Национален план за действие за приемане на шенгенското законодателство

1. 
   Изменение и допълнение на Правилника за прилагане на ЗМВР с цел нормативно регулиране дейността на национална точка за контакт /НТК/ за целите на общото полицейско сътрудничество, създаване на ред и условия за действия на чужди полицейски служители на територията на България.
   

2. Сключване на Споразумение за сътрудничество между Европол и България.

3. Одобряване на проекти на междуправителствени споразумения като основа за водене на преговори за общо полицейско сътрудничество с Турция и Албания. Налице е необходимост от привеждане на действащите междуведомствени актове в съответствие с изискванията на европейското право за защита на личните данни.

1. По-нататъшно институционално укрепване на НТК^6[6] за цялостно осигуряване на международното полицейско сътрудничество.

2. Акредитиране на офицери за връзка с ЕВРОПОЛ и страни-членки на ЕС.

3. Изграждане на единна цифрова комуникационна система за полицейско сътрудничество

• 
  Член 48-53 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение
  

Република България е ратифицирала Европейската конвенция за правна помощ по наказателно-правни въпроси и Допълнителния протокол към нея на 27.04.1994 г. Те са в сила от 1995 г. и съгласно чл.5, ал. 4 от българската Конституция представляват част от националното ни законодателство с приоритет над нормите от вътрешното право, които им противоречат. През 1997 г. с изменения и допълнения на Наказателно-процесуалния кодекс са включени текстове, уреждащи правната помощ по наказателно-правни въпроси в новосъздадения раздел V “Правна помощ по наказателни дела” на глава 22 “Особени производства”.

По отношение на оказването на правна помощ при деяния, свързани с нарушения на данъчни и финансови норми (чл.50 от Шенгенската конвенция) България е направила декларация по чл.8, т.2 от Допълнителния протокол към ЕКППНВ, в която е заявила, че приема изпълнението на глава I от Протокола само по отношение на деяния, които съставляват престъпления по българския наказателен закон. Съгласно тази декларация се изпълняват и посочените в чл.51 съдебни поръчки. С ратифицирането на Втория допълнителен протокол към ЕКППНВ до края на 2003 г. ще бъде направена от българска страна декларация, че съществуващите към момента резерви и декларации по текстовете на Конвенцията и Първия допълнителен протокол към нея няма да се прилагат. Изменения във вътрешното законодателство за отпадане на изискването за двойна наказуемост при молби за правна помощ по наказателни дела предстоят с приемането на нов Закон за екстрадиция и правна помощ по наказателни дела.

Централен орган за получаване и изпращане на молби за правна помощ от и на други държави, както и за препращането им на компетентните органи за изпълнение, е българското Министерство на правосъдието. Все още не са развити добре директните контакти между съдебните органи (чл.53), най-вече поради недостатъчно добро владеене на чужди езици от магистратите, работещи по материята. Незадоволително е и компютърното оборудване на съдилищата, прокуратурите и следствените служби в страната.

1. 
   Специализирано обучение, особено езиково, на магистратите, занимаващи се с правна помощ, осигуряване на техническото оборудване (компютри с подходящ софтуер), предоставяне на списъци с лицата за контакти на местните компетентни съдебни органи в държавите-членки за осъществяване на директни връзки.
   

2. 
   Приемане на нов Закон за екстрадиция и правна помощ по наказателни дела, който да предвижда възможност за изпращането на документи по пощата, съгласно чл.52 от Шенгенската конвенция.
   

• 
  Член 54-58 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение
  

Съгласно чл.4, ал.3 на българския Наказателно-процесуален кодекс, когато е предвидена съответна разпоредба в договор за правна помощ с друга държава, българските органи не образуват наказателно производство, когато такова е образувано от орган на друга държава или има влязла в сила присъда, издадена от съд на друга държава за същото престъпление срещу същото лице. При наличие на такъв договор се изпълняват и присъди, издадени от съд на друга държава. Такъв договор представлява и Шенгенската конвенция. Без да е необходим подобен договор предварително задържане и изтърпяно наказание в чужбина се приспадат или ако са разнородни се вземат под внимание при определяне на наказание от български съд за деяние, попадащо под юрисдикцията на българските правораздавателни органи (чл.7 от Наказателния кодекс).

