Дейности за намаляване на риска

Дейности за намаляване на риска.

- набелязване на съоръжения за рехабилитация или изграждане(язовирни стени, защитни диги и др.) и изготвяне на предложение за националната програма за защита при бедствия;

- набелязване на речни корита за почистване, и осигуряване на финансиране чрез общинския бюджет за границите на населените места, изготвяне на заявка за финансиране към операторите на водостопански обекти, които не се управляват от общината, а създават риск за нея;

• 
  подготовка на заявки за експертиза на състоянието на критичните водостопански обекти и съоръжения (към техните оператори);
  
• 
  изграждане/модернизиране на системите за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване на органите за управление и силите за реагиране;
  
• 
  подготовка на заявки за прогнозиране на водните количества, включително прогнозната височина на водния стълб и прогнозните заливни зони, по поречието на реките Вит, Зл.панега и Искър (МОСВ).
  
• 
  Обучение на органите за управление и силите за реагиране.
  
• 
  Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при хипотетични бедствия.
  

При опасност от наводнение навременното предупреждение е изключително важно за намаляване на риска за хората и размера на щетите; създаване на предварителна организация в общината, координиране на действията на силите и средствата на единната спасителна система и населението.

Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, на съставните части на Единната спасителна система и на населението при наводнения в общината и областта се осъществяват чрез комуникационно-информационна система, наречена „Националната система за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяване при въздушна опасност.

Начините за оповестяване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване са представени в т.VІІ от плана.

Кметът на общината може да разпореди оповестяване на населението с вой на сирени в продължение на 3 минути, последван от указания по местния радиовъзел в гр.Луковит за поведение на населението. В останалите населени места, начинът на оповестяване е по преценка на кметовете и кметските наместници: вой на сирени, удари по звучащи предмети, камбанен звън, изпращане на оповестители.

На територията на общината има монтирани електро-механични сирени С 40 с местно задействане.

• 
  СУ „Алеко Константинов”, „Витавел-АД”, „Винербергер-АД”, „Матал Къмпани”, Кметство с.Бежаново, Кметство с.Петревене, Кметство с.Беленци, Кметство с.Дерманци, Кметство с.Дъбен, Кметство с.Карлуково, Кметство с.Румянцево, Кметство с.Тодоричене, Кметство с.Торос, Кметство с.Ъглен, ПГСС „Сергей Румянцев”
  

Оповестяването в общината се извършва по схема, както следва:

Оперативен дежурен при ОбСС

ОБЩИНА ЛУКОВИТ

Кмет на общината

Връзките се осъществяват чрез изградените телекомуникационни връзки в община

1. Оповестяване на дежурния при ОбСС.

2. Оповестяване на кмета на общината.

3. Разпореждане на кмета на общината до дежурният при ОбСС извършване на оповестяване.

4. Оповестяване на кметове на кметства и кметски наместници, членове на щаба, доброволно формирование и другите сили и средства (ръководители на публични и стопански организации за организиране защитата на работещите и постоянно пребиваващите хора)

За начало на оповестяването се счита времето на получено предупреждение от националната система за ранно предупреждение и оповестяване, от дежурния при ОЦ на ПБЗН или оперативния дежурен при ОблСС-Ловеч и от дежурния при ОбСС-Луковит. Дежурният при ОбСС оповестява кмета на общината и по негово разпореждане - членовете на общинския щаб, кметовете на кметства и кметските наместници, доброволците.

В общината съществуват възможности за връзка и за пренос на данни чрез: - изградена вътрешна централа тип

• 
  интернет връзка, с възможности за електронен подпис на ел.документи:
  

Актуална информация за положението в общината и предприетите мерки за защита на населението ще се публикува на официалния сайт на общината:

Оповестяването по телефона ще се извършва от дежурния при ОбСС, по разпореждане на кмета на общината при опасност от наводнение и при възникнало наводнение.

При възникване на наводнение кметът на кметство или кметският наместник докладва обстановката на дежурния при ОбСС. Дежурният при ОбСС незабавно докладва на кмета на общината и по негово разпореждане оповестява щаба, доброволците, юридическите и физическите лица, определени за участие в НАВР.

