ИЗПЪЛНЕНИЕ, НАБЛЮДЕНИЕ И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ

Местната власт има ключова роля при изпълнението на амбициозните стратегически цели.

От формулираните цели произлиза сложен комплекс от мерки/задачи, излизащи отвъд рутинните задължения и капацитет на общинската администрация.

Това налага създаване и укрепване на специализирано звено в администрацията по Стратегическо планиране и развитие на принципа на партньорство. Публичността на общинския план за развитие не трябва да е формална. Активното привличане на бизнеса и неправителствения сектор е необходимо условие за реализация на предвидените мерки и проекти. Липсващият ресурс от идеи, компетенции, мотивация и пари се съдържа в местната общност. По повод изпълнението на плана, този ресурс трябва да бъде мобилизиран. Освен това е необходимо да се предприемат мерки за повишаване на общия капацитет на общинската администрация, както и на партньорите на общинското развитие, както е посочено в Приоритетна област № 3 на плана.

Вторият основен канал е чрез мотивирани действия на местната власт в партньорство с частния бизнес и неправителствения сектор да реализира друга значителна част от мерките и проектите със собствени средства.

Прилагането на принципа на публично-частно партньорство е основата за постигането на резултати по реализацията на плана и по двата канала.

Кметът на общината, освен че организира изработването на Общинския план за развитие и на програмата за реализацията му и ги внася за обсъждане и приемане от Общинския съвет, ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие, представя годишен и заключителен доклад за изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие за одобряване от Общинския съвет, осигурява публичност и прозрачност на Общинския план за развитие, както и на действията по реализацията му. Освен това като член на Областния съвет за развитие кметът на общината има възможност да влияе върху определянето на мерките и проектите, които ще бъдат включени и финансирани от Националната оперативна програма за регионално развитие, а така също и в новата Инвестиционна програма за развитие на районите за целенасочено въздействие, тъй като община Долни чифлик е един от районите за растеж. В своята дейност кметът ще бъде подпомаган от цялата общинска администрация.

Комисиите на Общинския съвет ще оказват помощ при осъществяването на местната икономическа политика и ще упражняват надзор на системата за мониторинг на Общинския план.

Неправителствените организации имат функция на полезен коректив по отношение подготовката на плана и на реален участник в нейното изпълнение.

Част от тях ще участват в реализацията на проекти и действия за регионално развитие, финансирани от европейски и национални фондове. Фактор за успешното им включване в реализацията на плана е усъвършенстването на механизмите и процедурите за партньорство.

6.2 МОНИТОРИНГ/НАБЛЮДЕНИЕ/, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ

Мониторингът е систематично събиране, анализ и използване на информация, необходима за управлението и вземането на решения в процеса на работата по изпълнение на Общинския план. По този начин може да се сравни реалният напредък по изпълнението на плана с предварително планираните дейности. Мониторингът е част от регулярното управление на прилагането на плана и изпълнява основна функция: обратна връзка и предотвратяване на рисковете пред изпълнението на предвидените дейности и в резултат на това, на стратегическата цел и приоритетите.

Ако трябва да се направи ясно разграничение между мониторинг и оценка, може да се каже, че “оценката започва там, където свършва мониторингът”, че оценката се фокусира върху ефектите, постиженията и изпълнението, докато мониторингът е насочен главно към ресурсите, дейностите, продуктите и отчасти - резултатите, както и че мониторингът трябва да се схваща по-скоро като текуща, постоянна дейност, докато оценяването е предимно, но не постоянна дейност. Мониторингът преди всичко дава информация, докато оценката “преценява” тази информация.

Междинна оценка, отнасяща се до присъединяването на България към Европейския съюз през 2007 г. и първите резултати от прилагането на структурните инструменти на Европейския съюз. Основна цел е да констатира началните резултати от прилагането на Структурните и предприсъединителните фондове. Тази оценка ще приключи към края на 2009 г.

Заключителна среща ще се отчита целия период до 2013 г.

Наблюдението на изпълнението на плана се извършва от специализирана група към основната изпълнителна институция - структурното звено по планиране в общинска администрация. Групата за наблюдение:

• 
  Разглежда и утвърждава индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;
  
• 
  Периодично извършва преглед на постигнатия напредък;
  
• 
  Разглежда резултатите от изпълнението на мерките и степента на достигането на целите;
  
• 
  Разглежда резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена;
  
• 
  Ежегодно подготвя доклад за изпълнението на плана, който кметът внася в Общинския съвет;
  
• 
  Прави предложения за усъвършенстване на плана, както и за преразпределяне на средствата по мерките, програмите и проектите.
  

Предложената по-долу система от количествени и качествени индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на плана отговаря на средните изисквания: стремеж към количествено представени индикатори, т.е измерими, систематизирани, стандартизирани с изискванията на Евростат, съпоставими, както и да се допълват от система от данни, която да осигурява периодичното им набиране, верификация на информацията, достъп до тях.

вж. Приложение 3
Актуализация

Настоящият план е отворена система. Веднъж приет, той би трябвало да остане относително “твърд” в стратегическата си насоченост и цели, но отворен и гъвкав – по отношение на мерките и проектите. Ще се извършва ежегодна актуализация на плана до 30 ноември на предходната година и приемане на едногодишна програма за реализация на Общинския план за развитие.

