Гр. Долна баня Ноември, 2005 Съдържание

От направения анализ могат да се набележат някои основни тенденции в демографската характеристика, а именно:

Забелязва се трайна тенденция към спад в броя на населението, запазва се и отрицателния естествен прираст на населението /изключение прави само 2003 г. когато има положителен прираст/, както и неговото застаряване. Според демографските класификации населението на община Долна баня може да се причисли към регресивен тип възрастова структура – начален стадий. Броят на жените превишава този на мъжете през изследвания период /1999-2004г./.

Значителен е броя на хората без средно и основно образование, като не се наблюдава намаляване на техния брой през проследения период. Това от своя страна би могло да се окаже много сериозен проблем пред бъдещото развитие на общинската икономика и на общината като цяло. Ето защо трябва да се предприемат редица мерки, свързани с подобряване на икономическото и образователно състояние на населението в неравностойно положение.

По данни на бюро по труда гр.Самоков през 2004г. в община Долна баня са регистрирани средно 619 безработни лица, които представляват 27,18 % от икономически активното население в Общината. С известни колебания през годината, равнището се запазва сравнително високо-два пъти над средното за страната.

Структурата на безработните в Общината Долна баня е твърде негативна: 74,8% от регистрираните са без квалификация, като 93,1% от тях са с основно и по-ниско образование. Това затруднява неимоверно тяхната реализация. Благодарение на реализиране програми за заетост и предимно на НП ”ОСПОЗ”, устроени на работа са 348 от безработните, което представлява 69.6% от всички устроени на работа с посредничеството на Дирекция “БТ”. Двадесет и седем процента от постъпилите на работа през 2004 г. 576 безработни лица са устроени на първичен трудов договор. През 2004 г. с активната политика провеждана от “БТ” гр.Самоков се стимулират работодателите да разкриват работни места от една страна, а от друга се стимулира активното поведение на безработните към повишаване на трудовата им мотивация и качествената им характеристика.

За периода I-XII 2004 г. са разкрити общо 166 работни места по програми и мерки на пазара на труда, като преобладаващата част от тях –85,5% са без изисквания за образование. Най-голям е делът на субсидираните работни места за нискоквалифицирани работници – 55,4%, следван от този на производителите в областта на селското и горското стопанство – 28,3%.

Сключени са договори за заетост с 14 работодатели, като 78,6% от тях са в сферата на услугите. През 2004 г. в обучение и заетост по програми и мерки на пазара на труда са обхванати почти половината /49,1%/ от всички регистрирани. В тях са включени 304 безработни лица, 46,7% от които жени. Деветдесет и двама са безработните младежи до 29 години, включени в различните форми на обучение и заетост през изминалата година. На работа са устроени 59 безработни лица, задържали се на пазара на труда повече от година. При силно стеснения пазар на труда в Общината шанс за реализация са намерили 7 безработни лица с трайно намалена трудоспособност.

82,9% от включените в обучение са по програми и мерки от ЗНЗ., 37 са безработни лица, постъпили на работа през 2004 г. след като са придобили квалификация в организираните от Дирекция ”БТ” курсове. Изразходваните средства са в размер на 280 594 лв., от които 48 846 лв. за обучение.

През 2005г. стартира проект “Увеличаване на младежката заетост в Долна баня” по програма “Фар”, който предвижда обучение на младежи до 29 години в областта на строителството и дърводелството в рамките на един месец, а след това осигуряване на шестмесечна заетост.

Основни изводи:

Голям е делът на нерегистрираните безработни

По-висок е делът на безработните сред жените

Наблюдава се тенденция за увеличаване делът на регистрираните трайно безработни лица.

Висок е процентът на нискообразованите, което е сериозна пречка при осигуряването на работа

Липсва сериозна заинтересованост от срана на работодателите за наемане на безработни лица,регистрирани на трудовата борса.

Грижи за социално слабите в община Долна баня се полагат от Дирекция “Социално подпомагане”, като общият брой на социално слабите е около 1500.

Ясно изразената тенденция /за 1999г броят им е 17 или 3,61%, а през 2004г е 420 или 8,83%/ към увеличаването броя на хората с увреждания, дори при очевидно ниският относителен дял, вече е тревожна. От 1999 г. до 2004 г. броя на хората с увреждания е нараснал почти 2,5 пъти. Утвърдилата се вече влошена инфраструктура, природна и социална среда, както и липсата на лицензирани социални услуги на територията на общината утежняват положението на хората с увреждания. За облекчаване на социалното им положение е необходимо насочване усилията на общинското ръководство по няколко направления: медицинска рехабилитация, трудова заетост, достъпна битова и околна среда, социална, икономическа и правна защита, достъп до информация и комуникация, достъпни социални услуги.

