Масови горски и полски пожари

Основен показател по които се определят материалните загуби от пожара е стойността на изгорелите и повредени материали,сгради , продукти и други.

Съществен проблем са честите засушавания и нарушаване на водния баланс на общината, особено значими са проблемите по осигуряване с питейна вода на населените места

Следата на радиоактивни продукти ще започне да се отлага най-рано на 6-я - 7-я час след началото на аварията над Ловешка област, като радиационния фон ще се промени в рамките на 1 Sv/h (при нормални стойности - 0,2 Sv/h) и дозови натоварвания в рамките на зонирането за превантивни защитни мерки (радиационна опасност).

Възможни са завишени стойности на радиоактивност в локални участъци в зависимост от атмосферните условия и височината на изхвърляне на техногенните радионуклиди при аварията (наличието на “горещи частици”).

Територията на Община Луковит може да бъде радиационно натоварена при трансграничен пренос на радиоактивни вещества при авария в атомни електрически централи в близост до Република България.

При тежка радиационна авария в АЕЦ “Козлодуй”, както и при транс-граничен пренос, по следата на радиоактивния облак ще се наложи провеждане на мероприятия за защита на населението и животните като: временно укриване в защитни съоръжения (противорадиационни укрития и приспособени като такива жилищни и други помещения), йодна профилактика, приемане и настаняване на евакуирано население, раздаване и използване на индивидуални средства за защита, херметизация на помещенията, строг дозиметричен и радиационен контрол, провеждане на дезактивационни мероприятия и други.
Промишлени аварии:
Субективизмът, застаряващата техника и технологии, честото спиране и пускане на оборудване, предвидено да работи в оптимално натоварване, липсата на резервни части, работата с некачествени суровини и други са в основата на аварийните ситуации. При комбиниране в максимално негативна степен на обстоятелствата са възможни и вероятни аварии с особено тежки последици за населението, материалната база и околната среда.

Съществуващите, на територията на Община Луковит, фирми и обекти оперират с технологии, съоръжени, суровини и материали, които при нетехно-логично третиране и използване могат да формират промишлени аварии с промишлени отровни вещества, взривоопасни вещества и технологии, пожаро-опасни материали и технологии, замърсявания с живак, замърсявания с нефт и нефтени деривати и други.

На територията на общината има 4 бр. газостанции за пропан-бутан

и 6 бр.бензиностанции .

Изтичането на природен газ в големи количества ще доведе до формиране на взривоопасни смеси и иницииране на взрив придружен с разрушения и жертви.

Пожаро-аварийните ситуации в преобладаващата си част протичат с отделяне на токсични газове при термична деструкция на естествените и синтетични органични полимерни продукти. При пожарни ситуации във фирмите:

Керамичен завод “Винербергерт” ЕООД ,”Витавел-АД” е възможно натоварване на атмосферата в прилежащите им райони със силно отровни газове.
аварии с източници на йонизиращи лъчения:

Наличности няма концентрирани на територията на общината.

Наличности няма концентрирани на територията на общината.

Възникването на ситуация с разлив на нефтопродукти може да доведе до фатални екологични последици. Подобни ситуации могат да възникнат при разлив на нефтопродукти при ПТП с цистерни превозващи по пътните артерии.

Съществуващите производствено-икономически условия и структура на селското стопанство в областта, влошената международна епизиотична обстановка, недостатъчният контрол при търговията и вносно-износния режим с живи животни и продукти от животински и растителен произход създават условия за възникване на огнища на биологично заразяване.

ухапване от заразени насекоми, кърлежи или гризачи, а също и при установяване на контакт с болни хора, животни или заразени предмети. Чрез въздушни маси може да бъде пренесена популация от насекоми. Не е изключена и диверсия – най-често се заразяват водоизточници, складови помещения, фуражи, земеделски площи.

Епидемични взривове и биологични огнища могат да възникнат при:

- придвижване на големи групи хора и животни при екстремни ситуации;

- рязко нарушаване на комунално-битовите условия - водоснабдяване; канализации; настаняване; хранене и други;

- масов травматизъм, изгаряния и психични отклонения;

- наличие на епидемични и природоогнищни заболявания в съседен район;

- намаляване на имунологичната защита на хора и животни.

Проблемни товари са азотни торове, амоняк, етиленов окис, течен кислород, концентрирани киселини, пропан-бутан, нефтопродукти, фенол формалин, хлор и други.

Над територията на община Луковит преминават трасетата на вътрешни и международни полети на въздухоплавателните фирми.

Терористични действия:

На територията на общината е възможно предприемане на действия, свързани с терористичен акт спрямо обекти със значение, представляващи интерес за терористичните групи. При възникване на терористични актове ръководството на РПУ – Луковит информира и предоставя необходимата информация на Кмета на Общината. От своя страна Кмета на Общината уведомява незабавно Областния управител на Ловешка област. След получаване на сигнала и в зависимост от създалата се обстановка се взема решение за свикване на оперативна група или целия състав на Общинския съвет за сигурност и управление при кризи и Щаба за координиране на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи за защита на населението при бедствия и аварии за предприемане на необходимите мерки по ограничаване на последствията от терористичния акт. Изисква се от компетентните органи подробна информация относно развитието на терористичния акт, последствията от него и мерките, които са предприети до момента. По преценка на Общ.СС и Щаба и с оглед създалата се обстановка се изпращат специализирани групи за провеждане на СНАВР. Ръководството по отстраняването на терористичните действия се осъществява от органите на РПУ – Луковит, съгласно техните нормативни документи. Оперативната група на Общината поддържа постоянна връзка с ръководството на РПУ – Луковит за състоянието на обстановката. При усложняване на обстановката се привличат сили от съседни общини или се иска помощ от висшестоящите органи.

