Социални услуги, предоставяни на деца със специфични потребности

На територията на Община Плевен се предоставят и услуги на деца със специални потребности, както следва:

По смисъла на Наредба № 1 от 23.01.2009 г. за обучение на деца и ученици със специални образователни потребности и/или с хронични заболявания на Министерството на образованието и науката, децата, които не са в състояние да покрият държавните образователни изисквания (ДОИ) се насочват от ЕКПО към РИО Плевен и на изразено желание от страна на родителите им, за обучение в училища за ученици с умствена изостаналост.

Тяхната подготовка се осъществява по индивидуална образователна програма, със специални учебници и учебни помагала.

Обучението в помощните училища се организира от І-ви до VІІІ-ми клас, с възможност за разкриване на паралелки за професионално обучение и след VІІІ-ми клас.

В Помощното училище се обучават и възпитават 93 деца със специални образователни потребности.

Учебната база разполага с напълно обзаведени и оборудвани кабинети за общо и професионално обучение.

Последното е организирано в двугодишен курс за придобиване на І-ва степен квалификация по професиите „Работник в производството на облекло” и „Работник в заведенията за хранене и развлечения”.

Обучението отговаря на стандартите и изискванията на МОН за осигуряване на практическа насоченост в рамките на “Текуща практика” и “Държавна практика”.

Със заповед на Министъра на образованието и науката на 13.09.06г. в гр.Плевен е разкрит този център. С решение на Общински съвет Плевен, в началото на 2007 г., за нуждите на Центъра е предоставена самостоятелна сграда /бившето училище “Киро Станев”/. Ресурсният център има консултативна, образователно-възпитателна, рехабилитационна и кординираща функция. В него работят 63специалисти, от които 1 директор, ресурсни учители, психолози, логопеди, рехабилитатор за слухово-речева рехабилитация, които подпомагат обучението на деца със СОП интегрирани в общообразователните училища и детски градини на територията на област Плевен. Ресурсно подпомаганите деца са с различини сензорни увреждания - слухови, двигателни, изоставени в нервно - психическото развитие, интелектуален дефицит. В Ресурсния център са обособени кабинети за логопед, психолог, рехабилитатор за слухово-речева рехабилитация, които децата да посещават. Към септември 2015 г. броят на ресурсно подпомаганите деца е 625.

Детските педагогически стаи (ДПС) са специализирани заведения, които участват в превенцията на престъпността и противообществените прояви, извършвани от и спрямо малолетни и непълнолетни /по ЗБППМН/.

На отчет в ДПС се водят малолетни и непълнолетни, които са:

а) извършили престъпления и противообществени прояви;

б) осъдени за престъпления от общ характер;

в) освободени от поправителните домове (ПД);

г) освободени от възпитателни училища-интернати (ВУИ);

д) освободените от социално-педагогически интернати (СПИ), настанени в тях от Местните комисии за борба с противообществени прояви на малолетни и непълнолетни (МКБППМН);

Експертите в ДПС осъществяват дейност за разкриване, изучаване и отстраняване на факторите, обуславящи извършването на престъпления и противообществени прояви от и срещу малолетни и непълнолетни.
5. Характеристика на рисковите групи възрастни в Община Плевен

5.1. Пълнолетни лица с трайни увреждания

Пълнолетните лица с трайни увреждания е основната рискова група в община Плевен. По данни от ТЕЛК и Дирекция „Социално подпомагане” Плевен пълнолетните лица с трайни увреждания към 31.12.2014 г. за община Плевен са 14002 броя. Само за гр.Плевен техният брой е 11201, или около 80% от общия брой лица с увреждания, а за населените места от Общината - 2801 броя, или около 20 % от общия брой. Почти всички лица от тази основна група са обхванати от системата на социалното подпомагане и получават интеграционни добавки по Закона за интеграция на хората с увреждания - за транспортни услуги, за телефонни услуги, за диетично хранене и лекарствени продукти, за балнеолечение и др., според степента и вида на увреждането. Ползват и социалните услуги в общността, които функционират на територията на общината като: ЦСРИ, Домашен социален патронаж, Дневен център за възрастни с увреждания, Личен асистент, Социален асистент, Домашен помощник - които се предоставят по НП”АХУ” и по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, които се предоставят от Общината, Дирекция „Социално подпомагане”, НПО и други доставчици на социални услуги.