На 17.11.2003г послучай Международната година на инвалида в Долна баня се сформира дружеството на инвалида .На 3.02. 2004г се учредява Дружеството на на хората с увреждания „Венетица” ,приемат се Устав и Управителен съвет.На 24.02.2004г Дружеството на хора с увреждания е признато за общинска организация.Организацията има клуб, който се помещава в едноетажна постройка на Общината на ул.”Св.св.Кирил и Методий” , за което плаща месечен наем.В общинската организация на хората с увреждания до месец октомври 2005г членуват 251членове, като продължават да постъпват молби за членство.

Организацията осъществява разнообразна дейност , свързана с подпомагане на хората с увреждания в осигуряване на дърва за огрев , ползване правото да пътуват с намаление или безплатно/ползват безплатен автобусен транспорт до Костенец и до София/ , разнообразяване живота на членовете с организиране на празници, чествания, екскурзии до забележителни места, здравни беседи.

Организацията осигурява средства за дейността си чрез членски внос/по 2лв годишно/ и спонсорства, които не са достатъчни.

Основни нужди на организацията и нейните членове:

1.Щатна бройка към общината за Организатор на Клуба на инвалиди

2.Отпадане на наема за ползване на сградата

3.Изграждане на подстъпи за хора с увреждания на обществени места, включително Клуба на организацията.

4.Залагане на средства в Общинския бюджет за подпомагане на тежко болни и нуждаещите се членове.

5.Осигуряване на дърва за огрев с предимство.

Ясно изразената тенденция /за 1999г броят им е 17 или 3,61%, а през 2004г е 420 или 8,83%/ към увеличаването броя на хората с увреждания, дори при очевидно ниският относителен дял, вече е тревожна. От 1999 г. до 2004 г. броя на хората с увреждания е нараснал почти 2,5 пъти. Утвърдилата се вече влошена инфраструктура, природна и социална среда, както и липсата на лицензирани социални услуги на територията на общината утежняват положението на хората с увреждания. За облекчаване на социалното им положение е необходимо насочване усилията на общинското ръководство по няколко направления: медицинска рехабилитация, трудова заетост, достъпна битова и околна среда, социална, икономическа и правна защита, достъп до информация и комуникация, достъпни социални услуги.

В сравнение с 1999 г. /198бр./ се наблюдава ясно изразена тенденция към постоянно увеличаване броя на подпомаганите за периода /през 2000 г. броят им е 241 души, 2001г. броят им става 257 души, през 2002 г. – 307души, а през 2004 г. – 361 души, като през последната година се наблюдава процент на намаляване с 1,32% на изразходваните за тях средства, което е резултат от влизането в действие на програмите за заетост.

В групата на социално слабите възрастни хора тенденцията за подпомагане е в отрицателен аспект.Необходимо е разкриване на подходящи и достъпни за тях социални услуги.

През последните години броят на многодетните семейства се е увеличил с 1,3 пъти, като в по-голямата си част тези семейства са българи от ромски произход.

Един от основните проблеми, стоящи пред многодетните семейства при отглеждане на децата им е лошата материална среда, ниската хигиена и липсата на образование и култура от страна на родителите.

Ето защо се провежда социална политика на защита и полагане на грижи включително и от страна на общината за създаване на по-добра среда за тяхното развитие.

Относителният дял на зависимата част от населението е доста висок и тенденциозно нарастващ като към 2004 г. спрямо 1999 r. Има l,9 пъти увеличение.

Броят на всички целеви групи, обхванати в анализа живеят на прага на бедността и преживяват с помощта на социалните помощи.

Здравеопазването е важен елемент от социалната сфера на Община Долна баня. Здравното обслужване на населението е функция от три основни аспекта - икономически, медицински и социален. То се явява като приоритет в Планът за развитие на Община Долна баня. Здравната политика на Община Долна баня сега и в близките няколко години ще се осъществява в условията на известни икономически затруднения и ограничени финансови ресурси. Реалната цел на общинската здравна политика за този период е да се осъществи вече започналата реформа в здравеопазването. Необходимостта от тази реформа се налага:

- от влошеното и влошаващото се здравно състояние на населението, доказаната неефективност от съществуващата система на здравеопазване;

- несъответствие на здравеопазването с общите тенденции на пазарната икономика и приобщаването към Европейските стандарти.

