Н а ц и о н а л н а с т р а т е г и я з а о к о л н а с р е д а и н а ц и о н а л е н п л а н з а д е й с т в и е 2000 – 2006 г

Възможности

• 
  Използване на финансовите инструменти на ЕС за решаване на проблемите, свързани с опазването на околната среда в страната /ИСПА, САПАРД, ФАР и др./.
  
• 
  Съвпадение на националните приоритети в областта на околната среда с приоритетите на международните общности – ООН, ЕС и други, за които опазването на околната среда е приоритет.
  
• 
  Траен процес на промяна на обществени нагласи в подкрепа усилията за опазване на околната среда.
  
• 
  Развитието на туризма като приоритетен отрасъл за страната предполага и изисква опазване на околната среда.
  
• 
  Стартиращ процес на преструктуриране на енергийния отрасъл.
  
• 
  Пактът за стабилност на страните от балканския регион, като възможност за финансиране на екологични проекти.
  
• 
  Наличие на многобройни междуправителствени споразумения в областта на околната среда със страни-донори.
  
• 
  Изготвени областни и общински стратегии за социално–икономическо развитие, в които са застъпени въпросите свързани с опазване на околната среда.
  
• 
  Натрупан практически опит по разработването на проекти за финансиране на дейности по опазване на околната среда.
  
• 
  Изготвени пилотни програми по опазване на околната среда на общини в България.
  

• 
  Глобалните промени в климата и попадането на страната в зоната на засушаване.
  
• 
  Високите разходи по прилагане на европейското екологично законодателство.Процесът по прилагането в голяма степен е зависим от получаването на външно финансиране.
  
• 
  Продължаващ процес на влошаване състоянието на горския фонд.
  
• 
  Продължаващ процес на влошаване състоянието на морските и речни брегове.
  
• 
  Налични стари технологии в промишлеността и енергетиката и реализация на очаквания икономически растеж без обновяването им. Невъзможност на част от предприятията да заделят средства за подмяна на екологичното си оборудване.
  
• 
  Неясна регламентация относно мониторинга, поддръжката и финансирането на ликвидираните обекти от минно-добивната промишленост.
  
• 
  Липса на междудържавни договори със съседните страни в областта на околната среда – трансгранични замърсявания, оток на реките и др..
  
• 
  Ниските темпове на нарастване на БВП.
  
• 
  Съществуващото разминаване между реалните екологични проблеми на страната и необходимостта от стриктно прилагане на европейското законодателство.
  
• 
  Слабата покупателна способност на домакинствата и невъзможността, особено на нискодоходните групи да отделят допълнителни средства за услуги и продукти свързани с опазване на околната среда –доставка, отвеждане и пречистване на води, покупка на нови автомобили и др.
  
• 
  Стремежът на администрациите на различни нива на управление да предлагат проекти, свързани с опазване на околната среда с цел привличане на максимален по обем инвестиции без отчитане на най-добрите възможности за постигане на дълготраен ефект (ползи/разходи).
  

В технологията на стратегическото планиране SWOT анализът има ключово значение. Благодарение на него получените резултати от “анализа на средата” могат да се приоритизират и да бъдат структурирани по начин, позволяващ извличането на генералните стратегически цели, които ще преследва страната през следващите години.

Формулираните цели показват стратегическия избор и основните приоритети, които ще има страната през следващите години. В същото време те не отменят провеждането на рутинните действия, свързани с провеждането на политиката по околна среда.

Стратегическите цели са представени като дългосрочна стратегическа цел, цели и подцели към нея/дърво на целите/.

Дългосрочната стратегическа цел на страната в областта на околната среда е:

ПОДОБРЯВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТ НА НАСЕЛЕНИЕТО НА СТРАНАТА ЧРЕЗ ОСИГУРЯВАНЕ НА БЛАГОПРИЯТНА ОКОЛНА СРЕДА И ЗАПАЗВАНЕ НА БОГАТАТА ПРИРОДА НА ОСНОВАТА НА УСТОЙЧИВО УПРАВЛЕНИЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА.

1. 
   Осигуряване на достатъчно количество и качество вода за населението и икономиката на страната.
   
   1. 
      Преодоляване на кризите във водоснабдяването.
      
   2. 
      Осигуряване на вода за напояване.
      
   3. 
      Формиране на съзнание и интерес за икономии на водни ресурси.
      
   4. 
      Запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води.
      

2. 
   Достигане на нормите за качество на атмосферния въздух в населените места “горещи” точки.
   

2.2. Преустановяване трансграничното замърсяване /обгазяване/ на градовете по поречието на Дунав.

3. 
   Запазване и разширяване на териториите с добро качество на околната среда
   
   1. 
      Прилагане на превантивните инструменти за недопускане на замърсяване и увреждане на околната среда, включително и загуби на земи и почви /ОВОС, Разрешителни режими, ISO 14000 и др./.
      
   2. 
      Разработване и прилагане на регионални политики за постепенно разширяване обхвата на териториите с добро състояние на околната среда
      

4. 
   По-тясно интегриране на политиката по околна среда в политиките на развитие на стопанските отрасли.
   
   1. 
      Развитие и прилагане на стратегическата ОВОС за инвестиционните планове и програми за развитие на национално и регионално ниво; инвестиционните планове и програми в областите от транспорт , енергетика, управление на отпадъците, управление на водните ресурси, промишленост, включително добив на минерални суровини, далекосъобщения, туризъм и земеползване, при осъществяването на които се предполагат значителни въздействия върху околната среда.
      
   2. 
      Отчитане на екологичните изисквания при преструктурирането и развитието на енергетиката, минно-добивната промишленост, индустрията и транспорта.
      
   3. 
      Развитие на: екологично чисто, органично земеделие; животновъдство.
      
   4. 
      Запазване на околната среда в силно натоварените туристически райони.
      

5. 
   Опазване и подържане на богатото биологичното разнообразие
   
   1. 
      Съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови екосистеми, местообитания, видове и на генетичните им ресурси.
      
   2. 
      Осигуряване на условия за устойчиво ползване на биологичните ресурси.
      
   3. 
      Подобряване състоянието на горите.
      

6. 
   Създаване на условия за прилагане на европейското екологично законодателство и международни конвенции в областта на околната среда.
   
   1. 
      Подобряване административния капацитет на институциите по прилагане на европейското екологично законодателство и международните конвенции.
      
   2. 
      Завършване хармонизацията на българското законодателство с правото на ЕС в областта на околната среда.
      
   3. 
      Обезпечаване финансиране на мерките по прилагане на европейското законодателство и международните конвенции.
      

7. 
   Подобряване управлението на отпадъците
   
   1. 
      Изграждане на интегрирана система от съоръжения за третиране на отпадъци.
      
   2. 
      Създаване на механизми за функциониране на системата за разделно събиране, рециклиране и повторна употреба на отпадъци.
      
   3. 
      Значително подобряване чистотата на населените места в България.
      

8. 
   Намаляване шумовото замърсяване
   
   1. 
      Намаляване шумовото замърсяване в населените места от стопански обекти.
      
   2. 
      Намаляване шумовото замърсяване предизвикано от транспорта.
      

9. 
   По широко участие на обществеността в решаване на проблемите на околната среда.
   
   1. 
      Повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда.
      
   2. 
      Привличане на обществеността в процеса на вземане на решения.