1. 
   Изграждане на туристически комплекс “Шкорпиловци- Бяла”
   

1. 
   Възстановяване на напоителните полета и системи
   
2. 
   Изграждане на селскостопански борси
   
3. 
   Изграждане на дървопреработващи цехове
   
4. 
   Възстановяване на трайни насаждения
   
5. 
   Създаване на етирично-маслени масиви
   
6. 
   Изграждане на мелнически комплекс
   

1. 
   Изграждане на мост над р. Фъндаклийска
   

1. Изграждане на канализационен колектор “Д. чифлик- Ст. Оряхово- Шкорпиловци – Камчия”

• 
  Темп на нарастване на приходите от продажби на човек
  
• 
  Повишаване равнището на заетост, мъже, жени
  
• 
  Различия в равнището на заетост по населени места
  
• 
  Повишаване равнището на заетост във високотехнологични сектори
  
• 
  Намаляване равнището на безработица, мъже, жени
  
• 
  Повишаване равнището на доходите
  
• 
  Ръст на местните и чуждестранни инвестиции и в обновяване/разширяване на съществуващи производства
  
• 
  Ръст на реализирания износ (в стойностно изражение)
  
• 
  Трайни стандартни параметри на питейната вода (във всички селища);
  
• 
  Изградена канализационна мрежа, км,
  
• 
  % на трайно премахнати нерегламентирани сметища
  
• 
  Подобрени общински пътища в лошо състояние и такива без настилка в км ;
  
• 
  Подобрена улична мрежа в лошо състояние в км ;
  
• 
  Брой стандартни обитавани жилища на 1000 човека;
  
• 
  Брой жилища без основни благоустройствени елементи (ток, вода, канал) ;
  
• 
  Брой жилища с енергиен сертификат
  
• 
  % отпадни води, подложени на първично пречистване
  
• 
  % отпадни води, подложени на вторично пречистване
  
• 
  % на домакинствата / стопанските предприятия, обслужвани от новите / подобрени системи за водоснабдяване
  
• 
  Подобряване ефективността на водоснабдяването (в %)
  
• 
  Намаляване на загубите на вода по водопреносната мрежа (в %)
  
• 
  Процент на регионалните предприятия, доволни от мерките, свързани с подобряване на комуналните услуги
  
• 
  Брой на потребителите, които са свързани или подобрили свързването си с новата енергийна мрежа
  
• 
  Дължина на инсталираната широколентова (оптичен кабел) мрежа (в км)
  
• 
  Брой на абонатите на Интернет на 1000 жители
  
• 
  Брой на създадените "онлайн" услуги
  
• 
  Брой на новосъздадените фирми, които предлагат услуги, свързани с информационните технологии (on-line, електронна търговия и др.)
  
• 
  Брой изградени обекти на местната и регионална бизнес инфраструктура, които са получили подкрепа, в т.ч. регионални бизнес офиси, изложбени зали, бизнес инкубатори, бизнес центрове, индустриални паркове, производствени зони и др
  
• 
  Брой на малките и средни предприятия (собственици – мъже / жени), които получават бизнес услуги
  
• 
  Площ на изградените нови бизнес подкрепящи инфраструктурни обекти
  
• 
  Брой на изградени технопаркове и техно-инкубатори
  
• 
  Размер на инвестициите за развитие на технопаркове и техноинкубатори и регионални центрове за изследвания и технологии (% от общите инвестиции)
  
• 
  Брой на пазарно ориентирани изследователски проекти, получили помощ
  
• 
  Брой на фирмите, разположени в технопарковете и техно-инкубаторите
  
• 
  Общ размер на инвестициите, привлечени в технопарковете
  
• 
  % на успешно завършените пазарно ориентирани изследователски проекти
  
• 
  Брой на създадените регионални клъстери и мрежи
  
• 
  Брой на фирмите, участващи в регионални клъстери
  
• 
  Създадени нови местни туристически продукти
  
• 
  Създадени нови фирми в областта на туризма
  
• 
  Предоставена площ в туристически обекти (м2)
  
• 
  Брой на нови маркетингови инициативи / схеми за промоциране на туристическия бизнес
  
• 
  Брой на създадени/подобрени атракции
  
• 
  Дължина на изградена нова/подобрена техническа инфраструктура в подкрепа на местни туристически продукти
  
• 
  Изградени/модернизирани културни обекти
  
• 
  Брой туристи
  
• 
  Брой на продадените нощувки годишно във фирмите- (след 1 година)
  
• 
  Среден брой посетители на ден
  
• 
  Брой на служителите, участващи в програмите за обучение (тип, продължителност)
  
• 
  Брой на малките и средни предприятия, получаващи финансова помощ за обучение (мащаб, тип, продължителност)
  
• 
  Брой съвместни проекти между работодатели и студенти
  
• 
  Брой нови учебни програми, ориентирани към регионални и местни пазари на труда
  
• 
  Дял на целевото население, участвало в програмите за обучение
  
• 
  Дял на студентите, включени в стажове, практики и други форми за придобиване на практически опит
  
• 
  Процент на настанените на работно място бенефициенти (%)
  
• 
  Повишаване на квалификацията на целевото население (%)
  
• 
  Брой на компютрите на 100 ученика в училищата
  
• 
  Брой на Интернет места на 100 ученика в училищата
  
• 
  Брой обучителни часове, насочени към ИКТ (часове х обучавани)
  
• 
  Брой, относителен дял и индекси на изменение на броя на лицата, преминали през обучение за предприемачество, усъвършенстване на притежаваната квалификация, обучение за ключови знания и умения
  
• 
  Проведени активни мерки на пазара на труда, в т.ч. за групи в неравностойно положение
  
• 
  Брой осигурени места за квалификации на групи в неравностойно положение
  
• 
  Предприети и организирани квалификационни курсове за групи в неравностойно положение
  
• 
  Предоставени консултации и съвети за групи в новоразкрити работни места
  
• 
  Относителен дял на безработните лица, устроени на работа, от общия брой на лицата от групите в неравностойно положение
  
• 
  Подпомогнати проекти за обновяване на града
  
• 
  Брой преминали общински служители в програми за повишаване на квалификацията