На Президента на Република Казахстан и лидера на нацията Н. Назарбаев към народа на Казахстан стратегията “Казахстан – 2050”

Анализите на международния опит показват, че консолидирането на предприемачите в палата е един от най-важните фактори за ефективността на икономиката и там, където са го сторили, е въплътен принципът “силен бизнес – силна държава”.

Правителството и Съюзът “Атамекен” са разработили концептуален модел за задължително членство в Националната палата на предприемачите.

Моделът ще осигури делегиране на широки пълномощия и функции на държавен орган на новооснованата Национална палата на предприемачите в областта на професионално-техническото образование, комплексните услуги за подпомагане на малкия бизнес особено в селските райони и моноградовете (зависещи от едно-единствено предприятие или сектор), на външноикономическата дейност. Националната палата на предприемачите ще се превърне в надежден и компетентен партньор на правителството.

Във връзка с това възлагам на правителството да изготви съответен законопроект и да го внесе в Парламента през първото тримесечие на следващата година.

Трето, държавата трябва да промени своята роля. Нуждаем се от втора вълна на широкомащабна приватизация.

Това е нелека стъпка, тъй като тя означава преразпределяне на отговорността между държавата и пазара. Но сме длъжни да я направим, за да запазим високите темпове на икономически растеж.

Частният бизнес навсякъде действа по-ефективно от държавата. Затова се налага да предадем предприятията и услугите, които нямат стратегически характер, в частни ръце. Тази мярка е изключително важна за укрепване на националното предприемачество.

Първата ни стъпка по този път беше успешният старт на програмата “Народно IPO” (IPO – първично публично предлагане). Тя представлява преди всичко разпределение на националното богатство в ръцете на народа. Компанията “КазТрансОйл” обяви, че пуска акции за 28 млрд. тенге, като отсега заявките на практика надхвърлят двойно първоначално предложеното количество акции.   

 

Главната ни цел са социалните гаранции и благополучието на нашите граждани. Това е най-добрият залог за стабилно общество.

В обществото ни нараства изискването за обновена и по-ефективна социална политика, годна да посрещне предизвикателствата на времето.

Световният опит показва, че не съществува идеален и универсален модел на социална политика. Както и не съществува общество, където всички граждани да се доволни от съществуващата социална система.

Да се решават въпросите, свързани със социалната сигурност и благополучието на гражданите е трудна и много сериозна задача, която засяга всеки казахстанец. Ето защо подходите към нея трябва да са премерени много внимателно.

Ще ми се да изложа своята визия за принципите, към които следва да се придържаме и които трябва да имаме предвид, за да можем да осъществим корекцията в нашите подходи към проблемите на социалната справедливост и социалните гаранции.

Главната задача е да не се допусне разрастване на бедността.

• 
  Преди всичко разширяване на списъка от нуждите на индивида и включване в него на пера за образование и здравеопазване (включително и за безработните и нетрудоспособните с оглед на по-голямата им социализация), пълноценно хранене и здравословен начин на живот, удовлетворяване на интелектуалните и информационните потребности и т.н.
  

• 
  Калкулиране стойността на потребностите на индивида в съответствие с реалните цени (следователно е необходимо усъвършенстване на статистиката в страната).
  
• 
  Поетапно качествено повишаване на жизнените стандарти, обвързано с ръста на икономиката.
  

• 
  Държавата ще носи пълна отговорност за целевото подпомагане на социално уязвимите слоеве на обществото – пенсионери, инвалиди, нетрудоспособни, болни, деца и др.
  

• 
  Необходимо е постоянно да се усъвършенства системата за социално и пенсионно осигуряване, с всички възможни средства да се закрилят майчинството и детето.
  
• 
  Трябва да имаме ясни програми за обучение и преквалификация на безработните, обвързани с нуждите на трудовия пазар. Държавата трябва да оказва социална подпомагане на безработните, при условие, че попадналите в тази категория усвояват нови професии и се преквалифицират.
  
• 
  Важно е да се създадат условия, при които работодателите активно ще привличат на работа социално уязвимите слоеве от населението, осигурявайки им заплата. Това засяга преди всичко хората с ограничени възможности. Така правят в развитите страни. Длъжни се да им създаваме условия за пълноценна трудова дейност. Държавни помощи следва да получават само онези, които наистина не могат да работят. Трябва да бъдат поощрявани компаниите и корпорациите, които вземат на работа инвалиди и им създават необходимите условия.
  

