I. анализ на икономическото и социалното състояние на област кърджали 9

Образование

1. Специфични за Областта характеристики

• 
  Недостатъчно развита транспортна инфраструктура, което затруднява придвижването на учениците. Във връзка с това се създават условия за функциониране на средищни училища. Подобрява се осигуряването с училищни превозни средства за всички общини
  
• 
  Недостатъчно владеене на български език от голяма част от учениците
  
• 
  Обучение на учениците в част от училищата и главно в селските и отдалечени райони в поднормативни и слети паралелки, което дава отражение върху качеството на образованието
  
• 
  Трудности при формиране на норматив и наличие на учители неспециалисти поради разпръснатата училищна мрежа и малкия брой паралелки. Много от учителите в основните училища преподават по няколко предмета
  
• 
  В областния град и в общинските центрове ЦДГ са с максимален и над максимален норматив деца в подготвителните групи, а в останалите населени места – децата са обхванати в смесени групи
  
• 
  Затруднена комуникация с детските градини поради недостатъчната им осигуреност с компютърна техника и достъп до интернет
  
• 
  Нисък социален статус на част от населението, което дава осезателно отражение върху мотивацията за учебен труд
  
• 
  Недостатъчна осигуреност с учебници на учениците от гимназиален етап поради материални затруднения на семействата, което поставя учениците в неравни условия, влияе негативно върху подготовката и мотивацията им за учене
  
• 
  Продължаваща миграция в чужбина и в по-големите градове на страната
  

2. Предучилищно възпитание и подготовка

Общият брой на децата в яслите и детските градини в област Кърджали за учебната година 2017/2018 г. е 4 503, като за сравнение през учебната 2013/2014 г. те са били 5 110. В област Кърджали функционират 60 целодневни детски градини, с 192 групи, в които са обхванати 1 957 деца и 12 детски градини, с яслени групи с 17 групи в яслите, в които са обхванати 521 деца. През учебната 2017/2018 г. броят деца в предучилищно образование – подготвителни групи (5-7г.) е 2 025, за сравнение броят им през учебната 2013/2014 г. е 2 369. Броят на предучилищни педагози, работещи в яслите и детските градини намалява заедно с намалението на броя на детските градини, като за учебната 2013/2014 г. са били 446 бр., а през 2017/2018 г. са 404 бр. при съответно 69 и 60 бр. детски градини и запазване на броя на детските градини с яслени групи на 12.

Поради закриването на детски градини и поради недостатъчния капацитет на сградите не е достатъчен броят на местата в детските градини, които се намират в по- големите населени места в област Кърджали. Недостатъчен капацитет имат детските градини, както следва

• 
  За община Кърджали: ДГ „Щастие”, гр. Кърджали; ДГ „Чайка”, гр. Кърджали; ДГ "Максим Горки", гр. Кърджали; ДГ "Райна Княгиня", гр. Кърджали; ДГ "Вяра Надежда и Любов", гр. Кърджали; ДГ "Баба Тонка", гр. Кърджали; ДГ "Орфей" гр. Кърджали
  
• 
  За община Черноочене, област Кърджали: ДГ „Знаме на мира”, с. Черноочене
  

Възможните решения на този проблем са увеличаване на помещенията или изграждане/реставриране на сградите.

Основно предизвикателство през последните години е недостатъчният брой на местата в детските градини - над капацитетните си възможности работят ОДЗ „Максим Горки”, ОДЗ „Райна княгиня”, ОДЗ „Вяра, надежда и любов” и ЦДГ „Чайка” в областния град, поради липса на самостоятелни яслени заведения. Броят на децата в групите на тези детски заведения достига до 38, 39 деца в група, и е над допустимите параметри на Наредба №7/2000г. на МОН / 12-22 деца – по норматив/. Това затруднява работата на учителите и на децата и не осигурява необходимите предпоставки за качествен и ефективен учебно- възпитателен процес.

Това се дължи на няколко основни причини. От една страна, през последните години се очертава известна положителна тенденция в демографското развитие на областта /страната/, съчетана с активна вътрешна миграция от по-малките населени места на областта към по-големите. От друга страна, не е за подценяване фактът, че в годините на прехода в някои общини не е достатъчно ефективна политиката на управление и стопанисване на сградния фонд на детските градини. През последните години, някои общини /Момчилград, Крумовград, Кърджали, Джебел и Ардино/ са разработили по-дългосрочни политики и започват системни усилия за изграждане на нови детски градини /с. Пелин, общ. Крумовград/ и за подобряване на материалната им база.