Основните проблеми, които съпътстват пълнолетните лица с увреждания на територията на Общината са идентифицирани както следва:

- ниски доходи на лицата и семействата;

- изолация от пазара на труда за лицата с остатъчна работоспособност, както и на техните близки;

- социална изолация в общността;

- недостатъчна финансова подкрепа за лицата и техните семейства;

- трудно достъпна архитектурна среда;

- недостатъчен брой свободни места, за дейностите „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник”, които се предоставят в общността;

- много труден достъп до социалните услуги, които се предоставят в специализирани институции извън обичайната домашна среда.

На територията на община Плевен има действащи само две специализирани институции, които предоставят социални услуги извън обичайната домашна среда:

1. Дом за стари хора с отделение за лежащо болни с. Бохот с капацитет 55 места.

2. Защитено жилище за възрастни с умствена изостаналост, което е резидентен тип услуга - с капацитет 10 места, като всички потребители, които го обитават, са изведени от институции и са от други общини и области от страната.

Всички други нуждаещи се лица от услугите на специализирани институции, според профила на заболяването им, се насочват от Дирекция „Социално подпомагане” по документи, към действащи специализирани институции на територията на страната. Голяма част от лицата, желаещи да ползват този вид услуги, се отказват от подготовката на документи за настаняване, тъй като процедурата изисква много време, а капацитетът на институциите е много ограничен.

Основните идентифицирани нужди на тази голяма група на пълнолетните лица с увреждания са:

- изграждане на умения за независим живот;

- осигуряване на финансова подкрепа за лицата и техните семейства;

- подкрепа за социално включване в общността;

- предоставяне на услуги за рехабилитация и възстановяване;

-Разширяване на дейностите- „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник”, чрез които се предоставят грижи в домашната среда

- достъп до социални услуги - Резидентен тип - като „Център за настаняване от семеен тип за възрастни”, „Приют” и др.

5.1.1. Лица с физически увреждания

Тази категория лица е основна подгрупа, от групата на лицата с трайни увреждания. За община Плевен те са 4830 броя лица, или приблизително 35% от общия брой лица с увреждания. Всички от тях са регистрирани от Дирекция”Социално подпомагане” и получават интеграционни добавки по ЗИХУ, както и целеви помощи за покупка и ремонт на технически помощни средства - бастуни, патерици, инвалидни колички и други приспособления и съоръжения, необходими им в ежедневието, според степента на увреждането. Ползват и социалните услуги от цялата гама, които се предоставят в общността на територията на Общината.

Основните проблеми, които съпътстват лицата с физически увреждания са подобни на проблемите, описани за всички лица с увреждания. Спецификата при тях е в труднодостъпната архитектурна среда - при посещения в обществени сгради, учереждения, придвижване по улици и тротоари и др. През последните години община Плевен е подобрила значително достъпа на лицата с физически увреждания, както до общинските институции, така и достъпа до тротоари и улици.

Друг основен проблем за тази категория лица е настаняването им при необходимост в специализирани институции. На територията на община Плевен и област Плевен няма действаща специализирана институция с такъв профил и се ползват институциите разположени на територията на страната, което е продължителен процес във времето.

Основните нужди на тази категория лица са подобни на нуждите, описани за всички пълнолетни лица с трайни увреждания. Като основен приоритет може да се изведе - Подобряване на достъпната архитектурна среда на територията на Общината.

Лица с множествени увреждания

Лицата с множествени увреждания са другата голяма подгрупа от групата на всички пълнолетни лица с трайни увреждания. За община Плевен към 31.12.2014 г. те са 5033 броя, или около 34% от броя на всички лица с увреждания. Както лицата от другите подгрупи и те са обхванати от системата на социалното подпомагане- получават интеграционни добавки по ЗИХУ, както и целеви помощи за покупка и ремонт на технически помощни средства. Ползват и социалните услуги в общността, които се предоставят на територията на Общината.