Регистрираните заболявания по класове болести в Община Долна баня в сравнение със средната заболеваемост за Софийска област, показват, че в по-голямата си част те не надхвърлят средната за областта.

Здравеопазването в община Долна баня не е в добро състояние. Сградата на бившата поликлиника се нуждае от цялостен ремонт и ново медицинско оборудване. Особено важно е създаването на кабинет за спешна помощ.Най-близкото такова звено се намира в град Костенец и разстоянието от 8 км. често пъти води до фатален изход.

В системата на здравеопазването работят 16 човека/Приложение №4/.

Осигуряването на лекарства се извършва от две аптеки, едната от които е общинска.

Община Долна баня трябва да продължи прилагането на набелязаните мерки за привличане на необходимите медицински специалисти чрез осигуряване на необходимата им материална база, освобождаване от данък печалба за определен период от време и др.

5. ОБРАЗОВАНИЕ

Развитието на системата на образование съответства на демографската структура и процеси в общината. Развитието на образователното дело на територията на Община Долна баня се основава на принципите и насоките на Закона за народната просвета, Правилника за приложение на закона, приоритетите на МОН и Регионален инспекторат по образованието, както и при отчитане спецификата на развитие на отделните детски и учебни заведения на местно ниво.

Община Долна баня има добре развита и структурирана образователна структура. В Общината се намира СОУ“Неофит Рилски”, Професионална гимназия ”Христо Ботев” и обединено детско заведение “Юрий Гагарин”.

В СОУ”Неофит Рилски” се обучават 531 ученика, обучаващи се в паралелки от първи до дванадесети клас. /Приложение №2/

В сравнение с 1999 г. се наблюдава тенденция към спад броя на завършващите ученици. Докато през 1999 г. завършват 24 ученика през 2004 г. техният брой спада на 19 младежи. Това от една страна се дължи на желанието на учениците да изучават нови специалности, непредлагащи се за изучаване в училището. В последните години се наблюдава тенденция към намаляване броя на учениците, постъпващи в първи клас главно поради намаляване на раждаемостта. При обучението в горен курс са изградени профилирани паралелки с технологичен профил “Туризъм”. В горен курс на обучение постъпват основно деца, живеещи в гр. Долна баня и броят им също намалява поради това, че:

- част от учениците, постъпват езикови гимназии и професионални гимназии.

- част от децата /предимно роми/ не продължават средното си образование

Децата, подлежащи на задължителнопредучилищно и училищно обучение са обхванати на 100%.

Училището разполага с достатъчен брой квалифицирани кадри.

Гимназията се нуждае от подобряване на материалната база, закупуване на уреди за кабинетите по физика и химия.

В професионална гимназия”Христо Ботев” се обучават общо 181 ученика в специалностите ”Лесовъд”, “Оператор в дървообработването”, “Оператор в шевно облекло”, “Горско стопанство и дърводобив”.

Материалната база е остаряла, като дървообработващите и шевните машини са закупени през периода 1964/1965/ и имат нужда от подмяна.

ОДЗ ”Юрий Гагарин“ е единственото детско заведение в общината, като изцяло задоволява нуждите от детско заведение. В детската градина се обучават 133 деца в общо 6 групи. Основен проблем за детското заведение е подобряване на наличната материална база и оборудване с подходящи материали с чел нормалното протичане на работния процес.

Детската градина и СОУ ”Неофит Рилски” са включени в приетата енергийна програма, като са предвидени редица мерки като саниране с цел по-ефективното отопляване през зимния период.

На територията на община Долна баня се намира и ДОВДЛРГ ”К.Ляпчева”. Домът съществува от 1939 г. Той осигурява подходяща среда за живот, близка до семейната и осъществява постоянна, седмична и дневна грижа за деца в рисково положение. В дома работят трима души педагогически персонал с магистърско образование-директор и двама възпитатели и трима души обслужващ персонал. В дома има 18 деца на възраст от 7 до 18 години, които се обучават от първи до дванадесети клас в двете училища в града. Домът се нуждае от ремонт на покрива, подмяна на външната мазилка , възстановяване оградата на двора и създаване на площадки за игра.

Анализът и оценка на състоянието на образователната инфраструктура за община Долна баня показва едно сравнително добро осигуряване на образованието с материално-техническа база и учебен контингент.

Основните изводи за общинската образователна система са:

- Община Долна баня разполага с необходимата мрежа от детско заведение и училища със създадена на сравнително добро ниво материална база, високо квалифициран педагогически персонал и ръководни кадри.