В момента в редица икономически слабо развити райони не се осигурява трудова заетост. Равнищата на доходите на населението се поляризират.

Задачата е да се синхронизира изпълнението на всички държавни и отраслови програми с решаването на приоритетните задачи по развитие на регионите.

Правителството трябва още през първата половина на 2013 г. да уточни и състави бюджет на списъка от необходимите и перспективни проекти в регионите.

 

(2) През изтичащата година ние започнахме осъществяването на програмата за развитие на моноградовете. Значителни ресурси бяха насочени за откриване на нови работни места, за решаване на социалните проблеми на населението, за усъвършенстване работата на предприятията.

Ще повишаваме качеството на управление по места. Тази дейност се извършва под мой личен контрол.

Наред с това са ни необходими нови ефективни механизми за изравняване на социално-икономическите условия в регионите.

Възлагам на правителството заедно с акимите на областите да приемат през 2013 г. програма за развитието на малките градове. Тя трябва да се превърне в дългосрочна и да създаде редица индустриални проекти, използвайки ги за база. Тяхната задача е да съдействат за изграждане на система за отраслова специализация на регионите, за да се превърнат в индустриално-производствени градове сателити на големите агломерации и в крайна сметка да повишат жизненото равнище на местното население и да осигурят работа на селската младеж.

(3) Необходимо е като цяло да предприемем мерки за комплексно решаване на проблема с миграцията, който влияе на трудовия пазар в регионите.

Необходимо е да се засили контрола над миграционните потоци от съседните държави.

Като перспективна задача ни предстои да създадем благоприятни условия за своите квалифицирани кадри, за да не допуснем прекомерното им изтичане на чуждите трудови пазари.

През 2013 г. правителството трябва да разработи и утвърди комплексен план за решаване на проблемите с миграцията.   

 

Четвърто, трябва да модернизираме политиката на заетост и заплащане на труда.

• 
  Да интегрират всички приети по-рано програми за развитие на предприемачеството и подпомагане на бизнеса.
  
• 
  Да изработят механизми за заделяне на бюджетни средства в регионите, където се наблюдава висок процент на безработица и на хора с ниски доходи.
  

Необходимо е да се побърза с приемането на този закон, за да влезе той в сила колкото се може по-скоро и да защити интересите на всички трудещи се.

***

За държавата и лично за мен майчинството представлява особена грижа.

Бъдещето на нашата страна пряко зависи от това как възпитаваме децата си днес.

Трябва да отделяме голямо внимание на възпитанието на дъщерите си, защото те са бъдещите жени, бъдещите майки, пазителките на домашното огнище.

Казахстан е светска държава. Осигурявайки на гражданите си свобода на съвестта, държавата едновременно с това строго ще пресича самодейните опити да се натрапват на обществото каквито и да било обществени норми, които са в разрез с нашите традиции и законодателството ни.

Длъжни сме да създадем всички необходими условия, та казахстанските девойки да могат да получат качествено образование, хубава работа и да бъдат свободни.

Те трябва да имат възможност да използват банкови платежни карти, да карат коли, да напредват в кариерата си, да бъдат съвременни, да не се обличат и забулват с чужди за нас облекла, каквито у нас никога не са се носили. Нашият народ има своя култура, свои традиции и обичаи.

Народът ни винаги е подчертавал, че пътят на момичето е деликатен. Пътят на момичето, на дъщерята е деликатен и не бива да бъде прекъсван. Девойката, жената винаги е била равноправен член на нашето общество, а майката – най-уважаваният човек. 

Трябва да възстановим безусловното уважение към жените – майки, съпруги, дъщери.

Трябва да закриляме майчинството. Безпокои ме нарастващото битово насилие над жените и децата в семействата. Не бива да се допуска неуважително отношение към жената. И бързам да кажа, че подобно насилие ще се преследва изключително строго.

И в бъдеще ще продължим да създаваме всички условия за повишаване ролята на жената в живота на страната ни. Съвременната казахстанска жена следва да се стреми към кариера.

Трябва активно да бъдат привличани жените в държавното и общественото управление, особено на местно равнище в регионите; да се създават благоприятни условия за започване и ръководене на бизнес от жените. 