Основните проблеми на тази голяма подгрупа са подобни на проблемите за цялата голяма група на лицата с трайни увреждания. Могат да се изведат и водещите от тях:

недостатъчни са бройките за дейностите - Личен асистент, Социален асистент и Домашен помощник - тези дейности са от голямо значение, тъй като действат и като превенция от настаняване в специализирани институции, защото предоставят услугите в обичайната домашна среда на лицата;

няма действащи социални услуги - Резидентен тип - които предоставят социалните услуги извън обичайната домашна среда, когато лицата с множествени увреждания имат необходимост от тях;

много затруднен достъп за ползване на социалните услуги, предоставяни в специализирани институции.

Основните нужди на тази подгрупа са подобни на нуждите, описани за всички лица с трайни увреждания - на първо място е увеличаване на броя на местата за дейностите - Личен асистент, Социален асистент и Домашен помощник; Разкриване на социални услуги - Резидентен тип; Оказване на финансова подкрепа за лицата и семействата; По-реален достъп до пазара на труда за лицата с остатъчна работоспособност.

5.1.3. Лица с психични увреждания

Лицата с психични заболявания на територията на община Плевен към 31.12.2014 г. са 1340 броя – приблизително 10% от броя на всички лица с трайни увреждания. Те също са обхванати от системата на социално подпомагане – получават интеграционни добавки по ЗИХУ, ползват и социалните услуги в общността, които се предоставят на територията на Общината.

Поради спецификата на увреждането, лицата от тази подгрупа най-трудно получават достъп до социалните услуги – както в общността, така и в специализирани институции. По данни от Дирекция „Социално подпомагане” лицата с психични заболявания са ползвали социални услуги в общността както следва: за 2011 г.- 22 броя лица; за 2012 г.- 24 броя лица; към м.април 2013 г.- 27 броя лица, за 2014 г. – 23 броя. Същата категория лица е ползвала услугите на специализирани институции както следва: за 2011 г.- няма настанено лице; за 2012 г.- няма настанено лице; за 2013 г.- няма настанено лице, за 2014 г. – 1 настанено лице.

Основните проблеми на тази подгрупа са свързани най- често с нежеланието на близките им и в много случаи и с невъзможността им да полагат за тях 24 часови постоянни грижи, от които лицата се нуждаят в ежедневието. Липсват и социални услуги в общността с насоченост към техните специфични потребности. Най - основен е проблемът с малкия на брой специализирани институции за лица с психични разстройства и много трудният достъп до услугите, които предоставят.

Основните нужди на лицата с психични заболявания са преди всичко получаването на 24 часови постоянни грижи. Те се получават най-често в обичайната домашна среда - като близките, които ги полагат, би трябвало да имат приоритетен достъп до дейностите „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник”, което ще ги мотивира да обгрижват лицата в домашна среда, а по рядко да ги насочват към институции. Когато лицата с психични заболявания нямат близки, или близките им са в невъзможност да полагат грижи, достъпа до услугите на специализирани институции за тази категория лица трябва да е приоритет.

5.1.4. Лица с умствена изостаналост

Лицата с умствена изостаналост за община Плевен към 31.12.2014 г. са 823 броя. Почти всички от тях са обхванати от системата на социално подпомагане - получават интеграционни добавки по ЗИХУ, целеви помощи за отопление, целеви помощи за покупка и ремонт на технически помощни средства. Ползват и социалните услуги, които се предоставят в общността на територията на Общината.

Поради спецификата на увреждането, лицата от тази категория и техните близки имат по труден достъп до социалните услуги, които се предоставят в специализирани институции. Много от тях са лежащо болни или със затруднено придвижване и се нуждаят от постоянни грижи. В общността ползват най-често услугите на дейностите- „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник”, които са алтернатива на настаняване в институции. Ползват и услугите на Дневен център за възрастни с увреждания, Центъра за социална рехабилитация и интеграция и други форми на услуги. От 01.06.2009 г. по проект е разкрита социалната услуга „Защитено жилище за възрастни с умствена изостаналост”, а от 01.01.2010 г. и като делегирана държавна дейност с капацитет 10 места, които са заети от потребители изведени от институции от други общини и области от територията на страната. Нуждаещите се потребители от Община Плевен нямат възможност да ползват тази социална услуга, тъй като капацитета е запълнен.