3.1.Определяне на значимите критични места и потенциално опасните обекти на територията на общината..

За изготвяне на списъка с критичната инфраструктура е използвана “матрица за секторен анализ на критичната инфраструктура на Общинско ниво” предложена от “ЕЛЕКТРОН ПРОГРЕС”АД., която определя критериите по които един обект се определя като критичен. На базата на тези критерии е съставен настоящия списък.

Потенциално опасни обекти:

• 
  газопреносната мрежа на територията на гр.Луковит
  
• 
  бензиностанция и газстанция на “Петрол” гр.Луковит
  
• 
  бензиностанция на “Петрол” с.Ъглен
  
• 
  бензиностанция и газстанция на “Родина”-БГ -2 бр.гр.Луковит
  
• 
  бензиностанция и газстанция на “Генимекс” гр.Луковит
  
• 
  бензиностанция ЕТ “Пери” гр.Луковит
  
• 
  “Витавел-АД” гр.Луковит
  
• 
  керамичен завод “Винербергер” гр.Луковит
  
• 
  река “Зл.панега”, с.Руманцево и с.Петревене
  
• 
  река “Вит”, с.Торос, с.Дерманци и с.Ъглен
  
• 
  река “Каменица”, с.Бежаново
  
• 
  Язовир “Сандиката” гр.Луковит
  

при наводнение на територията на община Луковит в област Ловеч

№	Критични точки	Застрашава	Предприети мерки	Необходими мероприятия
	ОБЩИНА ЛУКОВИТ
	Частично разрушена дига намираща се от лявата страна по течението на река “Вит” под с.Торос в местността “Калето”	При скъсване наводнява с.Дерманци		Укрепване на дигата
	Частично разрушена дига намираща се от лявата страна по течението на река “Вит” при с.Дерманци	При скъсване наводнява с.Дерманци		Укрепване на дигата
	Отводнителен канал с.Ъглен	С.Ъглен- залива част от селото		Изграждане савак на входа на канала
	Под горния мост в с.Бежаново на река “Каменица”	С.Бежаново-залива част от къщите в този район		Почистване на поречието в този район
	Река „Златна Панега” в района на село Петревене до местността ”Куклите”.	С.Петревене-залива част от селото		Почистване на поречието в този район
	Язовир „Тодоричане” село Тодоричане	С.Тодоричене-залива част от къщите		Подмяна изпускател кран
	Язовир ‘Луковит’ град Луковит	Гр.Луковит-залива централна градска част	Подменена решетка и проверени изпускатели

3.1. Разнообразните бедствия, аварии и катастрофи, които е възможно да възникнат на територията на общината могат да доведат до създаване на изключително сложна обстановка. Това ще затрудни действията на Ръководството на общината/ Общинския съвет по сигурност и управление при кризи/ по организиране защитата на населението и по ръководството на спасителните и неотложни аварийно-възстановителните работи. Това налага да има добре подготвена и организирана групировка от сили за незабавни действия.

При възникване на наводнения от язовири ,реки или канали ще бъдат залети пътни артерии,жилищни и стопански сгради, обработваеми площи. Възможно е в заливните площи да попаднат хора,животни които да се нуждаят от спешна помощ и евакуация.

3.6. При възникване на сложна зимна обстановка движението по пътищата ще се затрудни в определени участъци. Възможно е да бъде нарушено електроснабдяването, водоподаването, снабдяването с хранителни продукти и оказване на спешна медицинска помощ.

3.7.При възникване на пожари в близост до населените места е възможно да се създаде паника сред населението.В зоната на пожара може да попаднат хора и животни които ще се нуждаят от спешна помощ и евакуация.

3.8. Провеждането на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, на територията на Община Луковит, е възможно само чрез обединяване усилията и възможностите на всички ведомства на територията на Общината под ръководството на Кмета/Общинския съвет по сигурност и управление при кризи/.

От направения анализ на възможните бедствия на територията на общината, се стига до извода, че при настъпило бедствие, ще възникне обстановка, която в зависимост от вида, засегната площ, силата и др. фактори, ще бъде с различна степен и сложност.

1. 
   Непрекъснат процес на анализ, оценка и прогноза за характера и последствията от най-често проявяващите се бедствия – разработване и актуализиране на общинския план за защита при бедствия.
   
2. 
   Установяване на критичната инфраструктура и изготвяне на оценка на риска за всеки обект.
   
3. 
   Поддържане в добро състояние на общинските и местните пътища, общинските сгради, предпазните съоръжения – водосборна дига и отводнителни канали в гр.Луковит, отводнителни съоръжения по улиците.
   
4. 
   Упражняване на строг контрол за спазване на действаща нормативна уредба при териториално-устройственото планиране, инвестиционното проектиране, изграждане и експлоатацията на строежите.
   