 

Защита на детето

У нас в мирно време има хиляди сираци –детските домове и приютите са препълнени. Това за съжаление е световна тенденция и едно от предизвикателствата на глобализацията. Но ние трябва да се противопоставяме на подобна тенденция. Държавата и обществото ни трябва да поощряват осиновяването на сирачета и строителството на детски центрове за настаняване от семеен тип.

Расте броят на случаите на изключително безотговорно отношение на мъжете към жените и децата, което изобщо не е присъщо на нашите традиции и култура.

Децата са най-уязвимата и най-беззащитната част от нашето общество и те не бива да бъдат безправни.

Като лидер на нацията ще настоявам за защита на правата на всяко дете.

Аз съм противник на разводите, младежта трябва да се възпитава в духа на семейните ценности, да й се внушава, че разводите са пагубни, защото от тях преди всичко страдат децата. “Ако бащата не умее да пасе овце, синът не умее да пасе агнета”. Възпитаването на децата е грижа на двамата родители, а не само на майката.

Но ако все пак се случило така, бащата е длъжен да плаща издръжка. Държавата трябва да подпомага самотните майки и да се въведат по-тежки санкции за неплащане на издръжка.

Възпитанието на децата е огромна инвестиция в бъдещето. Такъв трябва да бъде нашият подход към този въпрос и следва да се постараем децата ни да получат възможно най-доброто образование.

Посветих много сили, за да предоставя на подрастващото поколение големи възможности за получаване на добро образование: изпълнява се програмата “Балапан”, функционират интелектуалните училища, Университетът “Назарбаев”, програмата за следване в чужбина “Болашак”.

Както знаете, тези инициативи са само за подготвени или талантливи деца. Подготвянето на детето да усвоява знания и да се труди е дълг на родителите.

Лозунгът “Най-доброто за детето” трябва да се превърне в принцип за всички родители.

 

Възлагам на правителството:

• 
  Да преразгледа кардинално законодателството за закрилата на майчинството и детето, както и за семейството и брака.
  
• 
  Да се въведат по-тежки наказания за престъпления против майчинството и детето, а също и за нарушения на законодателството в тази сфера, дори и за най-дребните.
  
• 
  Да реформира системата за поощряване на раждаемостта и подпомагане на многодетните семейства – да се изготви пакет от комплексни мерки, включващи материални и нематериални стимули като данъчни облекчения, медицински и социални услуги, предоставяне на нови възможности на пазара на труда и др. Така ще сложим край на готованските нагласи и ще помогнем на жените с активна жизнена позиция да повярват в своите сили и възможности.
  
• 
  Да не се допуска полова дискриминация в страната и реално да се осигури равноправие между половете и равни с мъжете възможности за жените. В конкретния случай се обръщам преди всичко към работодателите.
  

В рамките на дългосрочната модернизация на националната здравна система трябва в цялата страна да въведем единни стандарти за качество на медицинските услуги, а също и да се усъвършенства и уеднакви материално-техническото оборудване на медицинските учреждения.

 

Основни приоритети:

• 
  Да се осигурят качествени и достъпни медицински услуги.
  
• 
  Да се осигури диагностика и лечение на максимално широк спектър болести.
  
• 
  Профилактичната медицина трябва да се превърне в основно средство за превенция на заболяванията. Следва сериозно да се наблегне на информационно-разяснителната дейност сред населението. 
  
• 
  Да се внедряват “смарт” медицината, дистанционната профилактика и лечение, “електронната медицина”. Тези нови медицински услуги са крайно необходими в страна с такава голяма територия като нашата.
  

• 
  Трябва да се заемем с въпроса за въвеждане на нови подходи за осигуряване здравето на нашите деца. Смятам за необходимо всички деца до 16-годишна възраст да бъдат обхванати от целия спектър на медицинското обслужване.
  

• 
  Кардинално да се подобри системата за медицинско образование. Системата от медицински вузове трябва да бъде подкрепена от мрежа от специализирани средни образователни заведения. Ежедневната практика трябва максимално да се интегрира в учебния процес.
  
• 
  Да се придаде първостепенно значение на практическата научно-изследователска страна от дейността на медицинските вузове. Там трябва да се съсредоточат най-новите знания и технологически постижения на човечеството. Като пример могат да послужат университетските клиники в САЩ, които са големи, високо ефективни медицински центрове. И в тази сфера трябва да се развива държавно-частното партньорство.
  
• 
  Да се създадат условия за разрастване на частната медицина. Във всички развити страни значителна част от медицинските услуги се предоставя от частния сектор. Трябва да създадем условия за бърз преход към частни болници и поликлиники.
  
• 
  Да се уреди законодателно провеждането на международна акредитация на медицинските вузове и заведения.
  

И досега хората отправят доста упреци към качеството на медицинското обслужване в селските региони. Между другото 43% от населението у нас е селско.  

Държавата трябва да положи особени грижи за физкултурата и спорта, тъй като здравословният начин на живот е разковничето за здравето на нацията. Но в страната има недостиг на достъпни за всички спортни обекти, инвентар и съоръжения. Поради това правителството и местните органи следва да вземат мерки за развитието на физкултурата, масовия спорт и строителството на физкултурно-оздравителни обекти по типови проекти, включително и в дворовете. Работата трябва да започне още през следващата година.

В съвременния свят обикновената всеобща грамотност очевидно вече не е достатъчна. Гражданите ни трябва да имат готовност постоянно да овладяват умения за работа с най-модерно оборудване и най-съвременно производство.

Необходимо е също да се отделя голямо внимание на функционалната грамотност на нашите деца, а и на цялото подрастващо поколение. Тя е важна, за да могат децата ни да се адаптират към съвременния живот.

 

Приоритети в сферата на образованието

Знаете, че аз инициирах програмата “Балапан”, чиято главна задача е да се изравнят началните възможности на нашите деца.

От началото на нейното изпълнение в експлоатация бяха въведени 3,956 нови детски градини и мини центрове

Като взех предвид високата раждаемост, продължаващия демографски прираст, взех решение за удължаване действието на програмата “Балапан” до 2020 г. Поставям на правителството и акимите задачата предучилищното образование и възпитание да обхване 100% от децата.

Професионално-техническото и висшето образование следва да бъде ориентирано преди всичко към максимално задоволяване на текущите и перспективни нужди от специалисти на националната икономика. Това в много отношения ще реши проблема със заетостта.

Висшите учебни заведения не бива да се ограничават само с образователни функции. Необходимо е те да основават и развиват свои приложни и научно-изследователски подразделения.

Вузовете, на които гарантирахме академична автономия, не бива да се ограничават само с усъвършенстване на учебните си програми, а и активно да развиват своя научно-изследователска дейност.

 

(3) Социалната отговорност на частния бизнес, неправителствените и благотворителните организации и на частните лица трябва да се прояви най-вече в сферата на образованието. Става дума на първо място за помощ за младежите, които нямат възможност сами да заплащат за обучението си, за получаването на достойно образование.

Необходимо е:

• 
  Да се създаде мрежа на държавно-частното партньорство за разгръщане на системата на висшето и средното образование.
  
• 
  Да се разработи многоетапна система за образователни стипендии.
  
• 
  В цялата страна да се създаде система от специализирани учебни заведения за научно-изследователско и приложно образование с оглед на регионалната специализация.
  
• 
  Законодателно да бъде уредена задължителна производствена практика в предприятията,като се започне от втори курс на следване във вузовете.
  

• 
  Необходимо е интензивно да внедряваме иновационни методи, решения и инструменти в образователната система, включително дистанционно и онлайн обучение, достъпни за всички желаещи.
  
• 
  Необходимо е да се отървем от остарелите или ненужни научни и образователни дисциплини, като успоредно засилим търсените и перспективните направления.
  

• 
  Да се променят насочеността и акцентите в учебните планове за средното и висшето образование, като в тях се включи обучаване на практически умения и получаване на практическа квалификация.
  
• 
  Да се създадат учебни програми, образователни курсове и институти, ориентирани към предприемачеството.
  

Световната практика показва, че да се опитваш да възпроизведеш целия иновационен производствен цикъл в една отделна страна, е все едно да изобретяваш велосипеда. Това занимание е твърде скъпо и не винаги продуктивно.

За да успееш, е нужна отделна научна база, основаваща се на опита на много поколения учени, много терабайта специална информация и знания, на исторически утвърдени научни школи.