Общината има традиции в получаването на качествено образование и сравнително добра реализация на учениците в средните и висши учебни заведения. Местната власт, която е сериозно ангажирана с проблемите на образованието като при финансирането се прилагат елементи на делегиране правата при разходване на средствата по самостоятелни бюджети за всяко структурно звено. Съществува добро взаимодействие между ОДЗ, училища, местна власт, РИО на МОН, Бюро по труда и Д ”СП”.

- Налице е тенденция на стабилизиране броя на децата и учениците. Немалък брой отпадащи ученици, подлежащи на задължително образование. Независимо от предприетите мерки остават необхванати /предимно българи от ромски произход/.

- Средствата за развитие на училищата и ОДЗ, финансирани от общината, осигуряват само дейности, които включват:

капитални и основни ремонти,

обновяване на материалната база,

снабдяване с нови технически и нагледни пособия,

обогатяване на библиотечния фонд и др.

- Върху развитието на системата на образованието в общината влияние оказват и някои неблагоприятни социални фактори – проблеми в семействата, свързани с възпитанието на децата; нарастване на агресивните прояви и противообществени действия от страна на малолетни и непълнолетни; спад на доверието в училището, като институция и демотивация на учениците за учене.

-За запазване на качеството на обучение и на високата резултатност на образователния процес е необходимо набелязване на мерки за превръщането на училищата в привлекателно място, чрез привличане на учениците за участие в конкурси;осмисляне и ангажиране на свободното време. Необходимо е да се осигурят възможности за обучение на децата със специфични нужди в училищата и детската градина - включително чрез назначаване на специалисти за работа с деца, имащи аномалии; интегрирано обучение на деца със специални образователни потребности и други подобни.

-Насочване усилията за продължаване опазването живота и здравето на децата и учениците чрез осигуряване на надеждна охрана и строг пропускателен режим,ефективно работещи здравни кабинети в ОДЗ и училища.

-Първостепенна задача е получаването на задълбочена общообразователна подготовка в училищата на общината. Това може да бъде осигурено само от преподаватели, които имат научна и методическа подготовка, висок професионализъм и квалификация. Бъдещата грижа за висококачественото научно и професионално развитие на заетия педагогически персонал изисква: създаване на действаща система за непрекъсната квалификация на педагогическия персонал; осигуряване на правоспособни преподаватели по всички учебни дисциплини; качествено чуждоезиково обучение във всички образователни степени; качествено обучение, свързано с информационните технологии в различни форми.

Дейностите в областта на културата се осъществявят от Образцово народно читалище”Рила”. Съгласно Закона за народните читалища то е традиционно самоуправляващо се културно–просветно сдружение, регистрирано като юридическо лице с нестопанска цел изпълнява и културно просветни задачи. Неразделна част от читалището са неговата библиотека и читалня, както и културно-информационен център. Те са единствените на територията на общината. Библиотеката има книжен фонд от почти 33 000 тома. Културно-информационният център извършва различни информационни, просветни и технически услуги.

Към читалище ”Рила” са изградени художествени състави:

- младежки клуб по художествено слово

- младежки клуб за съвременни танци

- детски клуб по рисуване

- детски клуб по пиано, акордеон, солфеж и пеене

- детски клуб за фолклорни песни

- детски състав за фолклорни танци

- детска читателска група за изучаване на местни традиции и обичаи

- детска вокална група „Сладък спомен”

- клуб по шахмат

- курсове по английски език за възрастни и деца

- на партньорски начала с “Градски шахматен клуб”, работи детска шахматна група.

Дейностите в читалището се извършват от пет служители, а художествените ръководители на съставите работят на граждански договори.

В общината се полагат усилия за възстановяване и съхраняване на местните културни традиции и културното ни наследство.

