3. Принудителниадминистративни мерки Според предназначението си административната принуда се осъществява под формата на административно наказание или принудителна административна мярка, но докато административното наказание представлява държавна репресия спрямо извършителя на административно нарушение, то принудителната административна мярка има различно от него приложно поле:
да осуети извършването на административно нарушение;
да се преустанови започнало вече административно нарушение;
да се възстановят евентуално настъпили реални вреди от извършването на административното нарушение.
Принудителната административна мярка (ПАМ) е специфичен вид административна принуда без санкционен характер
Административно наказание
Принудителна административна мярка
1 .Да е налице извършено административно нарушение.
1. Прилага се с оглед прекратяване на започнато нарушение или поправяне на вредите от административно нарушение.
2. Има санкционен характер.
2. Няма санкционен характер.
3. Реализира се санкцията на приложимата правна норма.
3. Прилага се диспозицията на приложимата правна норма.
5. Правораздавателна процедура. Актът, с който се налага административното наказание, е правораздава-телен.
5. Административна процедура. Прилага се с индивидуален административен акт.
Правната уредба на принудителната административна мярка се съдържа в Закона за административните нарушения и наказания, който установява три вида такива мерки в зависимост от това към коя фаза от процеса на извършването на административното нарушение те са насочени - превантивни, преуста-новителни и възстановителни принудителни мерки.
При превантивната административна мярка връзката с правното нарушение се изразява в това, че такова нарушение все още няма, но въпреки това се приема, че е налице опасност от извършване на дадено административно нарушение и тази опасност е реална, непосредствена, сериозна и несъмнена.
Правната мярка може да се приложи както във връзка с опасността да бъде извършено правно нарушение, така и за да се осуети настъпването на дадено вредно събитие, напр. рухване на сграда, застрашена от самосрутване или принудително настаняване на лице за лечение в специално медицинско заведение при венерически болести от определен вид и др.
Преустановителните административни мерки се прилагат, когато нарушението е вече започнало, т.е. то се намира в процес на осъществяване, но не е завършено. Целта е по-бързо да се преустанови по-нататъшното продължаване на административното нарушение и да се осуети настъпването на неправомерните последици от него.
При преустановителните НАМ тежестта на доказването лежи върху държавния административен орган, който я прилага, и затова той е правно задължен да има обективна и точна преценка и да използва в процеса на прилагането на този вид мярка само законно допустимите средства и методи.
При възстановителните ПЛМ правното основание е извършено някакво административно нарушение, вследствие на което са последвали вреди от материален или морален характер, които трябва да бъдат възстановени. Следователно те се прилагат не като санкция за извършеното административно нарушение, а за да се възстановят евентуални вреди, които са пряка и непосредствена последица от противоправните действия или бездействия на нарушителя.
