Подмярка 19.4. Текущи разходи и популяризиране на стратегия за водено от общностите местно развитие

Подмярка 19.4. Текущи разходи и популяризиране на стратегия за водено от общностите местно развитие

Неприложимо

Местни инициативни групи, одобрени от УО.

Текущи разходи, свързани с управлението при прилагането на стратегията, включващи оперативни разходи, разходи за персонала, разходи за обучение, разходи за връзки с обществеността, финансови разходи, както и такива, свързани с мониторинг и оценка на стратегията, съгласно задълженията на МИГ по чл. 34, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) 1303/2013

Разходи за популяризиране на стратегия за водено от общностите местно развитие, с цел подпомагане обмена на информация между заинтересованите страни, популяризиране на стратегията и съдействие на потенциалните бенефициенти при разработването на операции и подготовката на заявления.
Условия за допустимост

Неприложимо

Неприложимо

• 
  Риск от недостиг на финансов ресурс за прилагане на стратегии за водено от общностите местно развитие в случай на кандидатстване от много местни инициативни групи със стратегии с високо качество и с максимален бюджет.
  

• 
  Риск от загуба на административен капацитет и ниска степен на устойчивост на постигнатите през програмния период 2007-2013 г. резултати в случай, че местни групи, прилагали подхода ЛИДЕР не бъдат одобрени от комисията за избор и не получат финансиране за новия програмен период 2014 г. – 2020 г.
  

• 
  Липса на интерес за кандидатстване по подмярка „Помощ за подготвителни дейности”.
  

• 
  Недостатъчен финансов ресурс за изпълнение на проектите от страна на одобрените получатели на помощта по отделните подмерки.
  

• 
  Забавяне на стартирането на подмярка „Прилагане на операции в рамките на стратегиите за водено от общностите местно развитие”.
  

• 
  Риск от невъзможност одобрени стратегии за водено от общностите местно развитие да бъдат изпълнени и с това да бъде загубен финансов ресурс.
  

• 
  приемане на заявки за плащане;
  
• 
  извършване на административни проверки на всички заявки за плащане;
  
• 
  извършване на проверки на място (където е приложимо);
  
• 
  одобрение / отхвърляне на заявките за плащане;
  
• 
  извършване на плащане;
  
• 
  последваща проверка на ползвателите на финансовата помощ.
  

За управление на финансите и счетоводството, бенефициентите с одобрени проекти по мярката поддържат отделна счетоводна система за всички сделки, свързани с дейността, която се финансира.

Като цяло при прилагане на стратегиите за ВОМР, УО ще сведе влиянието на рисковите фактори до минимум, чрез своята дейност и отговорности с помощта и на Разплащателната агенция. Опитът от прилагането на ЛИДЕР през периода 2007-2013 година ще спомогне за избягване на някои рискови фактори.

Стратегиите за водено от общностите местно развитие се разглеждат и избират от комисия, създадена с тази цел от отговорния/отговорните управляващи органи и се одобряват от отговорния/отговорните управляващи органи. В комисията се включват представители на държавни органи - МЗХ, Разплащателна агенция, Управляващите органи на Оперативните програми по Структурните фондове, както и външни оценители.

Първите стратегии се одобряват до две години след одобрението на Споразумението за партньорство. Допълнителни стратегии за водено от общностите местно развитие се одобряват не по-късно от 31 декември 2017 г.

Процедурата за избор включва следните основни етапи:

• 
  Обявяване на покана за прием на стратегии;
  
• 
  Проверка за административно съответствие и допустимост на заявленията;
  
• 
  Оценка на постъпилите стратегии.
  

Стратегиите за водено от общностите местно развитие се оценяват от комисия за избор по следните критерии:

• 
  Качество на процеса на изграждане на партньорството и потенциал на територията;
  
• 
  Качество на партньорството;
  
• 
  Качество на предложената стратегия;
  
• 
  Капацитет за прилагане на стратегията за водено от общностите местно развитие;
  
• 
  Изпълнение на стратегия за местно развитие през периода 2007 – 2013 г.
  

През програмния период 2014 – 2020 г. воденото от общностите местно развитие се финансира чрез участие на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) като инструмент за развитие по един или повече от приоритетите на ЕС за развитие на селските райони. Местните инициативни групи и бенефициентите към тях получават възможност за финансиране по Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие и Европейския фонд за морско дело и рибарство. Финансирането по ЕСФ, ЕФРР и ЕФМДР се допуска в случай, че такава възможност е заложена в СМР на съответната местна инициативна група.

Координацията и изпълнението на ВОМР се регулират в специален нормативен акт.
Възможност за авансово плащане

Авансово плащане е допустимо по под-мерки "Текущи разходи и популяризиране на стратегията за водено от общностите местно развитие” в размер не надвишаващ 50 % от публичната подкрепа, свързана с текущите разходи и разходите за стимулиране на интерес, извършени от местната инициативна група в съответствие с чл. 42 от Регламент (EC) № 1305/2013.