През 1989 г. експертният съвет на националния институт за паметници на културата на Националния институт за паметниците на културата е регистрирал 30 паметници. За съжаление в района няма сериозни археологически проучвания. В полите на източна Рила се намират останките на манастира „Св.Спас”,където днес се издига малък параклис. Подножието на Ихтиманската средна гора е приютило параклиса на нашата закрилница „Св.Петка”. До него блести с белотата си ново изградената черква „Света Петка”. В южната част на землището ни до Стария друм са открити средновековни сселища, седем тракийски надгробни могили. В западна посока около връх Църквище също има руини от две стари крепости „Голямо и малко градище”, както и от две антични и късно антични селища. Запазени са части от античен и средновековен път, както и надгробни могили.В селището има паметници на културата, както и надгробни могили. В селището има паметници на културата, които са в различно състояние. Почти унищожени са „Старата община”, „Хамам”-ът, турската баня, Гешевата вила, Дебеляновата къща. Общинския съвет със свое решение е приел като цел възстановяване и реконструкция на културно-исторически обекти, заложена в Мандатната програма на община Долна баня. Една от основните цели на общинското развитие е използването на културата като ресурс и в двете й проявления –като дейност и като културно наследство и осъществяване на взаимодействие между икономическата и културна стратегия на общинатачрез културния туризъм, който е най-приложен като средство за културен обмен.Някои от мерките за постигане на тази цел би трябвало да бъдат следните:

1.Да се улеснят и стимулират усилията на различните организации и

личности ,свързани с управлението ,опазването и съхраняването на културните ресурните /материални и нематериални/ за разширяване на достъпа на населението и достъпа до тях в т.ч.

-популяризиране на културното наследство на общината , чрез подходяща медийна политика , културен календар и възможностите на други информационни системи/ интернет сайт, брошури, карнетки и др./

-привличане на младите хора за участие в различни прояви, свързани с духовното ни развитие.

-разработване на модели на финансиране на културни обекти и прояви чрез икономически инструменти – програми, спонсорство, партньорство и др.

Спортът подпомага физическото развитие и укрепва здравето на хората в общината. Стимулирането на спортните прояви и мероприятията по физическо развитие на младите хора е приоритетна задача за ръководство на Община Долна баня. Под патронажа на общината се организират и провеждат ежегодни спортни състезания и прояви. Добрата спортна база и отлично подготвените специалисти, традициите в спорта/лека атлетика, плуване, шахмат,футбол/ и професионализма на спортните деятели са условие за възраждане на спорта в гр. Долна баня. Към момента с успехи се отличават спортовете футбол, плуване, бадминтон, шахмат.Предстои лицензиране на клубове по тенис на корт и лека атлетика ,зимни спортове.Инфраструктурата на спорта включва футболно игрище, закрити физкултурни салони в СОУ "Неофит Рилски" и ПГ "Христо Ботев", 9 басейни (2 от които са държавни,останалите са частни ), баскетболни, футболни и хандбални площадки, тенис-корт и т.н. В бъдеще трябва да се насочат усилия за изграждане на спортни площадки. На територията на Общината е и Първото частно летище в България,започна изграждането и голф комплекс.

Международното Рали "България" преминава и през територията на гр. Долна баня.

В Община Долна баня са лицензирани четири спортни клуба - Футболен клуб "Левски", клуб по бадминтон "Долна баня".Лицензирани са клубове по шахмат, и плуване. Към ФК "Левски" Долна баня участва в В "Югозападна футболна група". Към ФК "Левски" Долна баня има изградена детско-юношеска школа, обхващаща футболисти от 9 до 18 годишна възраст. Обхванати са футболисти, учещи и в други общини - около 90 деца. Междинните възрасти 1987 - 1989 - 1991 год. участват в турнирите по футбол за купите на БФС ежегодно. Подготвителните групи участват в първенства по мини ­футбол, в зала и други първенства, организирани от МОН, ДАМС и БФС.

Към клуб по бадмингтон "Долна баня" са изградени групи за подготовка на деца и юноши. На градския плувен басейн всяка година се организират 3-месечни плувни курсове за начинаещи и напреднали.

Тревожен е факта, че средствата заложени в общинския бюджет за издръжка на СК и материална база са крайно недостатъчни. Болшинството от спортните обекти се нуждаят от неотложни цялостни и частични ремонти, но тъй като те са държана собственост общината няма правомощия за отпускане средства за тяхното осъществяване .

На територията на общината има само една детска площадка , която е крайно недостатъчно за нуждите на най-малките й жители.Ето защо е необходимо да се акцентира върху подобряване оперативното взаимодействие между държавните и общинските органи, изпълняващи функции в областта на физическото възпитание и спорта и активизиране на сътрудничеството им със спортните организации.

Важна особеност е абсолютната необходимост от стимyлиране на частните инвестиции в спорта чрез въвеждане на данъчни облекчения от страна на местната власт. Много важно за развитието на спорта в общината е и популяризиране на неговата роля сред най-малките. Затова трябва да се проведе активна политика от страна на детското заведение и училищата с цел по-активното включване на децата и по-големите ученици в спортни състезания , игри и различни видове спортни инициативи.