5. 
   Осигуряване на запаси от индивидуални средства за защита за работниците и служителите в общината и за населението в общината (за неработещото население, защото собствениците, управителите или изпълнителните членове на търговски дружества и еднолични търговци са задължени да осигурят ИСЗ за работниците и служителите си съгл. Чл.13, ал. 2, т.2 и т.4 от ЗЗБ).). Поддържане на запасите от индивидуални средства за защита в добро състояние (обновяване, обработване, контрол) и на склада, в който се съхраняват.
   
6. 
   Поддържане в добро състояние на противопожарните хидранти и на достъпа до тях.
   
7. 
   Провеждане на мероприятия за усвояване на плановете за защита – организиране на учебен сбор на председателя на общинския щаб за изпълнение на плана за защита при бедствие и ежегодно проиграване на плановете за защита; организиране на задължителни обучения за служителите в общината за действие при бедствие и/или извънредна ситуация.
   
8. 
   Поддържане на непрекъснато денонощно дежурство в общината за оповестяване при опасност и при възникване на бедствие, пожар и извънредна обстановка; изпълнение на функциите на пост за радиационно наблюдение и оповестяване (ПРНО).
   
9. 
   Формиране и поддържане на сили и средства за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи на територията на общината – осигуряване на обучение, защитно облекло, застраховка и заплащане на труда на доброволците.
   
10. 
    Създаване на организация за действие и взаимодействие между органите за управление и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на НАВР – съгласуване на планове за действие.
    
11. 
    Осигуряване на финансови и материални средства за окомплектоване, обучение и поддръжка в постоянна готовност на органите за управление, общинския щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия и силите за реагиране, доброволното формирование.
    

Конкретните мерки за намаляване на риска от бедствия и защита на населението са разписани в специализираните планове - приложение към плана за защита при бедствия.

1. 
   предупреждение;
   
2. 
   изпълнение на неотложни мерки за намаляване на въздействието;
   
3. 
   оповестяване;
   
4. 
   спасителни операции;
   
5. 
   оказване на медицинска помощ при спешни състояния;
   

7. 
   овладяване и ликвидиране на екологични инциденти;
   
8. 
   защита срещу взривни вещества и боеприпаси;
   
9. 
   операции по издирване и спасяване;
   

10. радиационна, химическа и биологична защита при инциденти и аварии с опасни вещества и материали и срещу ядрени, химически и биологични оръжия;

11.ограничаване и ликвидиране на пожари;

12. временно извеждане, евакуация, укриване и предоставяне на индивидуални

13. 
    извършване на неотложни аварийно-възстановителни работи;
    

15. 
    други операции, свързани със защитата.
    

• 
  РД "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР;
  
• 
  ОД на МВР;
  
• 
  Центрове за спешна медицинска помощ.
  

• 
  Министерства и ведомства;
  
• 
  Общини
  
• 
  Търговски дружества и еднолични търговци;
  
• 
  Юридически лица с нестопанска цел, включително доброволните формирования;
  
• 
  Въоръжените сили
  

При възникване на бедствия съставните части на единната спасителна система, в това число и община Луковит организират и изпълняват дейностите съгласно плановете за защита при бедствия (чл. 24 от ЗЗБ).

Въоръжените сили предоставят помощ при провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи с разрешение на министъра на отбраната въз основа на искане от съответния държавен орган, съгласно плановете за защита при бедствия на съставните части на единната спасителна система (съгласно чл.23, ал.2 от ЗЗБ).

Плановете за защита при бедствия уреждат взаимодействието между частите на единната спасителна система и осигуряват възможност за поетапно привличане на сили и средства в съответствие с развитието на бедствието.

РД ПБЗН осъществява дейностите по защита на населението при опасност и възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации, извършва спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи, и дейности по ликвидиране на щетите в зоната на поражение:

• 
  Разузнаване и оценка на обстановката;
  
• 
  Спасяване на пострадали и оказване на долекарска помощ;
  
• 
  Извеждане на пострадали и застрашени хора.
  
• 
  Спасяване на хора в разрушени сгради и съоръжения;
  
• 
  Спасяване на хора в замърсени, обгазени и наводнени райони;
  
• 
  Извършване на обеззаразяване на хора, техника и материално-техническо оборудване;
  
• 
  Спасяване на пострадали при катастрофи;
  
• 
  Извършване на издирвателни и аварийно-спасителни дейности;
  
• 
  Извличане на аварирала техника;
  
• 
  Прокарване на пътища и проходи за преминаване през разрушения и непроходими участъци.
  
• 
  Транспортиране на бременни жени, болни и хора на хемодиализа с високо проходима техника;
  
• 
  Самостоятелно или съвместно с други екипи от единната спасителна система РД ПБЗН извършва:
  
• 
  издирване на хора;
  
• 
  ликвидиране на щетите;
  

Областният управител организира и ръководи защитата при бедствия в областта (съгласно чл.64, ал.1 от ЗЗБ):

-създава щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия;

-при възникване на бедствие на територията на областта въвежда със заповед в изпълнение областния план за защита при бедствия;

- може да обяви бедствено положение на територията на областта или част от нея.