Специфичните за областта проблеми и затруднения при функционирането на детските градини, произтичащи от специфичните условия на работа, включват:

• 
  Преобладаващи детски градини с една или две разновъзрастови групи, предимно по селата (около 70%), причина за това е разпокъсаната и труднопроходима пътна мрежа на региона, миграцията и записването на децата от по – малките населени места в детски градини в града
  
• 
  Една значителна част деца, главно от ромски произход, които поради социално-икономически причини не посещават детска градина, не преминават задължителна предучилищна подготовка
  
• 
  Една част от децата, непосещавали редовно детска градина, са с обучителни трудности, поради недостатъчното владеене на български език
  
• 
  В област Кърджали няма детски градини на делегирани бюджети
  
• 
  Липса на самостоятелни яслени заведения в областния град Кърджали, поради което над капацитета си са яслените групи в детските градини
  
• 
  Записване в първи клас на 6-годишни деца, без удостоверение за завършена подготвителна група, в нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗПУО
  
• 
  В по-голяма част от детските градини, особено в малките населени места, липсва компютърна техника или същата не е в съвременна конфигурация
  
• 
  Една голяма част от детските градини по селата нямат достъп до Интернет
  

Възможностите за преодоляване на тези проблеми се изразяват в:

• 
  Разработване на дългосрочни общински програми за обновяване на сградния фонд на съществуващите детски градини;
  
• 
  По-голяма ангажираност на общините за модернизиране на базата на детските градини и снабдяването им с компютърна техника и Интернет;
  
• 
  Намаляване на месечните таксите за децата, които са задължително подлежащи на предучилищно образование;
  
• 
  Анализ и усъвършенстване на модула за допълнително обучение по български език за децата, за които българският език не е майчин, преди всичко в рамките на задължителната предучилищна подготовка.
  

3. Училищно обучение

Училищната мрежа в област Кърджали съответства на административната, социално-икономическата и географската структура на областта. Област Кърджали разполага с достатъчна мрежа от учебни заведения - с оптимална за досегашните потребности структура за общо образование, професионална подготовка и получаване на висша образователна степен. На територията на областта действат 73 училища с 899 паралелки и 1507 учители. За последната учебна година 2017/2018 броят на учениците е 15 089, което показва значителен спад в сравнение с предишните три години и потвърждава негативната тенденция на намаляване броя на учащите се и на младите хора като цяло в областта.

Във връзка с въвеждането на делегираните бюджети и на единните разходни стандарти на един ученик в периода 2015-2017г. са закрити 2 училища и преобразувани 5 училища от област Кърджали. Поради намаляване броя на децата в училищна възраст, през последните няколко години се осъществи значителна оптимизация на числеността на персонала, зает в училищното образование.

Възпитателните и административни мерки за намаляване броя на напусналите училище са:

• 
  Изпратени уведомителни писма, съобщения и известия до родителите
  
• 
  Информация до дирекция „Социално подпомагане“, отдел „Закрила на детето“
  
• 
  Проведени родителски срещи
  
• 
  Срещи и разговори с родители, включително посещение по домовете
  
• 
  Изпращане на писма до кметовете по местоживеене
  
• 
  Насочване към консултации и психологическа и педагогическа подкрепа от специалист
  
• 
  Съвместна дейност с възпитателите в общежитията
  
• 
  Индивидуална работа с педагогическия съветник
  
• 
  Консултации с психолог
  
• 
  Изпращане на SMS до родители, които не отговарят на писмени покани и телефонни обаждания
  
• 
  Установяване на контакти с кметове по местоживеене на учениците и оказване на съдействие за връзка с родителите
  
• 
  Регистриране на учениците от проблемните семейства
  
• 
  Взаимодействие на училищните комисии с инспекторите от детските педагогически стаи и други институции
  
• 
  Разнообразяване на извънкласните дейности и работата в часовете на класа, провеждане на разговори и беседи на теми, свързани с личната отговорност
  
