Национален план за действие за приемане на шенгенското законодателство
Изтегляне 0.63 Mb.
|
А) Законодателна дейност 1. Променяне на съществуващото законодателство с цел създаване на правна рамка за издаване на Шенгенски визи
- привеждане на заявленията за виза в съответствие с хармонизираното заявление за шенгенска виза, така както е предвидено в Решение № 354/2002г. - до датата на присъединяване към ЕС.
Разпоредбите, които са тясно свързани с издаването на единни визи, ще влязат в сила след премахването на контрола на вътрешните граници между България и ЕС.
Б) Институционално изграждане 1. Осигуряване на технически средства и обучение на кадри за разпознаване на фалшиви документи.
2. Присъединяване към системата VISION (Виж глава VIII “Шенгенска информационна система”)
Текущо състояние Република България не може да издава визи с ограничена териториална валидност преди да е започнала да прилага Шенгенското споразумение. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност 1. Създаване на правна основа за издаване на визи с ограничена териториална валидност, регламентиране на процедурите и гаранции за съблюдаването им.
Представителство на една държава от друга в страни, където първата няма дипломатическа мисия и консулска служба Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние На този етап Република България няма възможност да прилага инструментите за представителство между страните-членки на Шенген. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност 1. Приемане на правила за представителството от друга страна, въз основа на които тя да може да издава визи за влизане на територията на България, а българското представителство да има право да издава визи за друга страна крайна цел (страна-членка на Шенген).
Сътрудничество, обмен на информация и статистика Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние Съгласно чл. 26 ал. 1 от новата Наредба за условията и реда за издаване на визи, заявлението и приложените към него копия на документи се съхраняват в архива на дипломатическото или консулското представителство или на органа за граничен паспортен контрол. Новата Система за визов контрол съдържа опция за водене на отчет за всички поискани, издадени и отказани визи по видове, страни, място на издаване, гражданство на лицата, цел на пътуване, вид документ за пътуване и др. На базата на тази статистика, съгласно § 1 от НУРИВ министърът на външните работи и министърът на вътрешните работи внасят в Министерския съвет в началото на всяка календарна година доклад за миграционната политика и за необходимостта от изменение на визовата и миграционната политика на Република България. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност 1. Изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за издаване на визи с оглед въвеждане на правна възможност данните по издаването на визи да се използват и обменят за целите на статистиката с консулските служби на страните-членки, с чужди органи или международни организации (по начин, който не позволява да бъдат разпознати лицата). Постигане на пълно съответствие с изискванията на Шенген и създаване на предпоставки за използване на Шенгенската информационна система.
Такси за визи Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние Таксите за издаване на визи се определят в ТАРИФА № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси. На този етап, в съответствие с международни споразумения, от такси за издаване на визи са освободени гражданите на Зимбабве, Китай, Никарагуа и КНДР. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност 1. Промяна на Тарифа № 3
2. Въвеждане на единни такси за издаване на визи при въвеждането на единните Шенгенски визи, които да съответстват на таксите, определени в acquis на ЕС
3. Промяна на споразуменията (на базата на международни споразумения или на друга основа) във връзка с премахване на таксите за издаване на визи
III. МИГРАЦИЯ Условия, определящи движението на чужденци Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние Съгласно Закона за чужденците, чужденец може да влезе в Република България, ако притежава редовен документ за задгранично пътуване или друг заместващ го документ, както и виза за влизане, пребиваване или транзитно преминаване през страната, когато такава се изисква. Когато има международен договор, по който Република България е страна или едностранно въведен безвизов режим, гражданите на тези държави могат да влизат и пребивават без визи на територията на Република България за определен срок (обикновено този срок е между 30, 60 и 90 дни). За пребиваване в Република България над 3 месеца чужденците следва да получат разрешение от службите за административен контрол към дирекция Национална служба “Полиция”. Редът, условията и необходимите документи за издаване на разрешение са регламентирани в Закона за чужденците и Правилника за неговото прилагане. В началото на 2003 г. Народното събрание прие на първо четене ЗИД на ЗЧРБ. Предлаганите изменения и допълнения са съобразени със следните актове от европейското законодателство: Конвенция за прилагане на Споразумението от Шенген; Конвенция на Съвета на Европа № 108 от 1981 г. за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни; Директива 2001851/ЕС от 28 юни 2001 г., допълваща разпоредбата на чл. 26 от Шенгенската конвениця; Резолюция на Съвета № 396Y0919(03) от 30.11.1994 г. относно ограничения при достъпа на граждани на трети страни до територията на държави-членки с цел осъществяване на дейност на свободна практика; Резолюция на Съвета № 397Y1216(01) от 04.12.1997 г. относно приемането на мерки за борба с браковете по сметка; Регламент 2001 /51/ЕС от 28.06.2001г., допълващ Конвенцията за прилагане споразумението от Шенген, за въвеждането на комплекс от задължения за превозвачите на чужденци. Със Закона за българските документи за самоличност са въведени образци, които отговарят на изискванията на Европейския съюз: карта на продължително пребиваващ в Република България, карта на постоянно пребиваващ в Република България, карта на бежанец, временна карта на бежанец, удостоверение за пътуване зад граница на бежанец, удостоверение за пътуване зад граница на лице без гражданство, временно удостоверение за напускане на Република България, временна карта на чужденец, удостоверение за завръщане в Република България на чужденец. Разработена и въведена в експлоатация е автоматизирана информационна система за поддържане в актуално състояние на национален регистър на чужденците, пребиваващи над 3 месеца на територията на Република България. Към системата е осигурено предоставянето на достъп на национално и регионално ниво. Разработена и въведена в експлоатация е автоматизирана информационна система “Наложени мерки за административна принуда на български и чужди граждани”, която поддържа актуални данни за забрана за излизане на български и чужди граждани, забрана за влизане на чужденци и данни за чужденци, които са принудително изведени от страната. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност
Б) Институционално изграждане
Експулсиране/депортиране на чужденци Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние България е подписала спогодби за реадмисия със следните държави: Австрия, Албания, Бенелюкс, ФР Германия, Гърция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Македония, Норвегия, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Украйна, Унгария, Финландия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, СР Югославия, Грузия, Р Хърватска, Латвия, Ливан, Великобритания. В тези спогодби е определен редът, условията и процедурите за обратно връщане на граждани на едната договаряща се страна, незаконно пребиваващи на територията на другата договаряща се страна. Всички споразумения за реадмисия регламентират предаването на лица на трети държави (т.е. на лица, които не са граждани на договарящите се страни) за преминаване през територията на една от договарящите се държави. В Закона за чужденците е регламентирана процедурата и основанията за експулсиране на чужденци като административна мярка за принудително извеждане в кратък срок на чужденец извън границите на страната поради “извършени нарушения или поради липса на основания за пребиваване в нея”. Правната регламентация на експулсирането в голяма степен отговаря на европейското acquis, което прави тази мярка ефективно средство за противодействие на нелегалната миграция.
1. Създаване на правна уредба за регламентиране реда и условията за приемане и временно настаняване в специалните домове на незаконно пребиваващи чужденци, подлежащи на принудително извеждане.
Сътрудничество, обмен на информация и статистика Текущо състояние Република България редовно участва в обмена на статистически данни за нелегалната миграция в рамките на СИРЕФИ. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност
Отговорност на превозвачите Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние По силата на действащото българско законодателство - Закона за чужденците, длъжностните лица от авиокомпаниите, туристическите и транспортни дружества или други представителства, които превозват до и/или от Република България чужденци, преди да извършат услугата са длъжни да проверят редовността на документа за задгранично пътуване на чужденеца и наличието на останалите изисквания по този закон. От 1998 г. съгласно Закона за чужденците могат да се налагат административно-наказателни мерки на длъжностните лица, нарушили тези изисквания. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност
IV. ПОЛИЦИЯ И СИГУРНОСТ Трансгранично полицейско сътрудничество Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние Полицейското сътрудничество се осъществява въз основа на следните нормативни актове: Закон за Министерството на вътрешните работи, Правилник за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи, Закон за митниците, Наказателен кодекс, Наказателно-процесуален кодекс, двустранни междуправителствени или междуведомствени споразумения на ниво министерства на вътрешните работи. До момента в областта на борбата с престъпността са сключени и се изпълняват 26 междуведомствени и междуправителствени споразумения за сътрудничество с европейски страни – 2 тристранни и 24 двустранни, от които 8 със срани-членки (Гърция, Австрия, ФР Германия, Белгия, Италия, Испания, Ирландия и Франция), 6 със страни-кандидатки (Унгария, Чешка Република, Словакия, Полша, Словения и Румъния). На междуправителствено ниво е сключен договор с Р Хърватска, БЮР Македония и СР Югославия, на ниво Министерства на вътрешните работи се изпълняват двустранни споразумения с Република Турция, Албания, Руската федерация, Украйна, Молдова, Беларус и Армения. Създадено е Звено за оперативно международно полицейско сътрудничество към НЦБ “Интерпол”- МВР /Национална точка за контакт/, който се ръководи от главния секретар на МВР. В процес е институционалното му укрепване. Министерството на вътрешните работи на Р България е изпратило офицери за връзка в Рим, Прага, Скопие, Москва и в Букурещ към Центъра на Инициативата за сътрудничество в ЮИЕ. Подготвя се изпращане на офицери за връзка в Европол и страни-членки на ЕС. Предстоящи задачи Каталог: stranici -> Evropa Evropa -> To the european union bulgaria Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002 Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01 Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег) Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр) Изтегляне 0.63 Mb. Сподели с приятели:
|