- координира спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи,

-организира, координира и контролира процеса на подпомагане и възстановяване при бедствия

1. 
   организира, координира и провежда превантивни мерки за недопускането или намаляването на последиците от бедствия;
   
2. 
   осъществява своевременното оповестяване и информиране на населението при заплаха от възникване или за възникнало бедствие;
   

3. 
   планира в проекта на общинския бюджет финансови средства за осигуряване на дейностите по плана за защита при бедствия в общината, както и резерв за неотложни и непредвидени разходи, свързани със защитата на населението;
   
4. 
   представя на областния управител ежегоден доклад за дейността по защитата при бедствия;
   

1. 
   въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бедствия;
   
2. 
   може да обяви бедствено положение на територията на общината (режим, който се въвежда в зоната на бедствието, свързан с прилагането на мерки за определен период от време с цел овладяване на бедствието и провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи)
   

3. 
   извършва обмен на информация с оперативния център на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР в областта;
   
4. 
   може да привлича юридически и физически лица за предоставяне на лична или материална помощ в съответствие с възможностите им;
   

6. може да поиска координация от областния управител;

7. организира и координира временното извеждане и предоставя неотложна помощ на пострадалите лица

8. организира и координира предоставянето на възстановителна помощ на населението при бедствия;

9. организира и контролира извършването на неотложни възстановителни работи при бедствия.

Кметът на община, когато осъществяват ръководство и координация на спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи е длъжен да изпращат на МВР писмена информация за тяхното протичане.

осигурява се и се предоставя от кметовете на общините и включва:

1. изхранване и временно настаняване на пострадалите лица, домашните и селскостопанските животни;

2. раздаване на облекло и битово имущество на пострадалите лица;

3. предприемане на други необходими мерки.

Обобщаването на заявките за сили, имущества и продукти от първа необходимост ще се извършва от секретаря на общината, подпомаган от директора на дирекция „ОА”.

Когато кметът на общината поска координация на СНАВР от областния управител – обобщените заявки за подпомагане ще се изпращат до областна администрация Ловеч по факс с номер 086 821 664 при дежурните в ОЦ на РД ПБЗН и на факс с номер 086 821 364 при дежурния по Областен съвет по сигурност.

Получените материални запаси ще се съхраняват в ритуалната зала на общината и в другите складови помещения и ще се разпределят съгласно заявките.

Длъжностното лице осъществяващо координиращи дейности по законосъобразното изразходване на финансовите средства е Директорът на Дирекция „Обща администрация”, подпомаган от гл.спец.”Финансово-счетоводна дейност” в общината.

3.4. Предоставяне на възстановителната помощ за пострадали граждани –
предоставя се при условия, по ред и в размери, определени с правилника за дейността на
междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет

4.Център за спешна медицинска помощ (ЦСМП)

ЦСМП организира и осигурява:

1.Оказване на квалифицирана спешна медицинска помощ на ранени и пострадали.

2.Провеждане на необходимите лечебни и специфични реанимационни дейности до настаняването на пострадалите в болница.

3.Оказване на спешна медицинска помощ при бедствия, пожари и извънредни ситуации, осъществявайки взаимодействие с органите на полицията, ПБЗН.

4.Координация и дейности по транспорта на донори и органи до лечебни заведения, в които се извършват трансплантации.

5.Приемане, регистриране, обработка и предаване на информация по автоматизирана информационно-комуникационна система на постъпилите повиквания за помощ и подадената информация до екипите.

6.Осигуряване на специализиран транспорт за:

а) пациенти, нуждаещи се от спешна медицинска помощ;

б) кръв, кръвни продукти, донори, органи, лекарствени продукти, медицински изделия и апаратура между лечебните заведения за оказване на спешна медицинска помощ;

в) транспортиране на спешно болни от реанимационен екип от/между лечебни заведения.

5.Управление, организация и ресурсно осигуряване на здравната помощ на

територията на общината и областта ще се осъществяват съгласно чл. 115, ал. 2 от Закона за здравето от Директора на регионалната здравна инспекция и директорите на лечебните и здравните заведения в област Ловеч като:

• 
  създават необходимите условия за медицинска сортировка, първична обработка, лечение, рехабилитация и медицинска експертиза на пострадалите;
  
• 
  формират и подготвят органи за управление и екипи за медицинска помощ;
  
• 
  осигуряват защитата на стационарно болните и медицинския персонал от външни фактори;
  
• 
  организират и осъществяват противоепидемични и хигиенни дейности и санитарен контрол в засегнатата територия;
  
• 
  формират запаси за ресурсно осигуряване на медицинските дейности за защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации.
  

При обявяване на бедствено положение на територията на общината (и на област Ловеч) длъжностното лице, отговарящо за опазване на реда и законността е Директорът на ОД на МВР Ловеч.

В съответствие с Чл. 52. от „Закона за защита при бедствия”, при обявено бедствено положение в неизбежно необходимия обем и продължителност може да се ограничи:

• 
  правото на неприкосновеност на лицата и жилищата при временно извеждане от места, в които животът или здравето на лицата са непосредствено застрашени;
  
• 
  правото на ползване на имущество поради необходимост от защита на живота, здравето и имуществото на лица или на околната среда;
  
• 
  свободата на движение и пребиваване в определена, част на територията, засегната от бедствие, пожар или извънредна ситуация;
  
• 
  правото да се извършва дейност, която би затруднила или възпрепятствала осъществяването на спасителните работи.
  