5.1.5. Лица с деменция

Лицата с деменция са една специфична група от всичките възрастни лица с увреждания. Дирекция „Социално подпомагане” не разполага с точни данни за техния брой, тъй като често диагнозата се установява с медицински протокол на специализирана ЛКК, а не с решение на ТЕЛК. Лицата с деменция са предимно в напреднала възраст и на територията на община Плевен няма специализирана институция с такъв профил, където да бъдат насочени за настаняване и обгрижване нуждаещите се. На територията на цялата страна има само няколко на брой специализирани институции с профил „Деменция”, като броя на чакащите за настаняване е голям и самото настаняване е процес, който може да продължи няколко години.

По приблизителни данни, старите хора с увреждания са почти половината от общия брой на всички лица с трайни увреждания. Те са част от състава на всички подгрупи - на лицата с физически увреждания, на лицата с множествени увреждания, на лицата с психични заболявания и умствени затруднения. За тази подгрупа са валидни всички потребности и всички нужди, които са валидни за всички лица с трайни увреждания. Най характерното за тази подгрупа е, че най-често имат необходимостта от ползване на услугите на специализирани институции извън обичайната домашна среда.

Самотно живеещите стари хора за община Плевен по приблизителни данни към 31.12.2014 г. са 3152 броя. За населените места от Общината са 1532 броя, а само за гр.Плевен са 1620 броя лица. Техните потребности са свързани най-често с ежедневните грижи за домакинството - приготвяне на храна, пазаруване, почистване, помощ при самообслужване и цялата гама от дейности, необходими за преживяването на самотните стари хора.

За самотно живеещите стари хора в гр.Плевен има по-големи възможности за ползване на социалните услуги в общността. Ползват услугите на Общински Домашен социален патронаж гр.Плевен, услугите, които се предоставят чрез дейностите - „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник” и цялата гама от други действащи форми на социални услуги - предоставяни от Общината, Дирекция”Социално подпомагане”, НПО и др.

За населените места от Общината, като гр.Славяново, с.Бохот, с.Пелишат, с.Коиловци и с. Мечка самотните стари хора ползват социалната услуга в общността –Домашен социален патронаж. През периода 2010 до април 2015 г. в гр. Славяново и 24-те села към община Плевен се предоставяше социалната услуга „Личен асистент” по оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, но като цяло социалните услуги в общността за малките населени места от Общината са по слабо развити.

Нуждите на самотно живеещите стари хора са свързани преди всичко с разширяване на дейностите, чрез които се предоставят социалните услуги в общността - „Социален асистент” и „Домашен помощник”, които са алтернатива от настаняване на лицата в специализирани институции. При възникнала необходимост самотните стари хора от общината се настаняват приоритетно в Дом за стари хора с.Бохот.

5.3. Социални услуги за пълнолетни лица

5.3.1.Специализирани институции

А. Дом за стари хора с отделение за лежащо болни с.Бохот

Това е специализирана институция, предоставяща комплекс от социални услуги на лица, навършили възрастта за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст съгласно КСО, включително и за онези от тях, които имат трайно увреждане. Тази институция е с богата история, тъй като е разкрита още през 1964 г. първоначално в с.Пелишат, а в последствие е позиционирана в с.Бохот. Капацитетът е от 55 места, като 11 от тях са в отделението за лежащо болни лица. 25 броя персонал - в т.ч. медицински сестри - 3 броя; санитари - 8 броя, психолог – 1 бр., социален работник – 1 бр.и др. обслужват потребителите на дома. Здравното обслужване се извършва от общопрактикуващия лекар на с.Бохот, а ежедневните манипулации от медицинските сестри, които са на смяна в дома. Заведението напълно задоволява нуждите от настаняване на лицата от Общината, а периодично се настаняват и лица от област Плевен. Голяма част от настанените лица са в напреднала възраст, по време на престоя си в дома се обездвижват или са със затруднена подвижност и това много затруднява персонала в обгрижването им.