• 
  Извършени проверки от директора за посещението на учениците и отразяването на отсъствията
  
• 
  Извършване проверки от директора на консултациите
  
• 
  Наложени санкции на ученици по чл. 199, ал. 1 от ЗПУО
  
• 
  Изпратени писма до кметовете на населени места за предприемане на конкретни действия с родителите на ученици, допуснали голям брой неизвинени отсъствия, в това число и за санкциониране
  

Приоритетно подредени причините сочат, че проблемът с отсъствията и задържането на учениците в училище е многостранен и включва взаимоотношенията: ръководство - ученици; ученик - учител; ученик - отношения в семейството; семейство - отношение към училището и обществото. За всичко това от значение е и социалният статус на семейството. Срещат се затруднения при осъществяване на контакти с родителите на децата с проблеми и недостатъчна заинтересованост и разбиране от страна на част от родителите. Увеличава се броят на родителите, които са извън населеното място и извън страната.

В рамките на Регионалната стратегията за намаляване дела на преждевременно напусналите образователната система (2013-2020 г.) в област Кърджали е проведена работна среща във връзка със стратегията за намаляване на дела на ученици, отпаднали от образователната система и Областна стратегия. Основен приоритет на МОН/РУО е всяко дете да посещава училище и да получи добро образование при взаимодействие на заинтересованите институции, т.н. междуинституционално взаимодействие.

Междуинституционалният механизъм е средство, способ да бъдат изпълнени всички политики за обхват и задържане на децата в училищата и детските градини. Децата трябва да бъдат обхванати в предучилищна възраст, за което в областта са създадени традиции за 100% обхват. Осъществява се системен контрол за обхват и на подлежащите ученици и конкретни дейности, както следва:

Във връзка със недопускане на фиктивно записване на деца и ученици в детските градини, в училищата и в ЦПЛР, както и за дисциплинарна отговорност при допуснати нарушения от страна на директорите и във връзка с Националната стратегия за намаляване дела на преждевременно напусналите образователната система (2013-2020 г.) за постигане на по-ефективна работа на директорите на детските градини, училищата и ЦПЛР със Заповед на началника и писма на РУО – Кърджали, е разпоредено да създадат организация и осъществяват контрол за недопускането на фиктивно записване и за редовното присъствие на деца и ученици, като се спазват мерки и действия в т.ч. по Механизъм за съвместна работа по обхващане и задържане на деца и ученици в задължителна възраст – РМС №373 от 5 юли 2017 г.

С Решение № 391 от 17 юли 2017 г. за приемане на списък на иновативните училища на основание Закона за предучилищното и училищното образование, за иновативни училища са приети:

1. 
   Средно училище„Отец Паисий“ с природо-математическа насоченост, Кърджали
   
2. 
   Средно училище„Петко Рачов Славейков“, Кърджали
   
3. 
   Езикова гимназия„Христо Ботев“, Кърджали
   

Като продължение на идеята за гарантиране на равния достъп до образование на всички деца и принципа за качеството на образованието, чрез Закона за народната просвета се въведе статута на „Защитено училище” и „Средищно училище”. Така за последната учебна година 2012/2013 на територията на област Кърджали функционират 51 средищни и 14 защитени училища. В периода 2010-2017 г. са закрити 2 средищни училища и са открити 3 защитени училища.

С Решение №1/10.04.2017 г. и със заповед № РД-09-80/13.04.2017 г. на Областния управител на област Кърджали е приета Областна стратегия за подкрепа на личностно развитие на децата и учениците на област Кърджали (2017-2018) на основание чл. 196, ал. 5 от Закона за предучилищното и училищното образование. Стратегията обединява усилията на институциите в областта с цел създаване на устойчива и ефективна образователна система, отворена за промени и иновации, гарантираща достъп до качествено образование и възпитание за пълноценно личностно развитие и професионална реализация на младите хора от област Кърджали.
Таблица 116. Брой средищни и защитени училища в областта съгласно ПМС – ежегодно

Характерът и структурата на училищната мрежа се предопределят както от образователни, така и от редица други проблеми - финансови, социално-икономически, транспортни, комуникативни, компактност или разпокъсаност на населените места. В областта се поддържа една относително по-разгърната мрежа, поради спецификата на района. Процесът на оптимизацията се осъществява бавно, трудно и продължително. Практика за областта и тенденция е запазването на паралелките от закритите училища като филиални към едно основно училище, което е естествен процес и доказва потребността от създаване на средищни училища. Това е свързано с финансови ресурси, кадрови потенциал, промяна в транспортната инфраструктура и с преодоляване на редица психологически стереотипи.

