4.2. Цели:
Общи цели:
-
предотвратяване и намаляване замърсяването на атмосферния въздух;
-
качествено управление на водите;
-
насърчаване на устойчиво потребление и производство;
-
предотвратяване и ограничаване на вредните въздействия от промишлени аварии;
-
качествено управление на отпадъците и осигуряване на здравословна околната среда;
-
ограничаване и спиране загубата на биологично разнообразие;
-
обезпечаване на актуална и своевременна информация за състоянието на околната среда.
Специфични цели:
-
контрол по изпълнение на общинските програми за КАВ с цел осигуряване на добро качество на атмосферния въздух;
-
контрол по изпълнение на фаза II съгласно Наредба № 16 от 12.08.1999 г. за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини с цел намаляване на емисиите на летливи органични съединения при пълнене на бензин в резервоарите на МПС;
-
контрол на нивата на парникови газове чрез прилагане изискванията на Регламент (ЕС) № 517/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 година за флуорсъдържащите парникови газове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 842/2006 и осъществяване на строг контрол на вносители, дистрибутори и ползватели на флуорирани парникови газове;
-
засилен контрол на обекти, при мониторинга на които през предходните две години са установени многократни превишения на индивидуалните емисионни ограничения по компонент води, заложени в комплексни разрешителни и в разрешителни за заустване;
-
контрол върху правилната и ефективна експолоатация на локалните пречиствателни съоръжения за отпадъчни води на обекти, с приоритет предприятия от хранително-вкусовата промишленост;
-
контрол за привеждане в съответствие с екологичното законодателство на обекти на ВиК асоциации и оператори, в т.ч. изискване от тях на планиране и изграждане на селищни пречиствателни съоръжения за отпадъчни води;
-
контрол върху промишлените източници на шум в околната среда;
-
контрол на инсталации/съоръжения, класифицирани с висок и нисък рисков потенциал за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях;
-
контрол за чистота на населените места, речни корита и дерета; общински и републикански пътища и сервитутите към тях;
-
устойчиво управление на отпадъците, чрез проверки на Организациите по оползотворяване на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, подизпълнителите на организациите по оползотворяване на масово разпространени отпадъци (ООП) и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално при спазване на следната последователност;
-
контрол на земеделските производители за прилагане на добри земеделски практики при оползотворяването на торовите маси;
-
ще продължи засиления контрол върху обектите, за които през 2016 г. са получени най-голям брой сигнали и жалби;
-
контролирано ползване на природни ресурси;
-
осигуряване на обхватност на оценките от превантивния контрол, като в процедурите се включат консултации с широк кръг специализирани институции и организации, съобразно спецификата и мащабността на заявените проектни предложения;
-
периодичен обмен на информация с други институции (ОДБХ, БДДР и Общини) за издадени указания, административни актове и други, които следва да бъдат съобразени преди и при последващото одобряване на нови проекти за дейности, строителство или друга намеса в околната среда;
-
опазване на местообитания и видове с европейско и национално значение от Националната екологична мрежа и извън нея;
-
повишаване на общественото съзнание, културата, образованието и формиране на нови модели на поведение на обществото;
-
подобряване на достъпа до информация и участие на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда;
-
своевременно реагиране при постъпване на сигнали и жалби за замърсяване на околната среда;
-
провеждане на кампании с участието на неправителствени организации по различни информационни поводи.
Поставените цели, експертите, ще постигнат чрез усъвършенстване работата на Инспекцията при провеждането на превантивен, текущ и последващ контрол:
- актуализация на разработените процедури за всеки един процес и дейност, които се извършват в РИОСВ-Русе;
- ще се вземат предвид изготвените: Инвентаризация на промишлените обекти, отделящи вредни емисии в атмосферния въздух в град Русе във връзка с постъпилите сигнали за разпространение на неприятни миризми, Инвентаризация на млекопреработвателни предприятия във връзка със зачестили сигнали за зауствания на непречистени отпадъчни води в сухи дерета, Методика за определяне на риска на промишлените обекти на територията на РИОСВ-Русе;
- повишаване на квалификацията, чрез участие в семинари, курсове и задгранични командировки;
- проверки за спазване условията на инвестиционния процес и изискванията на екологичното законодателство в обектите, развиващи стопанска дейност на територията на Инспекцията;
4.3. Процедури за планови и извънпланови проверки
Планови проверки се извършват въз основа на изготвен Годишен план за контролната дейност на РИОСВ, съгласуван от Дирекция „Политики по околната среда” и утвърден от министъра на околната среда и водите.
Извънплановите проверки са реагиращи – по жалби, сигнали, при бедствени и аварийни ситуации, и специални – по разпореждане на други държавни органи или при сезонни производства.
Процедурите за проверки са:
-
определяне вида на проверката – превантивен контрол, текущ контрол (проверка изпълнение на условията в разрешителните или емисионен контрол по въздух/води) или последващ (проверка изпълнението на дадени предишни предписания), ако операторът се контролира по няколко компонента и фактора или по издадено Комплексно разрешително, се извършва екипна/комплексна проверка;
-
анализ на състоянието на обекта/инсталацията/дейността, подлежащ на проверка – жалби и сигнали срещу дейността на оператора; административни нарушения – актове и санкции; давани и изпълнени предписания;
-
определяне на водещия експерт;
-
предложение до директора на РИОСВ за издаване на заповед за проверка;
-
извършване на проверката – посещение на оператора; проверка на пречиствателните съоръжения и съоръженията, потенциални източници на влияние върху околната среда; съставяне на констативен протокол с отразени констатации (допуснати нарушения) и дадени предписания;
-
последващи действия – при нарушения на екологичното законодателство се предприемат административно-наказателни мерки – АУАН, санкция;
-
доклад до директора за определяне на наказателната отговорност или прилагане на принудителна административна мярка – затваряне на производствена дейност/инсталация или част от инсталация;
-
връчване на акта по приложената административна мярка.
4.4. Процедури за координиране с други контролни органи
В случай, че проверката се извършва по повод жалба или сигнал, засягащ компетенциите и на други национални, или регионални органи, същите се уведомяват и поканват да участват със свои представители в нея. Когато не е възможно провеждането на съвместна проверка, а при извършен контрол са констатирани нарушения, както на екологичното законодателство, така и на нормативните актове от компетентността на друг държавен орган, РИОСВ изпраща на съответния компетентен орган информация за направените констатации и резултатите от проверката за сведение, с цел последващо координиране на по-нататъшните действия.
След определяне на необходимостта от участие в проверката на други контролни органи – Регионална здравна инспекция, Гражданска защита, Областна администрация, Общинска администрация или други, се уточняват датата за проверка и участниците и се повтарят процедурите по т. 4.3.
При постъпване на жалби и сигнали за замърсяване на воден обект се прилагат Указанията за координация и комуникация между регионалните инспекции по околната среда и водите и Басейновите дирекции за съвместни действия при извършване на проверки във връзка с регистрирани жалби и сигнали за замърсяване на воден обект, утвърдени със Заповед № РД – 651/29.09.2015 г. на министъра на околната среда и водите.
Ще продължи работата на комисиите по чл. 157б, ал. (2) от ЗООС при спазване на изискванията на Глава VI от Наредбата за предотвратяване на големи аварии (ДВ, бр. 5/2016 г.) за проверка на обектите, класифицирани с нисък или висок рисков потенциал на територията, контролирана РИОСВ-Русе.
И през 2017 г. ще продължи участието на експерти на РИОСВ-Русе в междуведомствени комисии, назначени със заповеди на областните управители на трите области: Русе, Разград и Силистра за извършването на годишни проверки на потенциално опасните обекти, за които предварително се изготвя списък, съгласуван от всички участващи контролни органи-Областни дирекции на МВР; РЗИ; Инспекции по труда; РОИДТН и др.
Периодичен контрол по спазване на задълженията на общинските администрации във връзка с изискванията на 127, ал. 7 и чл. 144, ал.1, т. 4 от Закона за устройство на територията се осъществява чрез участие на експертите от дирекция „Превантивна дейност” в заседанията на общинските експертни съвети по устройство на територията.
Друга процедура, в която експертите на РИОСВ-Русе ежегодно участват са Държавните приемателни комисии за въвеждане в редовна експлоатация на строежите по отношение спазването на екологичните правила и норми.
Ежегодно експерт на РИОСВ-Русе взема участие в комисиите по чл. 17, ал. 1, т. 1 от Закона за опазване на земеделските земи, назначени със заповед на министъра на земеделието и горите, след предварително изпратен дневен ред от съответната обласна дирекция “Земеделие“.
Експертите на РИОСВ-Русе участват съгласно своята компетентност в различни комисии, назначавани със заповеди на съответните кметове, включително и в лесоустройствени съвещания и комисии във връзка с приемане на изготвени горскостопански планове.
Представители на РИОСВ-Русе участват в постоянно действащи секторни комисии към областните управители, за които ежегодно се одобряват индикативни работни програми, като в зависимост от своята компетентност се представят презентации или необходимата информация.
Ще продължи взаимодействието с Регионална лаборатория – Русе към ИАОС във връзка с текущия контрол.
4.5. Процедури за преглед/актуализация
Планът за контролната дейност РИОСВ – Русе изпълнява чрез тримесечно планиране на обектите за проверка, изготвяне на месечни графици за проверки и седмични транспортни графици.
Контролът по изпълнението на Плана се осъществява чрез:
-
ежедневно регистриране на извършените проверки и дадени предписания в електронен регистър;
-
междинно отчитане – седмични справки, месечни и тримесечни справки.
-
годишен отчет;
-
доклад за състоянието на околната среда.
Планираните за дадено тримесечие, но неосъществени проверки, по обективни причини, ще се прехвърлят в следващия период.
Актуализация на плана ще бъде предприета при наличието на обективни причини, промени в нормативната уредба и такива, свързани с човешкия фактор.
П Р И Л О Ж Е Н И Е
Сподели с приятели: |