Извършване на оценка на изпълнението на

3.2.2.Цели на стратегията

Според нормите на стратегическо планиране, процесът трябва да преминава през няколко етапа, първият от които е преглед и анализ на ситуацията, анализ на външната и вътрешна среда, силните и слабите страни, възможностите и заплахите, както и оценка на постиженията до момента. В резултат от анализа следва да се направят конкретни изводи относно приоритетните потребности и проблеми на общността, които са определящи при формулирането на стратегическите и оперативни цели. Накрая следва да се създаде подробен план за действие с конкретни ангажименти на страните, както и бюджет.

В този смисъл особено важно е да се проследи този първи етап от планиране на стратегията за детето. Основните моменти, които трябва да бъдат отбелязани хронологично са:

• 
  Политическото решение за планиране на стратегия за детето
  

• 
  Създаването и работата на експертни групи на различни нива
  

• 
  Обсъждане на проекта на стратегия на различни нива
  

Предложението за текст на стратегията на работните групи е обсъдено и прието на заседание на Националния съвет за закрила на детето

• 
  Приемане на стратегията на политическо ниво
  

Резултатите от работата на експертните групи са описани в текста на стратегията в три части: положението на децата в България; стратегически цели, оперативни цели и мерки за тяхното изпълнение; прилагане и отчитане на националната стратегия.

Първата част „Положението на децата в България” по същество е описателно представяне на данни и статистическа информация в няколко области: демографско развитие, модели на семейно поведение, детска бедност, здраве и образование. Специално внимание в тази част е отделено на две основни групи деца, за които е представена статистическа информация, брой на деца в отделните групи и информация от проведени изследвания за всяка конкретно. Това са следните групи: деца с изявени дарби и деца в риск. В групата деца в риск са идентифицирани следните подгрупи: деца, настанени в специализирани институции, деца със специални образователни потребности, деца, жертви на насилие и експлоатация, децата на улицата, деца, въвлечени в тежки форми на детския труд, деца, жертви на трафик, деца, жертви на престъпления, деца, извършители на престъпления, деца в интернет, деца, жертви на пътнотранспортни произшествия, деца бежанци.

Втората част „Стратегически цели, оперативни цели и мерки за тяхното изпълнение” съдържа информация за планираните стратегическа цел и 4 оперативни цели, както и планирани на дейности и мерки за изпълнение на оперативните цели в 10 приоритетни области: семейна среда; алтернативни грижи; здравни грижи и обслужване; право на образование; отдих, свободно време и развитие способностите на детето; защита на децата от всякакви форми на злоупотреба, насилие и експлоатация; осигуряване правото на децата правонарушители на справедливо и законосъобразно отношение при зачитане на тяхното достойнство; оказване на ефективна закрила на непридружени деца, децата - бежанци и имигранти; право на идентичност и защита срещу дискриминация и участие на децата.

Третата част „Прилагане и отчитане на националната стратегия” съдържа информация от различен порядък по отношение на прилагане и отчитане на стратегията в няколко области: административен капацитет и насърчаване участието на гражданското общество; финансово осигуряване; информационно осигуряване, национална информационна система и статистическа информация; развитие на човешките ресурси. В същата част са формулирани общо, негрупирани и несъотнесени към съответните цели, очаквани резултати по отношение на целите, както и е описан механизъм за мониторинг на изпълнението на стратегията.

Стратегическите цели следва да са такива, че изпълнението им да води до постигане на визията/мисията, и които обхващат по-дълги периоди от време. Според нормите на стратегическото планиране, стратегическите цели могат само частично, но не напълно да бъдат постигнати за плановия период, тъй като те задават посоката.

Общата/стратегическа цел на НСД е формулирана по следния начин:

Осигуряване на условия за ефективно упражняване на правата и подобряване качеството на живот на децата като условие за свободното и пълноценното им личностно развитие.

Оперативните цели следва да са такива, че изпълнението им да води до постигане на стратегическите цели. Според нормите на стратегическото планиране оперативните цели трябва да са планирани така, че да могат да бъдат напълно постигнати за плановия период.

Оперативните цели на НСД са 4 и са формулирани по следния начин:

ОПЕРАТИВНА ЦЕЛ 1

Намаляване на детската бедност и създаване на условия за социално включване на децата.

Осигуряване на равен достъп до качествена предучилищна подготовка и училищно образование на всички деца.

Подобряване здравето на децата.

Насърчаване участието на децата при формиране и изпълнение на политики, свързани с техните права и отговорности.

Общата и оперативните цели на стратегията са изведени от експертите в работните групи, без обща методология, след процес на дълго обсъждане и смяна на приоритети. В някои конкретни случаи извеждането на приоритети е свързано с реализирани в момента на планиране проекти (напр. тежки форми на детски труд), активност на НПО, участници в обсъжданията или успешни практики, за които е постигнато съгласие, че трябва да се превърнат в политики (напр. различни социални услуги). Те произтичат от общите принципи на Конвенцията за правата на детето и политиката, свързана с подобряване на детското благосъстояние.