В сферата на образованието в областта съществуват редица проблеми, а именно:

• 
  Област Кърджали включва 7 общини, разположени в Югоизточните Родопи, с характерен планински и полупланински пресечен терен, с голям брой малки селища и махали, с недостатъчно развити комуникационни връзки и инфраструктура. Демографските параметри се определят от нисък прираст на населението в последните десет години, засилващата се миграция, която довежда някъде до драстично обезлюдяване на селища; намаляване на броя на учениците, водещо до закриване на училища
  
• 
  Всичко това рефлектира по своеобразен начин върху състоянието на училищната мрежа и образователния процес, създава допълнителни затруднения при изграждането на оптимален модел на училищна мрежа, която се характеризира с разпокъсаност и неефективност. Голям брой средни училища са съсредоточени предимно в областния център - с добра МТБ , а останалите – в общините , където само в общинските центрове са създадени добри условия за съвременно функциониране и резултати
  
• 
  В различните видове училища, в зависимост от това къде се намират, в малка община, или в отдалечено място от общинския център, се допуска ниска пълняемост на паралелките или сливането им
  
• 
  Като тенденция се очертава намаляване на броя на учениците, респективно и на паралелките
  
• 
  Засилване на диспропорциите в качеството на образованието между отделните училища
  
• 
  Засилване на неграмотността сред младите хора
  
• 
  Голям брой на необхванати и отпадащи ученици, главно от малцинствените групи и в резултат на това лишаването им от възможности за пълноценна социална реализация
  
• 
  Намаляващ интерес към учителската професия и като резултат застаряващ педагогически състав и недостатъчен брой на младите висококвалифицирани и мотивирани специалисти в училище
  
• 
  Намаляване на интереса към професионалното образование и обучение, липса на квалифицирани кадри в отделни професии и слаб интерес от страна на бизнеса
  

Възможностите за преодоляване на изброените проблеми включват:

• 
  Създаване на интегрирано учебно съдържание и повишаване на практическата приложимост на обучението и ориентирането му към конкретни резултати
  
• 
  Завършване и усъвършенстване на системата за вътрешно и външно оценяване
  
• 
  Засилване на възпитателната работа, работа с родителите – изработен идеен проект на РУО за включване на семейството като неразделна част от възпитателно-образователния процес в област Кърджали
  
• 
  Изграждане на цялостна и ефективна система за въвеждаща, поддържаща и надграждаща квалификация на педагогическите кадри
  
• 
  Подобряване на качеството на професионалното образование и осигуряване на условия за по-ефективни връзки с бизнеса
  
• 
  Провеждане на периодична оценка на потенциала на всяко дете – изготвяне на портфолио на ученика
  
• 
  Осъществяване на ефективен мониторинг върху явлението „отпадащи ученици”
  
• 
  Повишаване на привлекателността и на качеството на учебния процес и на училищната среда
  
• 
  Осъществяване на реална интеграция на децата от уязвимите групи
  
• 
  Разширяване на възможностите за целодневна организация на обучението
  
• 
  Подкрепа за даровити деца и ученици
  
• 
  Развитие на включващото обучение за децата и учениците със СОП
  
• 
  Изграждане на цялостна система за инспектиране на образователната среда
  

На територията на област Кърджали функционират три висши учебни заведения - ПУ “П. Хилендарски”, филиал “Любен Каравелов” - гр. Кърджали, Минно-геоложки университет „Св. Иван Рилски“ - гр. София, филиал гр. Кърджали и Висше училище по агробизнес и развитие на регионите.

Пловдивски университет (ПУ) "Паисий Хилендарски" - филиал "Любен Каравелов" – Кърджали е висше училище, приемник на Полувисшия педагогически институт “Л. Каравелов” - Кърджали, основан през 1961 г. Негова основна цел е подготовка на висококвалифицирани специалисти с висше образование по определени професионални направления за удовлетворяване на социалните потребности в Източните Родопи и страната. Филиалът е институционално акредитиран от Националната агенция за оценяване и акредитация.