• 
  временно извеждане на лица, домашни и селскостопански животни и изнасяне на
  имущества от определената територия;
  
• 
  забрана за влизане, пребиваване и движение в определени места или територии.
  Изпълнението на горните действия се извършва в съответствие с чл. 7 от Закона за
  

• 
  отцепване (изолиране) на района;
  
• 
  осигуряване на обществения ред и организация на движението;
  
• 
  осигуряване надзора за изпълнение на режимните мероприятия-прехрана на населението, разпределение на лекарства, опазване на обществения ред и др.;
  
• 
  осигуряване реда и безопасността при евакуация на населението и материалните ценности от района, чрез регулиране на движението по маршрутите за евакуация;
  

• 
  осигуряване на условия за въвеждане на специализираните сили на РД ПБЗН за провеждане на аварийно-спасителни дейности;
  
• 
  оказване съдействане на здравните органи за оказване на квалифицирана помощ на пострадалите;
  
• 
  извършване на действия за разкриване и задържане на разпространителите на слухове, подстрекателите на безредици, извършителите на мародерство и други престъпления;
  
• 
  организиране опазването на публичната и частна собственост в населените места, където е извършена евакуация;
  
• 
  оказване съдействие на органите на местното самоуправление по привличане на населението, транспортни и други средства, принадлежащи на фирми, организации и не юридически лица за провеждане на евакуационни и спасителни дейности;
  
• 
  провеждане на следствено-оперативни мероприятия.
  

Аварийните екипи на дружествата работят до пълно възстановяване на системите. С приоритет се възстановят авариите в сгради за социални дейности, здравеопазване, възстановяват и изграждат нови съоръжения в обекти за временно настаняване на пострадали хора.

Аварийните екипи на дружествата работят до пълно възстановяване на системите и осигуряване на покритие на мрежите.

Когато финансирането на дейностите е за сметка на бюджетите на министерства и ведомства и общинския бюджет, съгласно чл.61, т. 1 и т. 2 на Закона за защита при бедствия, финансовите средства за изпълнение на Общинския план за защита се осигуряват в рамките на одобрените средства за съответните министерства и ведомства и

бюджетни взаимоотношения на общината с републиканския бюджет, утвърден със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

При извършени непредвидени разходи от общината за разплащане на неотложни аварийно-възстановителни работи, неразплатени разходи за извършени НАВР и за заплащане на разходи на сили от единната спасителна система, участвали в дейностите -кметът на общината подготвя искане на средства от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет (заедно с документи, доказващи целесъобразността и законосъобразността на разходите).

1. 
   Приема и оценява информацията за възникнало бедствие, пожар или извънредна ситуация;
   
2. 
   Уведомява компетентните съставни части на единната спасителна система и координира по-нататъшната им дейност на основата на стандартна оперативна процедура;
   
3. 
   Извършва ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, съставните части на единната спасителна система и населението за възникнало бедствие;
   
4. 
   По искане на ръководителя на място, на кмета на общината или на областния управител организира включване на предвидените в Плана за защита при земетресение съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства при необходимост.
   

Оповестяването на съставните части от единната спасителна система се осъществява от дежурния в ОЦ чрез изградените телекомуникационни, радио и Интернет връзки до оперативните звена на съставните части на ЕСС в област Ловеч.

Взаимодействието и координацията между частите на единната спасителна система, участващи в спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи в района на бедствието (мястото на намеса) се извършва от ръководител на място.

• 
  Ръководител на място е Директора на Регионална Дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР или оправомощено от него длъжностно лице, освен в случаите на епидемии и епизоотии.
  
• 
  Ръководител на място при епидемии и епизоотии Директорът на РЗИ или Директорът на ОД”БХ”.
  

Поименният състав на общинския щаб се определя със заповед на кмета на общината. Общинският щаб осъществява взаимодействие с щаба за изпълнение на Областния план за защита при бедствия и с националния щаб.

Основните функционални задължения на членовете на общинския щаб са: Основните функционални задължения на всеки един член на общинския щаб са:

• 
  Набира, анализира и обобщава информация за бедствената ситуация;
  
• 
  Изготвя оценка на щетите;
  
• 
  Дава предложения за действия по приоритет в зависимост от компетенциите;
  
• 
  Организира изпълнението на решенията, взети от кмета на общината: подготвя проекти на необходимите разпореждания, свежда ги до знанието на подчинените структури и координира изпълнението на решението;
  
• 
  Подготвя доклади за промените в обстановката и предприетите дейности /разпоредени от кмета на общината/ за намаляване на риска и защита на населението;
  
• 
  Подготвя и изпраща информация до областния щаб (ОблСС), след съгласуване с кмета на общината.
  

1. 
   информация и данни, предоставени от физически лица, организации и институции;
   
2. 
   информация и данни от системи за мониторинг на метеорологични, хидрологични, сеизмологични, химически, биологични, радиологични, ядрени, екологични и други обекти и явления;
   
3. 
   информация и данни, получени в центровете на Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112;
   
4. 
   хидрометеорологична прогностична информация за опасни явления от Националния институт по метеорология и хидрология, Агенцията за проучване и поддържане нивото на река Дунав и други;
   
5. 
   международен обмен на информация и данни.
   

В страната е изградена комуникационно-информационна система, наречена „Национална система за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяване при въздушна опасност”.

Редът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, на съставните части на единната спасителна система и населението при опасност или възникване на бедствие е регламентиран в наредба на Министерски съвет.

2.Национална система за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяване при въздушна опасност”.

При опасност или възникване на бедствие, изискващо координация на национално, областно и общинско ниво, кметство и населено място се извършва ранно оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на ЕСС, и на населението.

При необходимост от координация на национално ниво – ранното предупреждение и оповестяване се разпорежда от Министъра на вътрешните работи или от упълномощени от него длъжностни лица, включително по искане на компетентния с оглед характера на бедствието министър, направено чрез НОЦ на ГДПБЗН.

В останалите случаи - ранното предупреждение и оповестяване се извършва по разпореждане на главния секретар на МВР, директора на ГДПБЗН - МВР или началниците на съответните РДПБЗН.

Ранното предупреждение и оповестяването на органите на изпълнителната власт и на съставните части на ЕСС се осъществява от ОЦ на ГДПБЗН - МВР.

При необходимост от координация на областно и общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва по заповед на областния управител, кмета на засегнатата община или началника на съответното РД ПБЗН, съгласно плановете за защита при бедствия.

Заповедта се изпълнява от съответния ОЦ и се информира НОЦ.

Искането/разпореждането за ранно предупреждение и оповестяване трябва да съдържа информация за опасността или за бедствието, както и за органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС, които следва да бъдат уведомени. Искането/разпореждането следва да се потвърди впоследствие в писмена форма.

С разпореждането за ранно предупреждение или оповестяване се определят групите за оповестяване и длъжностните лица за оповестяване, както и начинът на свързване.

На общинско ниво групите за оповестяване са:

1. 
   кметът и общинската администрация;
   
2. 
   щабът за изпълнение на общинския план за защита при бедствия;
   
3. 
   кметът или кметският наместник;
   
4. 
   съставните части на ЕСС на общинско ниво (в т.ч. доброволците);
   
5. 
   общата група, включваща лицата от групите по т. 1 - 4.
   

Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение до лицата в групите при опасност от възникване или за възникнало бедствие или въздушна опасност.

Съобщенията се изпращат при:

1.Тренировка

2.Опасност от възникване на бедствие (наводнение) или авария в АЕЦ:

3.Бедствие, пожар и извънредна ситуация.

Информация за начина на алармиране чрез националната система за ранно предупреждение и информиране е представена в Приложение № 1.

2.2.Ранно предупреждение и оповестяването на населението

Системата за ранно предупреждение и оповестяване на населението е предназначена за едновременно предупреждение и оповестяване на големи групи хора на определена територия за предстоящо или настъпило бедствие или въздушна опасност и за излъчване на указания за необходимите мерки и действия чрез акустични сигнали и гласова информация. За едновременното предупреждение и оповестяване на големи групи хора за предстоящо или настъпило бедствие е предвидено да се излъчва

Националният сигнал за тревога е придружен от гласова информация, която включва предварително записани съобщения - единни за страната - за вида опасност, и последващи съобщения за конкретната ситуация. Предварително записаните съобщения по излъчват няколкократно във вида: "Внимание! Внимание! Внимание! Опасност от ……………е! Опасност от …………….! Опасност от ……………………..! ( посочва се вида на опасността: наводнение; пожар; химическо замърсяване; биологично замърсяване; радиоактивно замърсяване; ураган; снежни бури, снегонавяване и обледяване).

Последващите съобщения трябва да съдържат информация за конкретната ситуация:

1. 
   информация за характеристиките на бедствието - произход, мащаби, прогноза за развитие;
   
2. 
   указания за поведение и действия на населението.
   

След подаване на сигнала за край на тревогата се излъчва няколкократно гласова информация със съобщение във вида: "Внимание! Внимание! Внимание! Край на тревогата! Край на тревогата! Край на тревогата!".

При необходимост се излъчва и допълнителна информация.

При опасност или възникване на бедствие на национално ниво, ранното предупреждение и оповестяването на населението се разпорежда от министъра на вътрешните работи или от упълномощени от него длъжностни лица, включително по искане на компетентния с оглед характера на бедствието министър, направено чрез НОЦ на ГДПБЗН - МВР.

Ранното предупреждение и оповестяването на населението извън горепосочените случаи се извършва по заповед на началника на съответното РД “ПБЗН”.

За целите на оповестяването в община Луковит се поддържа денонощно дежурство, което се осъществява от 5 оперативни дежурни при ОбСС (Дейност „Отбрана и сигурност”), които осъществяват дежурство по график.

При опасност от бедствие или настъпило бедствие, пожар и извънредна ситуация в община Луковит оповестяването на населението ще се извърши чрез задействане на сиренната система (на базата на ЕМС С-40) - вой на сирени в продължение на 3 минути.

Извършва се по разпореждане на кмета на общината от: дежурния при ОбСС - за гр.Луковит и кметовете на кметства и кметските наместници или определени от тях длъжностни лица.

На територията на общината има монтирани. електро-механични сирени С 40 с местно задействане:

• 
  Общински съвет
  
• 
  СУ „Алеко Константинов”
  
• 
  „Витавел-АД”
  
• 
  „Винербергер-АД”
  
• 
  „Матал Къмпани”
  
• 
  Кметство с.Бежаново
  
• 
  Кметство с.Петревене
  
• 
  Кметство с.Беленци
  
• 
  Кметство с.Дерманци
  
• 
  Кметство с.Дъбен
  
• 
  Кметство с.Карлуково
  
• 
  Кметство с.Румянцево
  
• 
  Кметство с.Тодоричене
  
• 
  Кметство с.Торос
  
• 
  Кметство с.Ъглен
  
• 
  ПГСС „Сергей Румянцев”
  

След задействане на сирените се предава глава информация за опасността или възникналото бедствие, пожар или извънредна ситуация.

Населението на общината се информира по местния радиовъзел (приложимо само за гр.Луковит), чрез мегафонни устройства от автомобили на РУП и общината, изпращане на оповестители квартали и др. начини, определени от кмета на общината, кметовете и кметските наместници.

На следващ етап гражданите ще бъдат информирани за предприетите защитни мерки в общината: места за временно настаняване, ред за оказване на медицинска помощ и начин за снабдяване с храни, вода и стоки от първа необходимост. • Отговорни длъжностни лица:

• 
  Кмет на община;
  
• 
  кметове на кметства и кметски наместници;
  
• 
  дежурен при ОбСС - оповестяване по телефона;
  
• 
  ст.експ.”ЗН, ОМП, ССИ” - подготвяне на информация за населението;
  
• 
  ст.спец.»Култура» - оповестяване по радиовъзел-Луковит
  
• 
  техник на ПУРЦ- оповестяване на щаба при техническа невъзможност.
  

Актуална информация за положението в общината и предприетите мерки за защита на населението ще се публикува на официалния сайт на общината:

Оповестяването по телефона ще се извършва от дежурния при ОбСС, по разпореждане на кмета на общината при опасност или възникване на бедствие, пожар или извънредна ситуация..

По телефона ще бъдат информирани:

- органите на управление (зам.кмет, кметове и кметски наместници);

• 
  членовете на общинския щаб (за събиране на щаба и въвеждане в изпълнение на общинския план за защита при бедствия);
  

• 
  доброволците (за извършване на защитни дейности и неотложни аварийно-възстановителни работи);
  
• 
  ръководители на публични и стопански организации за организиране защитата на работещите и постоянно пребиваващите хора или за предоставяне на техника и оборудване за извършване на неотложи аварийно-възстановителни работи
  

След оповестяването на членовете на общинският щаб и заемане на определените работни места, ще бъдат изградени преки телефонни връзки с областния щаб в гр.Ловеч. Те ще бъдат изградени на работното място на общинския щаб - кабинета на кмета на общината.

На територията на Община Луковит е изградена и функционира специализирана система за оповестяване: ТКО-АСО /технически комплекс за оповестяване-автоматична система за оповестяване/, изградена в дежурната стая на ОбСС: • Подсистема ЩД /щабове далечни/

За начало на оповестяването се счита времето на получено предупреждение от националната система за ранно предупреждение и оповестяване, от дежурния при ОЦ на ПБЗН или оперативния дежурен при ОблСС-Ловеч и от дежурния при ОбСС-Луковит. Дежурният при ОбСС оповестява кмета на общината и по негово разпореждане - членовете на общинския щаб, кметовете на кметства и кметските наместници, доброволците. При техническа невъзможност за оповестяване, кметът на общината разпорежда да се извърши оповестяване чрез предварително определени оповестители. Членовете на щаба трябва да заемат работното си място до 30 минути от оповестяването.

При възникване на бедствие, пожар или извънредна ситуация на територията на общината дежурният при ОбСС получава от кмета на засегнатото кметство актуална информация за обстановката и незабавно докладва на кмета на общината. По разпореждане на кмета на общината, дежурният при ОбСС продължава оповестяването на щаба, доброволците, юридическите и физическите лица, определени за участие в неотложните аварийно-възстановителни работи. При техническа невъзможност за оповестяване по телефона, дежурният ще изпрати оповестители – техниците на ПУРЦ в общината (Дейност ”Други дейности по ОМП”). Дежурните по фирми и учреждения оповестяват своите формирования, а за резултатите докладват на дежурния при ОбСС.

Членовете на общинския щаб ще извършват постоянен обмен на информация с Оперативния център на ПБЗН и областния щаб за размера на бедствието: засегната територия, предварителни оценка за нанесените щети, брой застрашени хора, предприети мерки за защита на населението и др.

Схемите за оповестяване са представени в приложение, както следва:

- Схема за оповестяване на съставните части на Единната спасителна система -

- Схема за оповестяване на отговорните длъжностни лица в общината при опасност

Информация за екипите и средствата на съставните части на единната спасителна система, които ще се използват при бедствия, пожари и извънредни ситуации е предоставена в специализираните планове

Планът за защита при бедствия на община Луковит се разглежда ежегодно на заседание на Общинския съвет по сигурност и щаба за въвеждане в изпълнение на общинския план за защита при бедствия, като се провежда и тренировка за усвояването му.

Всички членове на щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия имат право на достъп, разглеждане и актуализиране на плана при промяна на условията и законовите и подзаконовите норми.

Планът за действие при възникване на наводнение е единна част от Плана за защита при бедствия на Община Луковит.

При обилни или продължителни валежи и при интензивно топене на снеговете по поречието на реките Вит – с.Торос и с.Ъглен, Зл.панега –гр.Луковит, Искър и всички по-малки реки и дерета могат да настъпят наводнения. Наводнение може да настъпи и/или в резултат на преливане водите, при пълно или частично разрушаване стените и на малките язовири. На територията на Община Луковит има 2 потенциално опасни микроязовира – яз.,,Синдиката” и, яз.,,Тодоричене”. Те са рискови за прилежащите територии и пътища, яз. “Синдиката” застрашава населението (на гр.Луковит) а яз. “Тодоричене” застрашава населението на с.Тодоричене.