не се предвиждат

• 
  Член 59-66 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение
  

На 27 април 1994 г. Република България ратифицира Европейската конвенция за екстрадиция и двата допълнителни протокола към нея. С цел да се създаде ясно формулирана законова основа и механизми за по-добро практическо прилагане на разпоредбите за екстрадиция, през 1997 г. бяха въведени норми в НПК относно предаването на друга държава на лица за съдене или изтърпяване на наказание, които отразяват аналогичните текстове от Европейската конвенция и протоколите към нея, както и резервите и декларациите на България по тях - глава 22, раздел II. Резервата по чл.12 от Конвенцията, която усложняваше разглеждането и решаването на поискана екстрадиция, бе оттеглена през 2001 г.(ДВ, бр. 32 от 3.04.2001).

Република България има готовност да разшири приложното поле на дейността си по ЕКЕ и протоколите към нея в съответствие с разпоредбите на Шенгенската конвенция в частта й относно екстрадицията. Ал.2 на чл.62 от Шенгенската конвенция съответства на чл.4 от Втория допълнителен протокол към Конвенцията на СЕ. България е направила декларация по чл.8, ал.2 от Втория допълнителен протокол, с което допуска екстрадиция за престъпления във финансовата област, за които е предвидено наказание по българския НК. Разпоредбата на чл.65 на Шенгенската конвенция съответства напълно на досегашната ни практика.

Предстоящи задачи

1. 
   Приемане на ЗИД на НПК, предвиждащ въвеждане на бързата процедура за екстрадиция по чл.66 от Шенгенската конвенция.
   

• 
  Член 67-69 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение
  

България е ратифицирала Конвенцията на Съвета на Европа за трансфер на осъдени лица през 1994 г. В българския НПК се съдържат текстове, регламентиращи предаването на осъдени лица за изтърпяване на наложено наказание в държавата, чиито граждани са.

1. 
   Присъединяване към Допълнителния протокол към Конвенцията за трансфер на осъдени лица във връзка с чл.67-69 от Шенгенската конвенция.
   

• 
  Член 71-73, 75-76 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение
  
• 
  SCH/Com-ex (93) 9 - 14.12.93 - Потвърждение на декларациите на министрите и държавните секретари срещу наркотиците и психотропните вещества.
  
• 
  SCH/Com-ex (94) 28 Rev. - 22.12.1994 - Сертификат, предвиден в Член 75 за транспортиране на наркотици и/или психотропни вещества.
  
• 
  SCH/Com-ex (99) 1 Rev. 2. - 28.4.1999 - Положение по отношение на наркотиците
  
• 
  SCH/Com-ex (96) Decl. 2 Rev. - 18.04.96 - Подход към проблеми с нарко-тероризма и незаконните нарко-потоци.
  

Република България е ратифицирана и обнародвала конвенциите на ООН в тази област. Националното законодателство съответства на разпоредбите на Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение. То обхваща система от нормативни актове, главните от които са:

• 
  Закон за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите (ЗКНВП) (1999 г.)
  
• 
  Наказателен кодекс (изменен и допълнен през 2000 г. във връзка с влизането в сила на ЗКНВП)
  
• 
  Закон за Министерството на вътрешните работи (1997) г. и Закон за митниците (1998 г.)
  
• 
  Наказателно-процесуалния кодекс (допълнен през 1999 г. във връзка с влизане в сила на ЗКНВП)
  
• 
  Наредба за контрол на прекурсорите (2000 г.)
  

Между правоохранителните органи, работещи по пресичане на наркотрафика и намаляване на предлагането съществува тясно сътрудничество, основано на законово определените им правомощия, задачи и дейности. Разкриването на нелегални пратки или транзитни доставки през границата е задължение на митническите органи, които при контрола активно прилагат метода за оценка на риска. Разкриването на опити за организиране на незаконен трафик от територията на България, както и изграждането на депа за временно складиране и претоварване, а така също и на лаборатории за производство на прекурсори и психотропни вещества е от функционална компетентност на НСБОП. Борбата с уличното разпространение се води от местните полицейски служби. Процесуалното разследване на престъпления свързани с наркотични вещества и прекурсори в съответствие с НПК е от компетентност на следователите, които са органите на предварителното производство.

