На Република България 2014-2020 Наименование на програмата за развитие на селските райони 7 Държава-членка 7

Подмярка 16.4. Подкрепа за хоризонтално и вертикално сътрудничество между участниците във веригата на доставки за изграждането и развитието на къси вериги на доставки и местни пазари. Подкрепа за дейности на местно равнище за популяризиране, свързани с развитието на късите вериги на доставки и местните пазари

Подкрепата се предоставя за хоризонтално и вертикално сътрудничество между участниците във веригата на доставки за изграждането и развитието на къси вериги на доставки и местни пазари и за дейности на местно равнище за популяризиране, свързани с развитието на късите вериги на доставки и местните пазари.

Подпомагането по подмярката обхваща местни пазари, които са в обхвата на определението за къса верига на доставки и при които дейностите, както по обработката на продукта, така и продажбата му на крайния потребител са извършват в радиус до 120 км от стопанствата на земеделските стопани, от които произлизат продуктите, включени в списъка на местния пазар. Разстоянието се определя от населеното място на местния пазар до стопанствата по националната или общинска пътна мрежа.

В допълнение към посочените условия подпомагането за дейности на местно равнище за популяризиране е допустимо, ако се отнася за конкретен местен пазар и за ограничен брой отделни продукти, произхождащи от стопанствата, участващи в късата верига на доставки.

За да са допустими за подпомагане рекламните материали трябва да изпълняват минимум следните условия:

• 
  да уведомяват потенциалните потребители, че дадена къса верига на доставки или местен пазар съществуват;
  
• 
  да представят ползите от покупките чрез конкретна къса верига на доставки или от конкретен местен пазар;
  
• 
  подпомагането за популяризиране е част от проект за развиване на конкретна верига на доставки или развиването на конкретен местен пазар.
  

Прилагането на подмярката е в съответствие с националното законодателство в областта на животновъдството, хигиена и безопасност на храните, ветеринарномедицинската дейност, законодателство свързано със специфичните изисквания за директни доставки на малки количества суровини и храни от животински произход.

Бенефициентите са организации, съставени от земеделски стопани, МСП или търговци на дребно, които извършват своите дейности на територията, определена за един местен пазар. Организациите могат да бъдат юридически лица или обединения по Закона за задълженията и договорите, които осъществяват хоризонтално и вертикално сътрудничество за изграждането и развитието на къси вериги на доставки в рамките на местни пазари и за дейности на местно равнище за популяризиране, свързани с развитието на местните пазари. За мярката ще се определят като „Обединение за местен пазар” като се добавя и конкретно име на пазара.

Допустими са следните видове разходи:

• 
  Разходи за проучвания на съответния район, проучвания за техническа осъществимост и съставяне на бизнес план;
  
• 
  Разходи за стимулиране на интерес в съответния район с цел създаване на условия за осъществяване на колективен териториален проект;
  
• 
  Текущи разходи във връзка със сътрудничеството;
  
• 
  Преки разходи за изпълнение на конкретния инвестиционен план, свързан с изпълнението на колективния териториален проект;
  

За да са допустими за подпомагане бенефициентите трябва да отговарят на следните условия:

Да са обединения на територията на действие на един местен пазар, съгласно изискванията, посочени в подмярката;

Участниците в обединението да отговарят на поне едно от следните условия:

• 
  Земеделски стопани, които извършват своята дейност в района, определен за местния пазар;
  
• 
  МСП за преработка на продуктите, които са закупени само от земеделските стопани от района, определен за местния пазар;
  
• 
  Търговци на дребно, които са закупили продуктите само от земеделски стопани, от района, определен за местния пазар;
  

• 
  Териториален обхват на местния пазар;
  
• 
  Брой и вид на участниците в сътрудничеството;
  
• 
  Дейности, които ще се извършват на местния пазар;
  
• 
  Продукти, включени в предмета на сътрудничеството – задължително, попадащи в Анекс 1 на ДФЕС;
  
• 
  Бизнес план за изпълнение на дейсноти;
  
• 
  Инвестиционен план за осъществяване на сътрудничеството;
  
• 
  План за популяризиране.
  

Критериите за избор се базират на следните принципи и характеристики:

• 
  Оценка на териториалния обхват на проекта
  

• 
  Оценка на участниците в проекта
  

• 
  Оценка на продуктите, включени в обхвата на сътрудничеството
  

За разходите за проучвания, разходите за стимулиране на интерес и за текущите разходи във връзка със сътрудничеството максималният интензитет на помощта е 100%.

За преките разходи за изпълнението на колективния териториален проект максималният интензитет на помощта е:

в случай на преки разходи, които могат да бъдат покрити от друга мярка за развитие на селските райони, същият като максималния по тази мярка;

100% в другите случаи.

Максимално допустимият размер на помощта за един местен пазар за периода на прилагане на програмата е 1 000 000 евро.