При обилни и продължителни валежи могат да се проявят частични наводнения в самите населени места. Това може да стане в следствие на не доброто стопанисване на отводнителните системи, непочистени водостоци и канавки. Ако не се вземат навременни мерки това от своя страна ще доведе до повреди или отнасяне на пътища, подпорни стени и дори до появата на свлачища.

1. 
   Възстановяване/изграждане на съоръжения.
   

-степен на опасност на съоръженията;

-степен на опасност за населението и националното стопанство;

-необходимост от рехабилитация или изграждане;

1.2. Набелязване на конкретни съоръжения за възстановяване или изграждане;

1.2. Почистване на речното корито на р.”Зл.панега” в рамките на гр. Луковит и населените места в общината през които, преминава – включва почистване от дървета и друга растителност, от коренища и наноси;

1.2. Извършване на цялостен или частичен ремонт на язовири общинска собственост – след извършване на експертна оценка.

1.3. Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността:

-Дирекция „ ТСУ”;

-директор на дирекция “ТСУ”;

2.1.Определяне на критичните и потенциално опасни обекти, за които е необходимо изготвяне на експертизи:

- всички общински язовири – 11 броя

2.2.Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизите:

-директор на дирекция “ТСУ”;
3. Система за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване на органите за управление, силите за реагиране и населението.

3.1.Определяне на необходимостта от изграждане или модернизация на съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване:

- на територията на община Луковит няма изградени такива системи. Наблюдението на язовирите и реките се осъществява визуално от упълномощени от кметовете или стопаните на язовири лица.
3.2.Набелязване на конкретни системи за изграждане или модернизация:

-предварително определяне на хора от кметовете и км.наместници за наблюдение и оповестяване в населените места за нивото на язовирите и по поречията на реките при опасност от образуване на големи водни потоци и създаване условия за наводнения на жилищни и стопански постройки:

3.3.Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността:

- секретаря на общината;

-кметове и кметски наместници населени места;

4. Обучение на органите за управление, силите за реагиране и населението.

1. Отговорни длъжностни лица от общинската администрация за организиране и провеждане на обучението.

На настоящия етап обучението на органите за управление (в случая на щаба за координация) и силите за реагиране се извършва по специална Програма за обучение на формированията, разработена от съществуващата към съответния момент на издаването й (2002г.) Държавна агенция „Гражданска защита”.

На настоящия етап обучението на населението за защита при наводнения се извършва на базата на Национална програма за обучение на населението от 2002 г., която предвижда подготовка на работещото и неработещо население за адекватни действия при бедствия, аварии и катастрофи.

На настоящия етап обучението в детските градини и училищата, за действия при бедствия, аварии, катастрофи, пожари и за оказване на първа помощ се провежда по Инструкция № 2 от 5 юли 2004 г., а на учениците - по „Указание за обучение за действия при бедствия, аварии, катастрофи, пожари и за оказване на първа помощ, София, 2002 г., на министъра на образованието и науката. Съдържанието на тези документи не е актуализирано съобразно Закона за защита при бедствия. Не са разграничени ясно функциите на служителите на МОН и тези на МИС. Указанието съдържа учебна програма, утвърдена от министъра на образованието и съгласувана с тогавашните Държавна агенция “Гражданска защита”, Национална служба “Пожарна и аварийна безопасност” – МВР и Българския червен кръст. Тя е разработена в съответствие със законовите изисквания, но не е съобразена с възрастовите, физиологическите и психологическите особености на учащите се. Посочените в Указанието помагала, които може да се използват за подготовката на учебните занятия са: 1) Учебно – методическо пособие на учителя за защита от бедствия, аварии и катастрофи, издание на МОН, ГЗ, НСПАБ и БЧК 1994 г.; 2) Наръчник за оказване на първа помощ, БМЧК, София, 1993 г. 3) Първа помощ при ПТП, БЧК, София, 1996 г.; 4) Учебно – методическо пособие на учителя за защита и самозащита от пожари (I-X клас), НСПАБ, София, 1998 г.; 5) Наръчник за първа долекарска помощ, БЧК, София, 2002 г. 6) Първа помощ – превенция на злополуки, БЧК, 2001 г.

2. Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при наводнения.

Ученията се провеждат в съответствие с програмите и плановете за обучение на дирекция „НУЦиПЧС” към МИС.

С оглед на сериозната заплаха от възникване на наводнения за територията на общината, е целесъобразно провеждане на учение за защита при наводнение по сценарий, разработен от дирекция „НУЦиПЧС” към МИС (на този етап няма разработен сценарии в дирекцията), веднъж на три години.

3. Източници на финансиране.

5. 
   
   Каталог: uploads -> pages
   pages -> Закон за биологичното разнообразие зз защитена зона
   pages -> Настройки за използването на точка като десетичен знак вместо запетая
   pages -> З а п о в е д № рд-06-156 Димитровград, 08. 02. 2017 г. На основание чл. 44, ал. 2 от змсма, Решение
   pages -> Отчет за изразходваните биопродукти в дози през периода на г
   pages -> Програма „Димитровград на младите приета с Решения №7 41
   pages -> Общински ученически конкурс „ водата извор на живот", раздел мултимедийни презентации на тема " чиста вода здраве за всички!"
   
   
   
   Изтегляне 7.2 Mb.
   
   Сподели с приятели: