринесат за повишаване на капацитета на общините, в т.ч на община Долни чифлик за усвояване на средства по Европейските фондове. Освен това се предвиждат и други мерки за утвърждаване на финансовата децентрализация, напр.:

• 
  Стимулиране развитието на общинските кредитни пазари;
  
• 
  Даване на автономност на местните власти при въвеждането на преференции за инвеститорите (от гледна точка на местните данъци и такси, развитие на инфраструктурата и т.н.) - за насърчаване инвестиционната дейност в общините и предвид процеса на финансовата децентрализация. С действието се цели стимулиране на състезателния характер при привличането на инвеститори от отделните общини.
  

За да се осигури постоянното частно съфинансиране на дейностите, финансирани от Структурните фондове, ще се обърне внимание на мерките по Оперативните програми, където се изисква частно съфинансиране. Предвижда се създаването на публично-частни партньорства предимно в областта на концесиите при подобряването на базисната инфраструктура.

Прилагането на принципа на публично-частните партньорства за изпълнението и финансирането на задачите на общинското развитие трябва да се разглежда като въпрос от непрекъснато нарастваща степен на значимост. В настоящия момент участието на частния сектор в изпълнението на програмите за общинско развитие е ограничено.

Прилагането на принципа на партньорство е само по себе си механизъм за повишаване на капацитета за усвояване на средства на общината. Усвояването на огромните средства по Структурните фондове не би било възможно без да се мобилизират усилията на широк кръг от местни партньори, т.е. на цялата общност за развитие, за разработване и предлагане на голям брой висококачествени проекти. В пазарната икономика финансовите средства са съсредоточени основно в частния сектор.

Планът за развитие обхваща програмния период – от 2007 до 2013 г. – това е периодът, в който ще се разчита и на структурните фондове на ЕС. До края на 2007 г. общината би трябвало да е подготвила и създала основния набор от стратегически документи – мерки, програми и проекти, стартиращи през 2007 г.

Създадената до тогава “банка” проекти е решаваща за реализиране на инвестиционната част от програмата.

Но е наложително, да се приложат неотложни мерки за повишаване на програмния и проектен капацитет на общината, доколкото достъпът до тези финансови източници трябва да зависи от нейната действителна способност да представят ефективни и конкурентни проекти. Местните участници трябва да осъзнаят, че успешното им участие в Структурните фондове на ЕС и програмите, подкрепящи регионалното развитие, ще зависи и от тяхната инициатива, способност за поемане на риск, новаторство и капацитет за изграждане на партньорство.

Индикативната финансова таблица е дадена в Приложение1. Финансовите разчети за повечето мерки и проектни идеи са базирани само на експертно предположение, доколкото таблицата има индикативно значение.