2.3.Оповестяване чрез радио средства- предаването на гласова информация за целите на ранното оповестяване на населението на гр.Луковит ще се извършва по радиотранслационния възел, а в останалите населени места кметовете на кметства и кметските наместници ще назначават оповестители.

2.4. Оповестяване чрез оповестители - при невъзможност за оповестяване на членове на щаба по телефона, кметът на общината разпорежда да се извърши оповестяване чрез оповестители - техниците на ПУРЦ и други работници/служители в общината.

3.Разузнаване на обстановката

Кметът на общината назначава със заповед работна група, която да огледа водосборната дига и отводнителните канали в гр.Луковит и други застрашени обекти в населените места, за които има постъпили сигнали от кметовете. Ако има наводняване на местата, където е възможно да се намират застрашени хора, животни и културни ценности работната група извършва разузнаване за състоянието на пътищата и подстъпите към наводнените райони.Обстановката се нанася на картата на общината /населеното място/

• Отговорни длъжностни лица за разузнаване на обстановката:

• 
  Зам.Кмет;
  
• 
  Директор на Дирекция «Специализирана администрация»;
  
• 
  ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ»;
  
• 
  мл.експ. »БКС, КС, НС»; или ст.спец.»УТ, еколог»;
  
• 
  представител на РУП;
  

При опасност от наводнение и възникване на наводнение общинския щаб се събира в кабинета на кмета на общината и се запознава със събраната информация до момента. Кметът на общината въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бедствия в частта „План за действие при наводнение”.

При наводняване на територии в община Луковит, в които има застрашени хора, животни и материални ценности, аварии и прекъсване на основните комунално-енергийни мрежи, кметът на общината може да обяви бедствено положение. В заповедта на кмета на общината за обявяване на бедствено положение се посочват:

1.обстоятелствата, послужили като основание за обявяване на бедственото положение;

2.обосновка на необходимостта от обявяване на бедственото положение;

3.границите на територията, на която се обявява бедственото положение;

4.мерките за овладяване на бедствието, включително предприетите временни ограничения върху правата на гражданите;

5.органите и длъжностните лица, отговарящи за прилагането на предприетите мерки;

6.начало на въвеждане на бедственото положение и срокът за неговото действие, но не повече от 30 дни /срокът може да бъде удължен при необходимост от кмета на общината след съгласуване с областния управител/.

Бедственото положение се отменя предсрочно при отпадане на обстоятелствата, послужили като основание за обявяването му от органа, който го е обявил.

Копие на заповедта за обявяване на бедствено положение се изпраща незабавно на областния управител и на министър на вътрешните работи.

6.Оперативна защита при наводнение- ръководи се и се извършва от РД »ПБЗН».

6.1.Извършване на спасителни операции - спасителните работи започват с оказване на помощ и взаимопомощ от съседи и близки на застрашените хора, от доброволците и служители и работници в общината и кметствата.

Кметът на общината организира и координира действията по спасяване -извеждане на хора, животни и изнасяне на движими културни ценности от залетите зони до пристигане на екип на РД „ПБЗН”.

При пристигане на екип на РД ПБЗН - ръководителят на място поема ръководството на дейностите на място и координира дейностите с кмета на общината. Дейностите по извеждане на хора от наводнени територии се изпълняват съгласно инструкция за реда за осъществяване на оперативна защита при наводнения (№ Із-8121з-915 от 01.12.2014г). и включват:

1.Организиране прекъсването на електрозахранването в наводнения район;

2.Извеждане на хора, намиращи се в зоната на наводнението, като: а) първи на извеждане подлежат бременните жени, майките с малки деца, болните на легло, хората в неравностойно положение, хронично болните, чието лечение изисква периодично посещение на болнични заведения (хемодиализа и др.), и възрастните хора по списъци, предоставени от териториалните органи на изпълнителната власт;

б) особено внимание се обръща на извеждането на хора от дома за възрастни хора;

в) при невъзможност да бъдат изведени всички бедстващи ГДПБЗН в кратки срокове транспортира храни, питейна вода, медикаменти, затоплящи напитки, дрехи и/или одеяла, осигурени от териториалните органи на изпълнителната власт;

3.след извеждане на хората се оказва съдействие за изнасяне на потенциални

4.извеждане на животни от зоната на наводнението;

5. изнасяне на движими културни ценности, като подготовката им за целта се
извършва от съответни специалисти в тази област;

6. извличане при необходимост на закъсали автомобили или друга техника.

Кметът на общината може да включи в дейностите доброволците, да привлече допълнителни сили и средства от физически и юридически лица в общината, и да поиска чрез ОЦ ПБЗН и областния управител допълнителни специализирани сили и средства от незасегнати райони.

7. Непрекъснат обмен на информация с оперативния център на ПБЗН за координиране на дейностите със съставните части на единната спасителна система

– извършва се чрез щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия и дежурния при ОбСС. Общинският щаб създава организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка. Членовете на щаба подпомагат кмета на общината при изработване на необходимите разчети и вземане на решения. Те организират изпълнение на взетото решение чрез: подготовка на необходимите разпореждания, свеждане до знанието на подчинените структури и координират изпълнението на решението. Подготвят доклади за промените в обстановката и предприетите дейности /разпоредени от кмета на общината/ за намаляване на риска и защита на населението, които изпращат до областния щаб.

• 
  Кмет на общината;
  
• 
  членове на общинския щаб;
  
• 
  дежурен при ОбСС.
  

Кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице ще уведоми физическото лице или търговската организация за необходимостта от участие в неотложните аварийно-възстановителни работи, и за осигуряване на някои от дейностите:

- привеждане в готовност на определени количества обменен фонд облекло, обувки;

- осигуряване на трайни, пакетирани хранителни продукти за предоставяне във

• 
  осигуряване на материали /ГСМ, резервни части/ за подвижните продоволствени отряди, осигуряващи силите и средствата на единната спасителна система;
  
• 
  механизация за почистване на пътища.
  

Техническото осигуряване на повредена техника при провеждане на неотложни аварийно-възстановителни работи се осъществява от местни организации (в т.ч. стационарни технически работилници, бази, автосервизи и др.). При повреждане на техниката се организира извеждането й - малки неизправности се отстраняват на място от мобилни ремонтни работилници. Създават се условия за непрекъснатост на спасителните и неотложни аварийно-възстановителни работи, като се осигурява зареждане на техниката на място.

Съгласно чл.55 от Закона за защита при бедствия - подпомагането и възстановяването при бедствие включва предоставянето на неотложна и възстановителна помощ на пострадалите лица и извършване на неотложни възстановителни работи след бедствие.

Неотложната помощ се организира, осигурява и предоставя от кмета на общината и включва:

1. изхранване и временно настаняване на пострадалите лица, домашните и

2. раздаване на облекло и битово имущество на пострадалите лица;

3. предприемане на други необходими мерки.

Логистичната подкрепа при наводнение включва:

• 
  настаняване на пострадалите в определени места за временно настаняване;
  
• 
  снабдяване с вода, храна, лекарствени продукти и медикаменти;
  
• 
  транспортно обслужване;
  
• 
  медицинско обслужване;
  
• 
  битово обслужване и др.
  

Ловеч от автомобили на ЦСМП. Предвижда се изведените хора, които имат наранявания да се настаняват във временни пунктове за оказване на медицинска помощ и преценка за транспортиране до болнично заведение. Подходящите сгради са: здравна служба - Луковит и здравните пунктове в съставните населени места на общината.

При недостиг на линейки за транспортиране на пострадалите ще се използват подходящи автомобили, собственост на общината, на юридически или физически лица.

При необходимост на пострадалите ще се оказва първа психологическа помощ за справяне със ситуацията.

Информация за броя на постъпилите на лечение, както и сведение за медицинските екипи и стационарната болнична база се подава от МБАЛ-Ловеч до общинския щаб Основната част от силите, извършващи медицинското осигуряване по време на спасителните работи ще се въвежда от съседни незасегнати територии, чрез ОЦ ПБЗН-Ловеч по искане на кмета на общината.

• Отговорни длъжностни лица:

- секретар на общината - координира връзките с общопрактикуващите лекари, органите на РЗИ, ЦСМП и МБАЛ.

• Необходими средства и ресурси:

- човешки ресурси- общопрактикуващи лекари в общината, медицински
специалисти в ДСХ, Други дейности по здравеопазването;

- материални ресурси - лекарства, превързочни материали, носилки,

Транспортното осигуряване в общината се организира с цел евакуация на пострадалите хора от наводнената територия и извозване до местата за временно настаняване или до болницата в Ловеч (при недостиг на линейки). Осигуряват се транспортни средства за извеждане на животни и материални ценности от наводнената територия, както и за транспортиране на оборудване до местата за временно настаняване (легла, маси, столове), хранителни продукти от първа необходимост, бутилирана минерална вода, облекла. Транспорт се осигурява и за извозване на отпадъчни материали от разрушенията за неутрализирането им.

• Отговорни длъжностни лица от общината, координиращи осигуряването на транспорта:

-Зам.кмет на община;

-ст.спец.”Транспортно обслужване, домакин”.

9.3.Подготвяне, разкриване и оборудване на временни медицински, снабдителни, разпределителни и др. пунктове (в сгради, собственост на общината, предварително уточнени или палаткови лагери) - подходящите места за временно настаняване на пострадали хора са в сградите - общинска собственост по населени места, както следва:

• гр.Луковит: основно училище /физкултурен салон, столова, учебни кабинети/, детска градина /физкултурен салон/, спортна зала, ритуална зала на общината, лекционната зала на читалището /сградите са с локално парно отопление или с климатик/, салона на читалището в кв.Попово, кварталните клубове на пенсионера и инвалида, здравна служба /при зимни условия - отопление с печки на твърдо гориво/, спортната зала /през летния сезон/;

• 
  с. Тодоричене: кметството, читалището,
  
• 
  с.Дерма:нци кметството, читалището, детската градина;
  
• 
  с.Ъглен: кметството, читалището, детската градина;
  
• 
  с. Бежаново: кметството, читалището, детската градина;
  
• 
  с.Торос: кметството, читалището, детската градина;
  
• 
  с.Румянцево: кметството, читалището, детската градина
  
• 
  с.Петревене: кметството, читалището, детската градина
  

Информация за сградите с обществено предназначение на територията на община Луковит е представена в Приложение № 11.

• Отговорни длъжностни лица:

• 
  зам.кмет - координира дейностите по оборудване на временните пунктове
  

• 
  Директор на Д»Обща администрация» - уточнява необходимите финансови средства;
  

• Необходими средства и ресурси:

- оборудване, автомобили, работници за товаро-разтоварни работи.

9.3.1.Оценка на наличното оборудване и недостигащото

В общината няма достатъчно оборудване за обзавеждане на помещенията и адаптирането им в места за временно настаняване на хора, останали без подслон: няма легла, постелъчен инвентар /известни количества могат да се осигурят от оборотното имущество на дом за стари хора/, маси и столове за хранене могат да се осигурят от столовата база на училищата в Луковит и Дерманци, заведенията за обществено хранене и развлечение, читалищата и пенсионерските клубове във всички населени места.

• Отговорни длъжностни лица, извършващи оценка на наличното оборудване и недостигащото

• 
  гл.спец”ФСД” или ст.експ.”ФСД”
  
• 
  ст.счетоводител;
  
• 
  ст.спец.”ТО, домакин”;
  
• 
  ст.спец.”АПОН,”
  
• 
  кметове и кметски наместници;
  

Дейността се координира от кмета на общината, логистично се подпомага от щаба за изпълнение на общинския план.

• Отговорни длъжностни лица:

- Кмет на общината или зам.кмет;

- секретар на общината -за привличане на допълнително оборудване от БЧК, Агенцията за чуждестранна помощ и др.

- Директор на Д»Обща администрация» - за уточняване на финансовите

- Директор на Д»Специализирана администрация» за връзка с доставчиците и

• Необходими средства и ресурси:

- човешки ресурси- работници за товаро-разтоварни работи;

- механизация и оборудване - автомобили за извозване на хранителните

• Отговорни длъжностни лица, извършващи оценка на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други:

• 
  гл.спец.”ФСД” или ст.експ.”ФСД”
  
• 
  ст.счетоводител;
  
• 
  ст.спец.”ТО, домакин”;
  
• 
  ст.спец.”АПОН,”;
  
• 
  кметове и кметски наместници;