Къси вериги на доставки са такива вериги на доставки, които включват не повече от един посредник между селскостопанския производител и потребителя. „Посредник” е субект, който изкупува продукция от селскостопанския производител с цел продажбата й. Посредник в къса верига на доставки може да бъде или търговец на дребно или преработвател, в случай че е купил продуктите от селскостопански производител, придобивайки по този начин контрол над тях, но не и ако селскостопанският производител е запазил контрол върху продукта по време на преработката му и е определил продажната му цена след това.

Местен пазар е район, в който се реализират къси вериги на доставки, като се определя и конкретно населено място за осъществяване на доставката до потребителите на продуктите от района на местния пазар.
Други важни забележки

Процедури по подмярка 16.1 относно:

Набиране на заявления за подпомагане

Процесът на избиране на оперативни групи на ЕПИ с иновативни проекти за финансиране ще се осъществява с публични обяви. Изборът на оперативните групи и одобрението на иновативните проекти се извършва от УО на ПРСР.

Одобрените оперативни групи ще изпълняват иновативните проекти на два етапа - подготвителен и същински. Дейностите по етапите се представят от оперативната група в подробния план. В рамките на подготвителния етап: е възможно да се извършват разходите за проучвания и за стимулиране на интерес в различни райони във връзка с изпълнението на иновативния проект; съставът на оперативната група може да се разшири с включването на земеделски стопани или МСП; може да се разработи плана за изпълнение преките разходи за същинския етап. На базата на плана за преките разходи Оперативната група кандидатства пред УО за одобрението им и преминаване към втория етап по изпълнение на иновативния проект. Текущите разходи във връзка със сътрудничеството се отнасят за двата етапа.

Прилагане на критериите за подбор

Класирането на подадените проекти по всяка обява, съгласно критериите за подбор, ще се извършва от Комисия за оценка, съставена от представители на Управляващия орган и независими експерти, с опит и специализация в областта на висшето образование, науката, иновациите или консултантската дейност в областта на селското стопанство или храните. Минимум половината от състава на комисията са независими експерти. По всяка обява се определя конкретен състав на комисията, като се спазват правилата за липса на конфликт на интереси. Министърът на земеделието и храните одобрява, по предложение на Управляващия орган, списък от независими експерти, които могат да участват в Комисията за оценка. Предложението се представя със съответната обосновка и приложени професионални биографии. Дейностите на Комисията за оценка, включително възнаграждения за участие в заседанията, се подкрепя по техническата помощ.

Процесът на избиране на клъстери с проекти за сътрудничество ще се осъществява с публични обяви. Изборът на клъстерите и одобрението на проектите за сътрудничество се извършва от УО на ПРСР.

Подробният план, който се представя от клъстера трябва да съдържа следното:

• 
  Състав на клъстера – правна форма на обединението и описание на дейността на всеки участник от допустимите лица и организации;
  
• 
  Цел и обхват на дейностите на клъстера;
  
• 
  Териториален обхват на действие на клъстера;
  
• 
  Описание на икономическите и иновативни дейности, които ще се осъществяват от клъстера;
  
• 
  Описание и функции на споделените съоръжения в клъстера;
  
• 
  Програма и разпределение на отговорностите за трансфера на знания, свързването в мрежа и разпространението на информация сред участниците в клъстера
  
• 
  Инвестиционен план за стимулиране икономическите и иновативните дейности на клъстера
  
• 
  Етапи за изпълнение на проекта за сътрудничество
  

Класирането на подадените проекти по всяка обява, съгласно критериите за подбор, ще се извършва от Комисия за оценка, съставена от представители на Управляващия орган и независими експерти, с опит и специализация в областта на висшето образование, науката, иновациите или консултантската дейност в областта на селското стопанство или храните, изготвяне или оценка на проекти за подпомагане на клъстери по други програми. Минимум половината от състава на комисията са независими експерти. По всяка обява се определя конкретен състав на комисията, като се спазват правилата за липса на конфликт на интереси. Министърът на земеделието и храните одобрява, по предложение на Управляващия орган, списък от независими експерти, които могат да участват в Комисията за оценка. Предложението се представя със съответната обосновка и приложени професионални биографии. Дейностите на Комисията за оценка, включително възнаграждения за участие в заседанията, се подкрепя по техническата помощ.

Процесът на избиране на обединения за местни пазари с колективни териториални проекти за финансиране ще се осъществява с публични обяви. Изборът на обединения за местни пазари и одобрението на колективни териториални проекти се извършва от УО на ПРСР.

Одобрените обединения могат да изпълняват колективните териториални проекти на един етап или на два етапа. Етапите се представят от обединенията в проекта, като когато са два се разделят на подготвителен и същински. В рамките на подготвителния етап: е възможно да се извършват разходите за проучвания и за стимулиране на интерес в района на местния пазар във връзка с изпълнението на териториалния проект; съставът на обединението може да се разшири с включването на земеделски стопани или МСП; се разработват отделни проекти по инвестиционния план за изпълнение на същинския етап. На базата на проектите по инвестиционния план обединението кандидатства пред УО за одобрение на преките разходи за изпълнение на конкретния инвестиционен план. Текущите разходи във връзка със сътрудничеството се отнасят за всички етапи. В случаите на един етап към заявлението се представят и всички проекти за изпълнение на инвестиционния план.