8.3.Механизъм за прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация.
Етап на разработване на НСРР, до приемането от Министерски съвет.
Периодът на подготовка на НСРР включва информиране на всички целеви групи, като предварително са дефинирани задълженията и задачите им. Организира се ефективен консултативен и съгласувателен процес, като целта му е да отчете мненията и опита на всички заинтересовани страни, както и да отрази всички действащи политики.
Този процес на съгласуваност и консултации се разглежда в два аспекта:
Институционален. НСРР се обсъжда и съгласува на експертно ниво в рамките на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика със заинтересуваните министерства и ведомства, партньорите в регионалните съвети за развитие, областните управители, местните власти, представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище и с представители на юридически лица с нестопанска цел, работещи в областта на регионалното развитие. Контролът върху процеса на разработване на НСРР е на Министърът на регионалното развитие и благоустройството. Министерският съвет приема НСРР по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Решението на Министерския съвет добива публичност чрез обнародване в "Държавен вестник" и публикуване на НСРР на страницата на МРРБ в интернет.
Неформален. Този аспект на консултативния процес по разработването включва организиране на срещи, дискусионни форуми и др. с участието на широката общественост, гражданското общество и на всички заинтересовани страни. По този начин се информира своевременно и по подходящ начин обществеността за характера и същността на НСРР, за необходимостта и потенциалните ползи от приемането и изпълнението й, както и за постигнатите резултати. Осигурява се публичност и прозрачност на процеса, както и обратна връзка за мнението на широката общественост, на всеки ключов етап от разработването на НСРР.
Етап на наблюдение и изпълнение на НСРР.
В процеса на изпълнение на НСРР основните инструменти за осигуряване на информация и публичност са междинният и окончателният доклади. Изготвянето им се организира от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Те се обсъждат и съгласуват в Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика и се одобряват от Министерския съвет.
Междинният доклад и окончателният доклад за изпълнението на НСРР се изготвят, като се отчитат резултатите от междинната и последващата оценка на изпълнението й. Докладите заедно с резултатите от съответните оценки се публикуват на страницата на МРРБ в интернет.
Междинният доклад съдържа информация относно:
За мобилизиране на партньорите във ключови периоди или при специални събития и явления, ще се възлагат и изготвят тематични оценки (ad hoc оценки), тематични обществени форуми и др.
Междинният и окончателният доклад за изпълнението на НСРР ще бъдат изготвeни и обсъдени при спазване и изпълнение на основните форми на взаимодействие за осъществяване на партньорства и осигуряване на публичност: информиране, консултиране и съгласуваност, и активно участие на всички заинтересувани страни.
Предложената блок-схема систематизира действията, документите и информацията, свързани с осигуряването на публичност и прозрачност в процеса на наблюдение и оценка на регионалното и местното развитие, основани на принципа на партньорството.
Фиг. 11: Действия за осигуряване на публичност и прозрачност в процеса на стратегическо планиране на регионалното развитие 2012 – 2022 г.
ИЗТОЧНИЦИ НА ИНФОРМАЦИЯ
-
Актуализиран документ за изпълнение на НСРР 2005 – 2015 г., МРРБ, 2011 г.
-
Актуализирани документи за изпълнение на регионалните планове за развитие 2011 – 2013 г., на 6-те района от ниво 2, 2011 г.
-
Анализ на обобщените резултати от проведено анкетно проучване на капацитета и перспективите на регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2 и бластните съвети за развитие в районите от ниво 3, МРРБ, 2011 г.
-
Анализ на обобщените резултати от проведено анкетно проучване сред членовете на Регионалните съвети за развитие, във връзка с изработването на новата Национална стратегия за регионално развитие, МРРБ, 2011 г.
-
Бюджет за стратегията „Европа 2020“, Брюксел, 2011 г.
-
Европа 2020. Стратегия за устойчив, интелигентен и приобщаващ растеж. Брюксел, 3.3.2010 г. COM(2010) 2020, окончателен
-
Европейска перспектива за пространствено развитие (ESDP), 1999 г.
-
Европейски региони 2020. Оценка на бъдещите предизвикателства пред европейските региони, 2008 г.
-
ЕВРОСТАТ годишна книга за регионите 2011, ЕВРОСТАТ Статистически книги.
-
Енергийна стратегия на Република България до 2020 година, обн. ДВ бр. 43/2011.
-
Закон за регионалното развитие, Обн. ДВ. бр.50 от 30 Май 2008г.
-
Зелена книга за териториално сближаване - Да превърнем териториалното многообразие в предимство, Комисия на европейските общности, Брюксел, 2008 г.
-
Изкуствата, културното наследство, културните и творчески индустрии и културен туризъм - фактор за устойчиво регионално развитие, Обсерватория по икономика на културата, Гьоте институт, София, 2011 г.