Авансово плащане се отпуска след предоставяне на банкова гаранция или еквивалентна гаранция, съответстваща на 100 % от размера на авансовото плащане. Инструмент, предоставен като гаранция от публичноправен орган, се счита за еквивалентен на гаранцията, при условие, че органът се задължава да плати сумата, покрита от тази гаранция, ако не се установи право за получаване на изплатения аванс.

За инвестиционна подкрепа по проектите по под-мярка "Прилагане на операции в рамките на стратегии за водено от общностите местно развитие", под-мярка "Помощ за подготвителни дейности" и под-мярка "Подготовка и изпълнение на дейности за сътрудничество на местни инициативни групи“ е допустимо авансово плащане в съответствие с чл. 45 от Регламент (EC) № 1305/2013.

(a) изграждане на капацитета на местните участници за разработване и изпълнение на операции, включително насърчаване на техните способности за управление на проекти;

(б) определяне на недискриминационна и прозрачна процедура за подбор и обективни критерии за избор на операции, които избягват конфликта на интереси и гарантират, че поне 50 % от гласовете при решения за избор са от партньори, които не са публични органи, и предвижда възможност за подбор чрез писмена процедура;

(в) гарантиране на съгласуваност със стратегията за водено от общностите местно развитие при избора на операции, като те се приоритизират според приноса им за постигане на целите на тази стратегия;

(г) разработване и публикуване на покани за прием на заявления или текуща процедура за подаване на проекти, включително определяне на критериите за избор;

(д) получаване и оценяване на заявления за подпомагане;

(е) избор на операции и определяне на размера на подкрепата и изпращане на тези предложения до УО на съответната програма за последна проверка на допустимостта преди одобряването им;

(ж) мониторинг на изпълнението на стратегията за водено от общностите местно развитие и на подкрепените операции и провеждане на конкретни дейности за оценка, свързани с тази стратегия.

(а) избор на местни инициативни групи и стратегии за водено от общностите местно развитие от комисия за избор;

(б) проверки за допустимост и процедурата на МИГ за оценка и одобрение на проектите към стратегиите за водено от общностите местно развитие от съответния Управляващ оран преди окончателното им одобрение;

(в) подпомагане на местните инициативни групи в прилагане на техните стратегии, чрез предоставяне на методическа помощ за спазване на процедурите и за допустимостта на подадените проекти;

(г) извършване на посещения на място за наблюдение дейността на местните инициативни групи, за оценка напредъка в прилагането на стратегиите им и съответствието с договора за управление на стратегиите за водено от общностите местно развитие;

(д) одобрение на проекти по под-мярка "Подготовка и изпълнение на дейности за сътрудничество на местни инициативни групи“ и проекти по под-мярка "Помощ за подготвителни дейности";

(е) извършване на плащания по проекти, финансирани от съответните Оперативни програми.

Отговорности на Разплащателна агенция за проектите, финансирани по ЕЗФРСР:

(а) приемане и извършване на проверки на заявки за плащане;

(б) извършване на проверки на място (където е приложимо);

(в) одобрение/отхвърляне на заявките за плащане и извършване на плащане;

(г) последваща проверка на ползвателите на финансовата помощ.
Описание на механизмите за координация и допълване с други мерки от ПРСР

За изпълнението на стратегиите за воденото от общностите местно развитие, местните инициативни групи могат да прилагат различни мерки от ПРСР 2014-2020, като няма да има разграничаване по вида на интервенциите и бенефициентите с тези, определени в програмата. Така за бенефициенти, попадащи в обхвата на одобрени местни инициативни групи, подкрепата по мерките на национално ниво е допълнена при прилагането на стратегии за водено от общностите местно развитие. По този начин се постига синергия и по-голям ефект от прилагането на ПРСР и на стратегиите за воденото от общностите место развитие.

В стратегиите за водено от общностите местно развитие няма да се включват мерки от ПРСР, предвиждащи фиксирани плащания и мерки, свързани със схеми за плащания на площ, в т. ч. мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия”, включваща подмерки 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски производители” и 6.2 „Стартова помощ за неземеделски дейности”.

Местните инициативни групи не са допустими бенефициенти по мярка  7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от ПРСР на национално ниво, но мярката може да бъде включена в стратегиите за водено от общностите местно развитие и МИГ могат да са допустим бенефициент по нея.

Местните инициативни групи не са допустими бенефициенти по мярка  16 „Сътрудничество“ от ПРСР.

В стратегиите за водено от общностите местно развитие могат да бъдат включени дейностите по чл. 35 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, с изключение на включените в мярка 16 „Сътрудничество” от ПРСР подмерки 16.1, 16.2 и 16.4 с оглед ясната демаркация и намаляване на административната тежест за местните инициативни групи при проверките за недопускане на възможността за двойно финансиране.

За недопускане възможността за двойно финансиране няма да се позволява подкрепа по стратегията за водено от общностите местно развитие и по ПРСР 2014 – 2020 г. за едни и същи дейности.

Всеки проект, включен в стратегиите за воденото от общностите местно развитие се проверява за отсъствие на двойно финансиране по съответните мерки към ПРСР 2014-2020, преди неговото одобрение.