Домът е създаден и се управлява от Медицински център „Апекс” ООД-Плевен. Помещава се в сградата на бивша болница и има капацитет от 44 места. Персоналът е от 27 души, от които 4 медицински сестри и 12 болногледачи. Здравното обслужване се извършва от общопрактикуващия лекар на гр.Славяново, а ежедневните манипулации от медицинските сестри на заведението. Капацитетът на заведението винаги е запълнен, въпреки че месечната такса е много висока. Тъй като на територията на общината и областта няма действаща специализирана институция с такъв профил, тя има голямо значение за лицата с психични разстройства и за техните близки, за решаване на проблемите им , както в краткосрочен, така и в дългосрочен план.

Двете специализирани институции на територията на общината като цяло покриват нуждите на лицата, но е необходимо и разкриване на нови социални услуги от резидентет тип с насоченост за обгрижване на лицата с психични разстройства.

5.3.2. Социални услуги в общността за пълнолетни лица

А. „Защитено жилище”

На територията на гр.Плевен от м.06.2009 г. по проект, а от 01.01.2010 г. като делегирана държавна дейност, функционира социалната услуга от Резидентен тип - „Защитено жилище за възрастни с умствена изостаналост”. Това е форма на социална услуга, в която лицата водят независим живот, подпомагани от професионалисти. Капацитетът на жилището е от 10 места, като всичките места са заети от лица с умствена изостаналост изведени от специализирани институции. Като основен, може да се изведе проблемът, че всичките места за заети от лица от други общини и области от територията на страната, а от община Плевен няма настанено нито едно лице.

След преминаване на новоразкритите шест ЦНСТ-та в делегирана държавна дейност ще има възможност за настаняване на младежи с умствена изостаналост и от общността.

Б. Дейност „Личен асистент”

Като основен работодател по НП ”АХУ” - дейност „Личен асистент” за общината е Дирекция „Социално подпомагане”. Дейността е разкрита през 2003 г. и анализът на резултатите от изпълнение на програмата досега показват, че има силен социален ефект за подобряване качеството на живот на хората с увреждания. За близо 12 години над 900 лица на територията на община Плевен са се възползвали от услугите на програмата. Основната цел на дейността „Личен асистент” е предоставяне на качествена грижа в семейна среда на деца и лица с трайни увреждания, с определена от органите на експертизата чужда помощ. Същевременно цели и осигуряване на заетост на безработни лица, в които семейства има дете или лице с трайни увреждания, нуждаещи се от постоянни грижи. Тъй като настъпиха промени в Програмата бройките драстично намаляха – за община Плевен те са 29 бр., а освен това се ограничи и часовата трудова заетост на 5 часа.

Дейността „Личен асистент” е от голямо значение за нуждаещите се от тази социална услуга лица и деца, тъй като в много голяма степен, се явява алтернатива от настаняване на деца, лица и възрастни хора в специализирани институции.

До април 2015 г. в качеството си на партньор Община Плевен беше работодател по дейност „Личен асистент”, която се осъществи по проект на АСП по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” - „Подкрепа за достоен живот”. За периода от януари 2011 г. до април 2015 г., 211 брои лица с трайни увреждания получиха услугата в домашната си среда – услугата е комплексна и в нея са включени всички ежедневни дейности, необходими за съществуването на лицата.

Освен това от юли 2013 г. до юни 2014 г. отново по проект на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” – „Подкрепа за равни възможности” се предоставиха услугите „Социален асистент” и „Домашен помощник”, като бяха обхванати 152 брой потребители.

Към настоящия момент услугата „личен асистент” отново се предоставяня чрез партньорството на Община Плевен по проект „Нови възможности за грижа” като в проекта са включени 134 потрелители.

На територията на община Плевен услугите „Социален асистент” и „Домашен помощник” са предоставяни и от две НПО-та:

Дружество „Знание” – за 2014 г. са обгрижени 25 потребители на услугата;

Сдружение ”Бализ” до края на февруари е предоставяло услугите по партньорски Проект „Отново сме заедно”, BG051PO001-5.2.07 „Грижа в семейна среда за независим и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора - дейности „Социален асистент” и „Домашен помощник”- фаза 3”. Проектът се осъществи с финансовата подкрепа на ОП „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013, съфинансирана от Европейския социален фонд – като потребители са обхванати 66 възрастни и 17 деца.

В. Дейност – Домашен социален патронаж

Социалната услуга в общността - Домашен социален патронаж е комплекс от социални услуги, предоставяни по домовете, свързани с предоставяне на храна; подържане на хигиената на жилищните помещения обитавани от ползвателите, битови услуги и др. Потребителите са възрастни самотни хора, лица с трайни увреждания, лица с ограничени финансови възможности. Тази услуга е с традиции в предоставянето и, най вече за гр.Плевен и за 5 малки населени места от общината.

Общински домашен социален патронаж гр.Плевен

Общински домашен социален патронаж гр.Плевен е разкрит на територията на гр.Плевен и е с многогодишни традиции в предоставянето на услугата. Капацитета е 300 лица, като към м.юли 2015г. заетите са 304 лица, а чакащите са 54 лица. Ползвателите на услугата са предимно самотни стари хора, пенсионери с ограничени финансови възможности, възрастни лица с трайни увреждания.

Домашен социален патронаж-гр.Славяново

Капацитет - 60 места, като заетите към м.юли 2015 г. са 31 лица.

Домашен социален патронаж - с.Пелишат

Капацитет - 30 места, като заетите към м. юли 2015 г. са 23 лица.

Домашен социален патронаж- с.Коиловци

Капацитет - 40 места, като заетите към м. юли 2015 г. са 32 лица.

Домашен социален патронаж – с.Мечка

Капацитет - 30 места , като заетите към м. юли 2015 г. са 11 лица.

Домашен социален патронаж - с.Бохот

Капацитет - 20 места, като заетите към м. юли 2015 г. са 24 лица.

На територията на гр.Плевен от 01.08. 2009 г. функционира „Дневен център за възрастни лица с увреждания” с капацитет 23 места. Фактически центъра се явява правоприемник на действащият преди това „Дневен център за деца и младежи с физически и интелектуални затруднения”. Дейността на центъра е насочена за работа с лица с ДЦП, с интелектуални затруднения, незрящи, с мускулна дистрофия. Предоставени са условия за цялостно обслужване през деня на потребителите - със задоволяване на ежедневните, здравните, образователните и рехабилитационни потребности, както и с потребностите от организация на свободното време и личните контакти. Центъра предоставя и почасови услуги на потребителите от новоразкритите от февруари 2015 г. Центрове за настаняване от семеен тип за деца/младежи с увреждания. Персонала на заведението е с опит в предоставяне на комплекса от социални услуги.

Център за социална рехабилитация и интеграция е комплекс от социални услуги, свързани с извършване на рехабилитация, социшално-правни консултации, изготвяне и осъществяване на индивидуални програми за социално включване.

На територията на община Плевен има действащи няколко ЦСРИ:

Център за социална рехабилитация и интеграция - гр.Плевен, бул.”Скобелев”№ 20 Б.

Центъра е разкрит като делегирана държавна дейност от 20.01.2006 г., а преди това е функционирал като общинска дейност. Капацитета е от 20 места, като всички от тях са заети към м.юли 2015 г. Потребителите на услугата са лица и деца с трайни увреждания от всички целеви групи. Получават услуги за рехабилитация - социална, психологична и двигателна; административни услуги; консултативни услуги; организация на свободното време и личните контакти и др. Ползват се и почасови услуги от потребителите на Защитено жилище и новооткритите ЦНСТ.

Ползвателите са безработни лица, нуждаещи се от мотивационно обучение и усвояване на знания и умения за представяне пред работодател. Финансирането е със средстава на обучаемите, като към края на 2014 г. са обслужени 5 лица.

Броят на щатните длъжности в Община Плевен е 285 към месец април 2010г, от които 2 незаети. Социалното обслужване на населението на общината се планира, организира и координира чрез отдел „Здравеопазване и социални дейности” към Дирекция „Здравеопазване, социални дейности и евроинтеграция” от структурата на общината.

Основните дейности на отдела са: проучване на потребностите,планиране, разкриване и управление на социалните услуги. Участие в изготвяне на проекти за финансиране на социални услуги. Разработка на анализи, стратегии и програми в областта на здравеопазването и социалните дейности.

Длъжностите в отдела са 5 - 1 началник отдел, 1 главен експерт „Медицински дейности”, 1 главен експерт „Социални дейности”, 1 главен експерт и 1 главен специалист „ЗЗБУТ”. Всички длъжности са заети от експерти с висше образование. Средната продължителност на трудовия стаж по специалността на служителите в отдела е 19 години.

Преминали квалификационни курсове са 4 от 5 - мата служители по теми, пряко свързани с изискванията за длъжностите. Служителите получават методическа помощ като консултации в процес на текущата си дейност от експерти на ресорни държавни структури, в рамките на задължително годишно обучение, текущи семинари и курсове организирани от местни и национални държавни структури.

Има изградена система за повишаване на квалификацията, като всички служители ежегодно участват в курсове и семинари.

Атестация на изпълнение за задачите на служителите се извършват от преките ръководители един път годишно.

В предвид динамично променящата се нормативна база и покачване на ангажиментите и отговорностите на общината по отношение на социалното обслужване и грижа за населението, числеността на служителите, пряко ангажирани в управлението и координацията на социалните дейности е крайно недостатъчна.

Дирекция „Социално подпомагане”- Плевен обслужва общините Плевен и Пордим. Към месец октомври 2015г. числеността на персонала е 60 щатни бройки. Всички са заети на пълно работно време.

Структурата на дирекцията е съставена от три отдела- „Закрила на детето”, „Социална закрила” и „Хора с увреждания и социални услуги”

По степен на образование преобладават длъжностите, заети от специалисти с висше образование - 52. Средната продължителност на трудовия стаж на служителите по специалността е средно 13 години.

Персоналът получава методическа помощ като периодични консултации от РДСП, АСП и ДАЗД при необходимост.

Атестации на служителите се извършват един път годишно.

Всички служителите на ДСП Плевен притежават необходимата квалификация в областта, в която работят, но числеността на човешкият ресурс е недостатъчна.

Общата численост на персонала, обезпечаващ предоставянето на социалните услуги в община Плевен, към 01.01.2015г. е 203 щатни бройки. От общата численост на персонала 135 бр.са делегирана от държавата дейност и 68 бр. местни дейности. Всички са на пълен работен ден. По отношение на образованието сред персонала, лицата с висше образование са 92, което представлява 45.32 % относителен дял.

Персонала, работещ по предоставяне на социални услуги, е недостатъчен за оказване на качествени услуги. Възнагражденията на персонала са много ниски, което е причина за намиране на мотивирани и подготвени хора за тази дейност.

6.2. Финансиране на социалните услуги на Община Плевен

№ по ред	Наименование	Първоначален бюджет 2014 г.	Първоначален бюджет 2015 г.	Средства за ФРЗ
1	2	3	4	5
І. Държавни дейности
1	Дом за стари хора	353839	382399	165 000
2	Дом за деца лишени от родителска грижа	368497	384437	205 000
3	Дневен център за възрастни с увреждания	108120	149285	71 400
4	Дневен център за деца с увреждания	76061	104755	56 500
5	Център за обществена подкрепа	219252	215704	127 990
6	Център за соц.рехабилитация и интеграция за възрастни и деца	51 627	51 980	24 000
7	Център за соц.рехабилитация и интеграция за жени и деца, преживели насилие	53036	51 980	24 500
8	Център за соц.рехабилитация и интеграция за деца с увреждания	85236	132789	94 086
9	Център за настаняване от семеен тип за деца/младежи без увреждания	105321	108650	33 443
10	Център за настаняване от семеен тип за деца/младежи без увреждания	0	21068	6320
11	Център за настаняване от семеен тип за деца/младежи с увреждания	0	44076	13222
12	Защитено жилище	73169	73076	43 000
13	Кризисен център	67595	67592	40 000
14	Международни програми и споразумения,дарения и помощи	0	0	0
	Всичко разходи :	1561753	1787791	904461
	Капиталови разходи:	0	0	0
	Всичко разходи :
	Резерв за непредвидени и неотложни разходи
	Дофинансиране / т.12 /	0	0	0
	І.Всичко разходи за държавни дейности:	1561753	1787791	904461
ІІ. Местни дейности
1	Дом.соц.патронаж, трапезарии и др.услуги	616560	649700	306000
2	Клубове на пенсионера и хората с увреждания	200000	213000	120000
3	Програми за временна заетост	2000
4	Други служби и дейности по осигуряване, подпомагане и заетост	53 500	54 000	35 000
	Всичко разходи :	872060	916700	461000
	Капиталови разходи:	162800	177936	0
	Всичко разходи :	162800	177936	0
	Резерв за непредв.и неотложни разходи
	ІІ. Всичко разходи за местни д-сти:	1034860	1094636	461900
	Всичко за функция (І+ІІ):	2596613	2882427	1366361

7.Заключения и препоръки

7.1.Основни изводи от ситуационния анализ и оценката на потребностите.

Стратегията разглежда и изследва състоянието на средата в четири индикативни сегмента:

■ Рискови параметри на човешките ресурси в Общината.

■ Изграден капацитет на социалната инфраструктура.

■ Развитие на системата за социална защита.

■ Ниво на достъпност и качество на социални услуги.

Описанието на ситуацията (Desk analysis), наречено още “диагноза” на състоянието се финализира посредством етапа на Синтез. Тази част резюмира акцентите в общата картина, като компилира различни методики за идентифициране и приоритизиране на съществуващите проблеми, определяне на наличните потенциали и прогнозиране на перспективите за развитие на социалната сфера.

Докато Аналитичната част осигурява детайлно проучване на отделни елементи на организацията (компоненти на нейната среда), то чрез Фазата на синтез се постига цялостна визия върху изследвания обект.

В технологичен аспект съществуват няколко метода, които се прилагат, за да се създаде реалистична основа за обоснован избор на вярната стратегия и да се постигне динамично съответствие между проблемите на външната среда и възможностите на организацията.

Предназначението на използваните методи за синтез е да се постигне йерархичното съпоставяне на основните приоритети на външната среда и главните цели на организацията.

При разработване на Стратегията, се спазва съдържателна подчиненост, произтичаща от императивния характер на тематичното въздействие на външните фактори, след което готовият управленски документ става приоритетен при определяне на вътрешното устройство и поведение на организацията в целенасочените й действия спрямо външната среда.

Във Фазата на синтез на настоящата Общинска стратегия за развитие на социалните услуги са използвани в логическа последователност няколко метода.

Наименованието на анализа на тенденциите във външната макро-среда търпи няколко модификации (PESTLE, PEST, STEP), но използваният сега акроним е от първите букви на английските имена на основните фактори (социално-демографски, технологични, икономически, природни, политически, правни и етични).

В системата на стратегическото планиране, STEEPLE е стратегически анализ за сканиране на външната среда и измерване на факторите (компонентите), които се считат за възможности или заплахи за организацията, извън нейният контрол.

Анализът на тенденциите дава условна представа за общите характеристики на външната среда, като формира прогностична вероятност за комплексното й въздействие.

Това важи, както за отделните елементи на външната макро-среда, така и за определянето на общите характеристики на самата среда, в нейната цялост.

От Таблицата се очертават преобладаващите признаци на всеки отделен компонент на външната среда:

Политическа среда устойчиво-позитивна 50,0 %

Икономическа среда променливо-позитивна 33,3%

Социално-културна среда променливо-негативна 66,7%

Технологична среда променливо-позитивна 66,7%

Законова база променливо-позитивна 66,7 %

Околна среда променливо-негативна 33,3%

Етични норми променливо-негативна 66,7%

Сумарният ефект за тенденциите на развитие във външната среда придобиват следния графичен вид:

променливост	негативност	позитивност	устойчивост
42,9%	21,4%	28,6%	7,1%

Разбира се, анализът на средата се отнася до картината в региона, но определящите параметри на Община Плевен в тази административно-териториална рамка, предполагат допустимо съответствие на направените изводи.