-
Концепция за програмиране на развитието на Република България, Съвет за развитие към Министерския съвет, 2010 г.
-
Лайпцигска харта за устойчиви европейски градове, 2007 г.
-
Междинен доклад за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие, МРРБ, 2010 г.
-
Междинна оценка на Националната стратегия за регионално развитие на Република България 2005 – 2015 г., Агенция СТРАТЕГМА ООД, 2010
-
Междинни оценки и доклади за резултатите от междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2007-2010 г.;
-
Методически насоки за разработване на Национална концепция за пространствено развитие на Република България за периода до 2020 г., НЦТР, 2010 г.
-
Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020)
-
Национална програма за реформи 2011 – 2015 г. в изпълнение на Стратегия “Европа 2020”, 2011 г.
-
Националната програма за рибарството и аквакултурите (2007-2013), приета 2006.
-
Националната стратегия за насърчаване на малките и средни предприятия в България (2007-2013 г.), приета 2007.
-
Националната стратегия за насърчаване на развитието на клъстерите за периода 2007-2013 г.
-
Националната стратегия за развитие на научни изследвания 2020
-
Национална стратегия за развитие на туризма, 2008
-
Oбластни стратегии за развитие 2007-2013 г.
-
Oбщински планове за развитие 2007-2013 г.
-
Пети (кохезионен) доклад за икономическо, социално и териториално сближаване, Европейска комисия, Брюксел, 2010 г.
-
Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие Приет с ПМС № 216 от 02.09.2008 г. Обн. ДВ. бр.80 от 12 Септември 2008 г.
-
Препоръка на Съвета относно Националната програма за реформи на България от 2011 г. и за представяне на становище на Съвета относно актуализираната Конвергентна програма на България за периода 2011-2014 г.
-
Приносът на регионалната политика за интелигентен растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“, Европейска комисия, Брюксел, 2010 г.
-
Приносът на регионалната политика за устойчив растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“, Европейска комисия, Брюксел, 2011 г.
-
Програма за реализация на дейности в районите за целенасочена подкрепа 2010 – 2013 г. (проект), МРРБ, 2009 г.
-
Проект „Конвенциите от Рио” – съвместна инициатива на МРРБ и Програмата за развитие на ООН, публикации, www.rioconventions.org, 2010 г.
-
Проект на Стратегия за устойчиво развитие на Република България, 2007 г.
-
Работни документи във връзка с изготвянето на Национална програма за развитие: България 2020, 2011 г.
-
Рамкова позиция на България относно условията за усвояване на Структурните и Кохезонния фондове на ЕС за програмния период 2014-2020 г., 2011 г.
-
Регионални планове за развитие 2007-2013 г.,
-
Ръководни принципи за устойчиво териториално развитие на европейския континент, СЕМАТ 2000 г.
-
Секторни стратегии за развитие, покриващи частично или изцяло периода 2014-2020 г. (в сферата на транспорта, околната среда, енергетиката, икономиката, развитие на телекомуникационните мрежи, пазара на труда, иновациите и въвеждането на нови технологии);
-
Средносрочна оценка на Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г., KPMG, февруари 2011 г.
-
Стратегия на Европейския съюз за региона на река Дунав, Европейска комисия, Брюксел, 2010 г.
-
Съвместен документ за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка плюс България и Румъния, 2010 г.
-
Териториален дневен ред на Европейския съюз 2020, Съгласуван на неофициалната среща на министрите на регионалното развитие и териториално развитие на 19.май.2011 г. в Гьодьоло, Унгария.
-
Evaluation Report of the Territorial Agenda of the European Union, 2011.
-
National Strategy of Regional Development 2010–2020: Regions, Cities, Rural Areas, Poland, Ministry of Regional Development, 2010.
-
Regions 2020 – An Assessment of future challenges for EU Regions, Commission of the European Communities, Brussels, 2008.
-
Territorial agenda of the European Union 2020, 2011.
-
Territory matters to make Europe 2020 a success, 2010.
Публикации в Интернет на следните сайтове:
-
http://europe.bg/htmls/page.php?category=5&id=27654
-
http://www.europe.bg/upload/docs/NPRA.pdf
-
http://www.government.bg/cgi-bin/e-cms/vis/vis.pl?g=&n=9&p=0211&s=001
-
http://www.mrrb.government.bg/index.php?do=law&id=220&lang=bg&type=4
-
http://www.strategy.bg/StrategicDocuments/List.aspx?lang=bg-BG&categoryId=1
-
http: //www.eufunds.bg/document/8
-
http://chm.moew.government.bg/nnps/upload/Bulgarian/RPUTREK.pdf
-
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/pdf/sum_en.pdf
-
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/regions2020/pdf/regions2020_en.pdf
Сподели с приятели: |