Министерство на околната среда и водите регионална инспекция по околната среда и водите русе утвърдил: ивелина василева

4. Планирано изпълнение за годината

4.1. Приоритети

От 2 144 обекта на терторията на РИОСВ-Русе, на контрол по повече от един фактор и компонент подлежат 591. Принципът за комплексни проверки по няколко компоненти и фактори в повечето случаи няма да бъде спазен. След направена задълбочена оценка по определени критерии, приоритети в контролната дейност, както и по отношение на кадровия потенциал, е преценено, че през 2017 г. не всички компоненти/фактори, които подлежат на контрол за даден обект имат една и съща тежест. По тази причина някои обекти ще се проверяват само по един компонент/фактор.

Планираните обекти за проверка през 2017 г. са 507, като честотата на извършваните проверки са съобразени с дейността на всеки един от тях и въздействието, което оказват върху околната среда. На тези обекти са предвидени 637 проверки. Взети са под внимание констатациите от предходни проверки, дадените предписания, тяхното изпълнение и отношението на операторите по решаване проблемите, свързани с опазването на околната среда, както и резултатите от извършвания мониторинг на изпусканите емисии и замърсяващи вещества от дейността на обектите. Обектите, за които през изтеклата година са постъпили основателни сигнали и жалби, с констатирани отклонения и нарушения в екологичното законодателство, са включени в плана и през настоящата година.

В процеса на планирането са взети предвид и специфичните климатични условия в определени месеци през годината, което допълнително ограничава осъществяването на качествен контрол, т.к. около 40% от обектите са разположени извън град Русе. Взет е предвид и сезонния характер на някои производства.

Броят на планираните проверки и обекти е съобразен с наличния кадрови потенциал, ползването на законоустановен годишен отпуск, прогнозни участия в обучения, семинари, извънредни ангажименти; изготвянето на становища; отчети, доклади, план и т.н., както и документална подготовка и приключване на проверките.

Акцент в контролната дейност е и качество на проверките и очаквани резултати.

През 2017 г. по компонент „Атмосферен въздух” ще се акцентира върху изпълнение на мерките, в новите планове за действие в Програмата за намаляване на нивата на замърсителите и достигане на установените норми след 2015 г. за Община Русе и Община Силистра. От 2144 обекта на територията на РИОСВ-Русе, 639 подлежат на контрол по ЗЧАВ и подзаконовите нормативни актове. За 2017 г. са предвидени 86 проверки на 82 обекта.

Приоритет ще са обектите, подлежащи на контрол по Наредба № 16 за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини и Наредбата за ограничаване емисиите на ЛОС при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти.

Във връзка с многобройните сигнали за специфични миризми в Източна промишлена зона на гр. Русе и гр. Разград ще продължи контрола по поддръжката на оптимални стойности на контролираните параметри на пречиствателните съоръжения в определени фирми, както и недопускане на отклонения на технологичните процеси и минимизиране на аварийните ситуации в тези фирми, особено тези с КР. В тази връзка е предвиден емисионен контрол на 3 бр. оператори, срещу които през 2016 г. са получавани оплаквания за емитиране на миризми.

Приоритет в работата по фактор „Шум“ за 2017 г. ще бъдат обекти, за които е имало подадени сигнали/жалби, нови обекти и големи промишлени обекти.

Общият брой промишлени източници, подлежащи на контрол на територията на РИОСВ-Русе е 95. От тях през 2017 г. ще бъдат извършени 16 проверки на 16 обекта, като 5 са с комплексни проверки.

Приоритет в работата по комнент “Води“ през 2017 г. ще бъдат проверки по изпълнение на дадени предписания за привеждане в съответствие с изискванията за ефективна експлоатация на пречиствателните съоръжения за отпадъчни води, както и инвестиционни предложения за изграждане/доизграждане на нови. Ще бъдат преверявани ГПСОВ, за които е изтекъл нормативно предвидения срок за реконструкция и за достигане на заложените в разрешителните за заустване ИЕО. Ще продължи извършването на емисионен контрол на обекти, включени в Информационната система за управление на водите, съгласно утвърдения списък. Критерий за включването им е наличие на опасни и приоритетно опасни вещества в отпадъчните води. Общият брой обекти-емитери на отпадъчни води е 193. През 2017 г. са предвидени 91 контролни проверки на 65 обекта. От тях през 2017 г. в Информационната система за управление на водите са предвидени: 26, като пробовземанията ще се извършат два пъти годишно. В плана са включени и други обекти, формиращи отпадъчни води и заустващи във водни тели, за които има постъпили сигнали и при предходни проверки са установени отклонение от ИЕО. Контролът върху заустените отпадъчни води ще се осъществи и през 2017 г. по следните поречия:

Поречие Дунав – предвидени са 57 проверки на 39 обекта;

Поречие Русенски Лом - предвидени са 23 проверки на 19 обекта;

Поречие Янтра - предвидени са 8 проверки на 5 обекта;

Поречие Камчия - предвидени са 3 проверки на 2 обекта.

По фактор “отпадъци“ са заложени следните приоритети по тримесечия:

• 
  първо тримесечие: проверки на площадки/лица, подизпълнители на организации по оползатворяване на отпадъци от опаковки (ОО) и изллезли от употреба гумии проверки на обекти, пускащи на пазара гуми (ИУГ);
  
• 
  второ тримесечие: проверки на площадки за третиране на ИУМПС и проверки за чистота на населените места; речни легла и прилежащите им терени;
  
• 
  трето тримесечие: проверки на площадки за третиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване(ИУЕЕО) и чистота на населени места и общински пътища – 22 общини;
  
• 
  четвърто тримесечие: проверки на организации по оползотворяване на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти – 2 бр. и подизпълнители на организациите – 2 бр. и на лица, които пускат на пазара масла, както и негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА).
  

• 
  контрол по чистотата на Републиканската и общинските пътни мрежи;
  
• 
  контрол по чистотата на 22 общински центрове с акцент чистота на реки, речни легла и прилежащите им терени;
  
• 
  контрол на фирми, генериращи, транспортиращи и третиращи отпадъци.
  

Общият брой планирани проверки по ЗУО за 2017 г. са 214 на 167 обекта, включително и 33 проверки на задължените лица по чл. 14 от ЗУО (опаковки).

Приоритетно през 2017 г. е подпомагане изграждането на новото Регионално депо на регион „Бяла-Борово”.

Предвидени са проверки на подизпълнителите на организациите по оползотворяване на масово разпространени отпадъци и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално.

Приоритетно по тримесечия ще се проверяват: отпадъци от опаковки и излезли от употреба гуми; излезли от употреба моторни превозни средства; излязло от употреба електрическо и електронно оборудване; отработени масла и отпадъчни нефтопродукти и негодни за употреба батерии и акумулатори.

Експертите ще осъществяват контрол по спазване изискванията на ЗУО и подзаконовите нормативни документи за разделно събиране на отпадъци от опаковки и изпълнението на поетите ангажименти от страна на организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки.

През 2017 г. ще се въведат в експлоатация инсталация за оползотворяване на опасни отпадъци чрез изгаряне в гр. Разград с оператор „Грийнбърн“ ЕООД гр. София и сепарираща и компостираща инсталация за смесени битови отпадъци в близост до Регионално депо – Силистра, .по ПМС № 209/ 20.08.2009 г. ще се финансира биологичната рекултивация на общинските депа на гр. Русе и гр. Разград и техническата рекултивация на общинското депо на гр. Тутракан. РИОСВ – Русе ще извършва контрол по изпълнението на обектите.

По компонент „Почви” приоритетите са свързани с: ограничаване употребата на изкуствени препарати за растителна защита, както и с правилното съхранение на складовете за ПРЗ – ще се провери състоянието на 10 бр. складове за ИУПРЗ; предотвратяване на замърсяването на почвите с твърди и течни торови маси – ще се проверят 19 животновъдни обекта; използване на отнетия хумусен слой при рекултивация на регионални сметища, проверка състоянието.

Броят на обектите с ОХВ не е сходен с тези от предходната година. Контролът през 2017 г.,съгласно приети решения от семинар, проведен в гр. Казанлък (26-28.10.2016г.), ще бъде по отношение на изискванията за определени вещества, предмет на разрешаване за пускане на пазара и употреба, съгласно Регламент REACH. Във връзка с получено писмо от МОСВ с изх. № 05-08-5065/ 22.11.2016 г. относно информация за вещества, приоритетни за контрол през 2017 г., предмет на разрешаване за употреба и пускане на пазара, РИОСВ-Русе планира четири фирми, използващи такива вещества в производствата си.

Във връзка с провеждането на пети европейски координиран проект (REF-5) за контрол на разширените информационни листи за безопасност и сценариите на експозиция съгласно Регламент REACH, РИОСВ-Русе планира два обекта за контрол за 2017 г.

Приоритет са и обектите, за които през 2017 г. са получени жалби и сигнали от граждани за изпускане на неприятни миризми и еквивалентни нива на шум над установените норми, извън границите на производствените площадки; замърсяване на водни обекти и канализационни системи с непречистени отпадни води.

По компонент „Биологично разнообразие”, през 2017 г. приоритетно ще бъдат проверявани: защитени територии, относно които е постъпила информация за ръст на нарушенията; защитени територии, опазващи находища на редки и/или защитени растителни видове; новооткрити пунктове за билки и тези пунктове, които не са били обект на проверка две или повече години или пък са констатирани нарушения през предходни години; ще бъде осъществен контрол и на състоянието на 12 вековни дървета, които не се проверявани през последните 2 години, вкл. и тези, при които има необходимост от поставяне на обозначителни табели.

През 2017 г. ще започне и изпълнението на дейности и проекти, заложени в актуализирания план за управление на ПР „Сребърна”, плановете за управление на резерват „Бели Лом” и на защитените местности „Пеликаните“ и „Ломия”.

В Плана за контролна дейност на РИОСВ – Русе за 2017 г. от компетентността на експертите на дирекция „Превантивна дейност” са заложени общо 37 броя проверки, свързани с последващ контрол на административни актове (решения, становища) по реда на Глава шеста от Закона за опазване на околната среда:

• 
  27 проверки за валидност на издадени административни актове в периода 2011-2012 г., в т. ч. 1 решение по ОВОС, 20 решения за преценяване на необходимостта от ОВОС и 6 решения за преценяване на необходимостта от ЕО;
  
• 
  8 проверки за изпълнение на условия и мерки в издадени административни актове, в т. ч. 5 решения по ОВОС и 3 решения за преценяване на необходимостта от ОВОС. Определянето на конкретните обекти, които да бъдат проверени е съобразено с възможното им въздействие върху компонентите на околната среда: пет инвестиционни предложения са свързани с разширение на животновъдни обекти (свинеферми и птицеферми) и достигане на критериите по Приложение № 4 от ЗООС за съответната дейност; едно намерение касае добив на подземни богатства – строителни материали (варовици) в границите на защитени зони от екологичната мрежа Натура 2000; едно предложение е за изграждане на пристанище за обществен транспорт с регионално значение и един проект е за изграждане на Инсталация за третиране на торови маси до получаване на гранулиран подобрител за почви;
  
• 
  проверка за наблюдение и контрол по изпълнение на мерки и условия в постановени 2 становища по ЕО през 2015 г. за съгласуване на устройствени планове, в т.ч. един Общ устройствен план на община и един подробен устройствен план, с цел изграждане на селище от „затворен тип” на територия, която попада в границите на защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие.
  

По Закона за биологичното разнообразие са предвидени общо 28 броя проверки, от които:

• 
  18 броя са свързани с последващ контрол на постановени условия в Решения по преценаване на вероятната степен на отрицателно въздействие, издадени по реда на Глава втора от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС, обн., ДВ, бр. 73/2007 г., изм. и доп., бр. 94/2012 г.);
  
• 
  7 броя проверки на вековни дървета;
  
• 
  проверка на Зоокът в гр. Разград;
  
• 
  проверка на Регионален исторически музей – гр. Русе, във връзка с контрол на колекцията препарирани екземпляри;
  
• 
  участие в среднозимното преброяване на водолюбивите птици, съгласно Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие (НСМБР).
  

Съобразно подадените заявления и възникналата необходимост, ще бъдат извършвани и проверки на физически лица, размножаващи или притежаващи екземпляри от видове, включени в приложения А, В, C и D към чл. 3 от Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата флора и фауна чрез регулиране на търговията с тях (OB, L 61/1 от 3 март 1997 г.), но предвид това, че същите към момента са неизвестни, ще бъдат отразявани като извънредни проверки.

Освен предвидените планирани проверки на Решения по ОВОС, ЕО и ОС и поставените в тях условия и срок на валидност по проведени процедури по глава шеста от ЗООС, експертите от дирекция „Превантивна дейност” осъществяват и извънредни проверки за изясняване на обстоятелства и факти по заявени инвестиционни предложения. През годината са извършени и множество проверки по жалби и сигнали, проверки за съответствие на декларирана информация в документацията на възложителите и др.

При планиране на работата на инспекцията са взети предвид и съпътстващите дейности по: обработка и утвърждаване на постъпили планове/доклади по специализираното законодателство; поддържане на публични регистри; изготвяне на вътрешни становища, участия в Държавни приемателни комисии, лесоустройствени съвещания; участие в областни консултативни съвети и комисии, проверка изпълнението на проекти, финансирани от ПУДООС и др.