Във Филиал “Любен Каравелов” – гр. Кърджали се подготвят в редовна форма на обучение над 800 студенти. Обучават ги висококвалифицирани местни преподаватели, а така също и преподаватели от Пловдивски университет “П. Хилендарски”, от Софийски университет “Св. Кл. Охридски”, ВТУ "Св. Св. Кирил и Методий", Икономически университет Варна, Бургаски свободен университет, ЮЗУ „Неофит Рилски” и др.

Филиалът понастоящем подготвя:

• 
  Учители по:
  

• 
  Български език и английски език
  
• 
  Български език и история
  
• 
  Начална училищна педагогика и чужд език
  
• 
  Предучилищна педагогика и чужд език
  

• 
  Бакалаври:
  

• 
  Стопанско управление
  
• 
  Туризъм
  
• 
  Екология и опазване на околната среда
  

• 
  Изнесени магистърски програми в следните специалности:
  

• 
  Национална и регионална сигурност
  
• 
  Бизнес администрация
  
• 
  Педагогика на ресоциализацията
  

Във Филиал “Любен Каравелов” се подготвят в редовна форма на обучение над 800 студенти. Преподавателският състав във Филиал “Л. Каравелов” включва 31 щатни преподаватели, от които: 8 доценти, 7 главни асистенти - доктори, 15 главни асистенти и 1 асистент, структурирани в две катедри: “Педагогика и природоматематически науки” и „Хуманитарни и стопански науки”.

В Минно-геоложкия университет „Св. Иван Рилски”, гр. София, филиал гр. Кърджали се предлагат следните специалности:

• 
  Разработване на полезни изкопаеми
  
• 
  Обогатяване и рециклиране на суровини
  
• 
  Автоматика, информационна и управляваща технология
  
• 
  Компютърни технологии в инженерната дейност
  
• 
  Управление на ресурси и производствени системи
  

Във Висше училище по агробизнес и развитие на регионите (ВУАРР) се обучават 400 студенти, предимно от областта и се предлагат следните специалности:

• 
  Бакалавър:
  

2. Счетоводство

3. Икономика на туризма

4. Стопанско управление

5. Управление на агробизнеса

6. Управление на човешките ресурси

7. Управление на информационните системи

• 
  Магистърски програми:
  

1. 
   Икономика и управление на агробизнеса
   
2. 
   Икономика и управление на агробизнеса със специализация екологична сигурност
   
3. 
   Икономика и управление на агробизнеса със специализация агролесовъдство
   
4. 
   Икономика и управление на регионите със специализация туризъм
   
5. 
   Икономика и управление на регионите със специализация
   
6. 
   Маркетинг в публичния сектор
   
7. 
   Финанси и банково дело
   
8. 
   Счетоводство и одит
   
9. 
   Международен бизнес
   

1. 
   Стопанско управление
   
2. 
   Стопанско управление със специализация управление на агробизнеса
   
3. 
   Управление на общините със специализация регионално планиране и развитие
   
4. 
   Управление на проекти
   
5. 
   Управление на селските райони
   
6. 
   Управление на селските райони със специализация екологично земеделие и устойчиво развитие
   
7. 
   Артмениджмънт
   
8. 
   Административно-информационен мениджмънт
   
9. 
   Управление на комуникационните системи
   
10. 
    Мениджмънт на човешките ресурси
    
11. 
    Здравен мениджмънт
    
12. 
    Мениджмънт на храните и храненето
    

• 
  Доктор
  

1. 
   Растениевъдство
   
2. 
   Финанси и банково дело
   

8. 
   
   Каталог: images -> documents
   documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
   documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
   documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
   documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
   documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
   documents -> Семинар (за най-малко 20 участници)
   documents -> Програма на „загорка" ад „ Създаваме по-добро бъдеще"
   documents -> Програма за Първи ден: 11. 00ч. 11. 15ч.: Регистрация на участниците и получаване на материали
   
   
   
   Изтегляне 6.83 Mb.
   
   Сподели с приятели: