Входна, изходна информация и резултати

3.3. Оценка

Направен е анализ на цялостната контролна дейност, наличният човешки и финансов ресурс, нормативните изисквания, както и на обектите и инсталациите.

Съгласно определените индикатори и фактори, систематизирани в разработената от експерти на РИОСВ – Русе методика за оценка на риска, обектите, подлежащи на контрол, са класифицирани въз основата на рисковия им потенциал. Приоритетно за 2017 г. ще се контролират високо рискови обекти и частично със среден и нисък риск.

Общият брой на подлежащите на контрол обекти на територията на РИОСВ – Русе е 2144. В тази цифра не са включени 330 лекарски и стоматологични кабинети, които подлежат на контрол по фактор отпадъци. От общия брой обекти, тези по компонент биологично разнообразие са 325. Освен тях, на контрол само по един компонент подлежат: 304 кметства, 220 животновъдни ферми, 155 автосервиза, 69 площадки за ТД с ОЧЦМ. Шест площадки за ТД с ОЧЦМ са оценени с висок рисков потенциал и са предвидени за т.нар. комплексни проверки.

Над 50 % от всички обекти на територията на РИОСВ – Русе подлежат на контрол само по един компонент/фактор. Определянето на обектите за контрол през 2017 г. е извършено на базата на обстоен анализ на реалното състояние и дейността им, степента на риск за отрицателно въздействие върху околната среда и човешкото здраве, както и датата на последната проверка, дадените предписания, наличието на жалби и сигнали, констатирани нарушения и наложени глоби и санкции.

При определяне на обектите, подлежащи на контрол се отчита и тяхното конкретно местоположение. Особено внимание се обръща на обектите и дейностите, които се осъществяват в границите на защитени зони и същите подлежат на контрол относно ограничаване на отрицателните въздействия върху видовете и местообитанията.

От одобрените през 2016 г. планове, програми, проекти и инвестиционни предложения 343 попадат в границите на една или две защитени зони, като най-голям процент от тях са свързани с изграждане на рехабилитация на пътни участъци, изграждане на външни водопроводни отклонения, жилищни и стопански сгради и складове, кладенци и поливни капкови системи, благоустрояване на зони за отдих и рекреация, създаване на трайни насаждения и развъждане на риба в съществуващи рибарници и др. видове инвестиционни дейности. За одобряване/съгласуване на всеки отделен план, програма, проект и инвестиционно предложение е извършена оценка на вероятността от потенциално въздействие и преценка за степента на отрицателно въздействие върху видовете и местообитанията, предмет на опазване в защитените зони .

От общо 2144 обекта, подлежащи на контрол в териториалния обхват на РИОСВ-Русе, през 2017 г. са планирани за проверка 507 обекта, от които: 37 по глава VI на ЗООС; 25 площадки за дейности по третиране на ИУМПС и ИУЕЕО; 16 кариери; 28 обекта подлежат на контрол по компонент биоразнообразие, вкл. защитени зони; 27 обекта ще бъдат проверявани по Закона за лечебните растения, 16 защитени територии по Закона за защитените територии, 3 опитни полета по Закона за генетично модифицираните организми; предвиждат се проверки на кметства, животновъдни ферми, автосервизи, бензиностанции, складове за пестициди; 27 обекта подлежат на проверка по условия в издадените КР; 48 обекта за комплексни (екипни) проверки по компоненти и фактори на околната среда.

Численият експертен състав на РИОСВ – Русе е 45, от тях към момента 15 работят в Дирекция „Контрол на околната среда”, а 13 в Дирекция „Превантивна дейност”. Контролът на обектите, заложени в Плана основно се изпълнява от експертите в Дирекция „КОС”. Това важи и за извънредните проверки, които се инициират по искане на МОСВ, по писма на областни управители, прокуратура, съд и други податели. След преценка на силните и слаби страни на контролната дейност през 2016 г. и тенденцията в последните три години, се отчита голям брой извънредни проверки – 45 % от всички извършени проверки. Спрямо планираните за годината 637 проверки на 507 обекта, очакванията са за около 500 допълнителни/извънредни проверки през 2017 г. Не на последно място, броят на комплексните проверки по компоненти и фактори на околната среда е съобразен и с натовареността на експертите-същите участват и в проверките по спазване на условията в издадените комплексни разрешителни на оператори, които за 2016 г. са 31.

Освен предвидените планирани проверки на Решения по ОВОС, ЕО и ОС и поставените в тях условия и срок на валидност по проведени процедури по глава шеста от ЗООС, експертите от дирекция „Превантивна дейност” осъществяват и извънредни проверки за изясняване на обстоятелства и факти по заявени инвестиционни предложения. През годината са извършени и множество проверки по жалби и сигнали, проверки за съответствие на декларирана информация в документацията на възложителите и др.

При планиране на работата на инспекцията са взети предвид и съпътстващите дейности по: обработка и утвърждаване на постъпили планове/доклади по специализираното законодателство; поддържане на публични регистри; изготвяне на вътрешни становища, участия в Държавни приемателни комисии, лесоустройствени съвещания; участие в областни консултативни съвети и комисии, проверка изпълнението на проекти, финансирани от ПУДООС и др.