Българските Митници използват кучета за откриване на наркотици при опити за незаконното им пренасяне през граничните пунктове.

Предстоящи задачи

А) Законодателна дейност

1. 
   Подписване на Споразумението за незаконен трафик по море във връзка с изпълнение на чл. 17 от Конвенцията на ООН за борба с незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества.
   

2. 
   Регламентиране на “контролираните доставки” в НПК в контекста на цялостното му изменение и допълнение във връзка с присъединяването на Р България към Втория Допълнителен Протокол на Европейската конвенция за взаимопомощ по наказателни въпроси
   

3. 
   План за действие за изпълнение на Националната стратегия за борба с наркотиците.
   

4. 
   Разработване и приемане на нормативна уредба за организацията, задачите и дейността на Националния център за оперативна информация по наркотиците.
   

5. 
   Сключване на междуправителствено споразумение за полицейско сътрудничество с Босна и Херцеговина
   

1. 
   Институционално укрепване на Националния център за оперативна информация по наркотиците - подобряване процеса на събиране, обработка и анализ на оперативна информация и засилване на междуведомствената координация в борбата с наркотрафика и намаляване на предлагането.
   

2. 
   Институционално укрепване на Националната точка за контакт с Европейския Центъра за мониторинг на наркотиците и наркоманиите /Focal point/ в съответствие с неговите изисквания.
   

3. Изпълнение на регионален ФАР проект за борба с наркотрафика (Phare Drug Law Enforcement Project), с основни бенефициенти от българска страна специализираните звена за борба с наркотрафика в Агенция Митници и ДНСБОП - МВР.

• 
  Член 91 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение
  

• 
  SCH/Com-ex (99) 10 - 28.04.1999 Незаконна търговия с оръжие
  

Контролът върху дейностите с огнестрелни оръжия и боеприпаси в Република България, осъществявани от физически, юридически лица и търговци по смисъла на Търговския закон, се урежда със Закона за контрол над взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпаси и Правилника за неговото прилагане. Отделни разпоредби, регламентиращи дейности с огнестрелни оръжия и боеприпаси се съдържат в:

• 
  Закона за контрол на външнотърговската дейност с оръжие, със стоки и технологии с възможна двойна употреба;
  
• 
  Правилника за прилагане на Закона за контрол на външнотърговската дейност с оръжие, със стоки и технологии с възможна двойна употреба;
  
• 
  Закона за лова и опазване на дивеча;
  
• 
  Правилника за прилагане на Закона за лова и опазване на дивеча;
  
• 
  Наредба №2/2000 г. за проектиране на строежи, предназначени за производство и съхраняване на взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси;
  
• 
  Наредба № I - 69/2000 г. за условията и реда за установяването на психологическата пригодност за боравене с огнестрелно оръжие и боеприпаси;
  
• 
  Постановление № 233/2000 г. за външнотърговския режим на Република България.
  

Приет е Закон за изменение и допълнение на Закон за контрол над взривните вещества огнестрелните оръжия и боеприпаси /ЗКВВООБ/

1. 
   Разработване и приемане на Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за контрол над взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите
   

1. 
   Разработване и отпечатване на бланки за разрешения за дейности с огнестрелни оръжия и боеприпаси с достатъчно надеждна защита срещу подправяне и фалшифициране.
   

2. 
   Изграждане на централизиран регистър на огнестрелните оръжия(за контрол и подпомагане на работата по чл. 91 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение).
   

• 
  
  Каталог: stranici -> Evropa
  Evropa -> To the european union bulgaria
  Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002
  Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг
  Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия
  Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01
  Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег)
  Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма
  Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр)
  
  
  
  Изтегляне 0.63 Mb.
  
  Сподели с приятели: