Приоритетни направления.
Приоритетните направления на Стратегията за развитие на социалните услуги са обвързани с четирите приоритета на ОПР за 2007-2013 г.: 1.Ускоряване на икономическото развитие и повишаване на инвестиционната атрактивност на Общината чрез подобряване на достъпността, осигуряване на услуги с адекватно качество и запазване на екологичния потенциал; 2.Повишаване на конкурентоспособността чрез развитие на човешкия капитал; 3.Развитие на социалната инфраструктура; 4.Повишаване на местния капацитет за разработване на политики, планиране и управление.
Приоритетите на ОСРСУ очертават видимо основните хоризонти на желаната промяна.
Общи цели.
Общите цели на Стратегията кореспондират с онази част от специфичните цели, към приоритетите на ОПР, които касаят развитието на социалните услуги.
Общите цели представят, в разгърнат вид, съдържанието на всяко едно от приоритетните направления на стратегията.
Специфични цели.
Специфичните цели на Стратегията са проекция на, част от посочените в ОПР мерки, към специфичните цели на Плана.
Обединени в отделни формати, специфичните цели ориентират действията към разделно потвърждаване на основните цели.
Мерки /операции/.
Мерките, разписани в Стратегията за развитие на социалните услуги, са продукт на самия документ, създадени да конкретизират намеренията на Община Плевен за постигане на целенасочена промяна в сферата на социалното подпомагане, чрез реализация на определени групови инициативи.
Йерархична подреденост.
Приоритетните направления са четирите основни лъча, които трасират пътя на промяната, облечени в четири общи цели.
Последните се подразделят на специфични цели, носители на изпълнени с дейности мерки.
Приоритетно направление 1 „Подобряване на системата за социално подпомагане, чрез динамично развитие на услуги, предоставяни в общността”.
Обща цел 1 - Подобряване на съществуващите и развитие на нови, взаимно допълващи се, социални услуги в общността, еквивалентни на потребностите, с широка гама, достъпни, равномерно разпределени, акцентирани върху превенцията на риска от социална изолация и деинституционализация на грижите.
Специфична цел 1.1. Развитие на социални услуги в алтернативна на семейната среда.
Мярка 1.1.1. Полагане на повече грижи в среда, заместваща семейната.
Мярка 1.1.2. Осигуряване на среда, близка до семейната – резидентен тип услуги.
Специфична цел 1.2.Повишаване капацитета на семейната среда.
Мярка 1.2.1. Засилване на интервенцията в семейна среда.
Мярка 1.2.2. Разширяване на грижите в семейна среда.
Мярка 1.2.3. Превенция на изоставянето.
Специфична цел 1.3. Осигуряване на семейна среда.
Мярка 1.3.1. Интеграция на деца, лишени от родителска грижа в семейна среда, извън биологичното семейство.
Мярка 1.3.2. Реинтеграция в биологичното семейство.
Специфична цел 1.4. Подкрепа за преодоляване на риска от социално изключване.
Мярка 1.4.1. Насърчаване развитието на социално предприемачество.
Приоритетно направление 2 „Осъществяване на рационална промяна във функционалния профил на специализираните институции”.
Обща цел 2 - Създаване на условия, осигуряващи достойно съществуване и повече възможности за изграждане на социални умения, с добри перспективи за личностна реализация и осъществяване на преход от институционални грижи към услуги в общността или започване на самостоятелен живот.
Специфична цел 2.1.Редуциране обхвата на социалните услуги в специализирани институции.
Мярка 2.1.1. Свиване капацитета на действащите специализирани институции.
Специфична цел 2.2.Повишаване ефективността на предоставяните услуги.
Мярка 2.2.1. Подобряване качеството на персонала.
Мярка 2.2.2. Повишаване на обема, разнообразяване и подобряване качеството на грижата.
Приоритетно направление 3 „Разширяване сектора на социалните иновации и алтернативните услуги”.
Обща цел 3 - Развитие на креативни социални услуги с гъвкави характеристики - комплексни по форма, интегрирани по съдържание, ориентирани основно към диверсификация на грижите, индивидуалния подход, интервенцията в семейна среда и повишаване на мобилността.
Специфична цел 3.1. Въвеждане на комбиниран тип социални услуги за групи в риск.
Мярка 3.1.1. Прилагане на смесени пакети от услуги (информационни, консултантски, образователни, правни, посредничество и др.).
Специфична цел 3.2. Развитие на социални услуги за уязвими групи с разширено териториално покритие.
Мярка 3.2.1. Развитие на социални услуги с надобщински обхват (за две и повече, в съседство или не, общини в границите на областта).
Мярка 3.2.2. Развитие на социални услуги в регионален мащаб (за всички общини от състава на областта).
Приоритетно направление 4 „Повишаване ефективността на администрирането и предоставянето на социални услуги”.
Обща цел 4 Оказване на максимална подкрепа и закрила за постигане на успешна вградимост в битовата, трудовата и социалната среда, осигуряващи по-високо качество на живот за групите в неравностойно положение, приоритетно за децата и хората с увреждания.
Специфична цел 4.1.Повишаване функционалните възможности на социалната инфраструктура.
Мярка 4.1.1. Изграждане на нова или модернизиране на наличната материална база.
Мярка 4.1.2. Създаване на условия, позволяващи модифициране на услугите, въвеждането на нови техники и прилагането на съвременни методики за работа, съобразно действащите критерии и стандарти.
Специфична цел 4.2.Развитие на човешките ресурси.
Мярка 4.2.1. Подобряване на организационната среда в социалните структури.
Мярка 4.2.2. Прилагане принципите на доброто управление.
Мярка 4.2.3. Скъсяване на дистанцията между науката и практиката в социалните дейности.
Специфична цел 4.3.Обвързване на социалните услуги с политиките за развитие на отделните общности.
Мярка 4.3.1. Развитие на социални услуги, предвидени в действащи планови документи.
Мярка 4.3.2. Привеждане на действащите документи за развитие на социални услуги, предназначени за отделни общности в съответствие с идентифицираните обществени потребности.
Специфична цел 4.4.Осигуряване на повече финансови ресурси за развитие на социални услуги.
Мярка 4.4.1. Повишаване на проектната активност.
Мярка 4.4.2. Привличане на допълнителни финансови ресурси.
Приоритетно направление 5 „Засилване на партньорството и солидарното участие в разработването и реализацията на социалните политики и практики”.
Обща цел 5. Гарантиране на социалното единство и равните възможности за развитие на общности в риск, чрез споделяне на обществената отговорност за предоставяне на адекватни, с разширен диапазон, териториално балансирани и преобладаващо децентрализирани социални услуги.
Специфична цел 5.1.Развиване на мрежова стратегия при предоставянето на социални услуги.
Мярка 5.1.1. Осъществяване на, свързано между публичните субекти, институционално структуриране на услугите (вертикално и хоризонтално).
Мярка 5.1.2. Съгласуване на управленския инструментариум на ниво териториални администрации.
Специфична цел 5.2. Постигане на устойчивост и дългосрочна ориентация на социалните услуги към определящите тенденции в публичната сфера.
Мярка 5.2.1. Осъществяване на взаимодействия по предоставянето на социални услуги между заинтересованите страни в рамките на региона.
Мярка 5.2.2. Координиране на основните секторни политики и практики.
Мярка 5.2.3. Увеличаване трансфера на компетенции и ресурси в социалната сфера.
Хоризонтални приоритети.
Хоризонталните приоритети са косвени носители на намеренията за промяна и очертават общия фон, на който се реализира стратегията.
Те имат основното предназначение да потвърдят прилагането на универсалните европейски принципи за развитие.
Затова, по своя смисъл, изразяват идеята за задължителните условия при осъществяването на всички политики и практики от страните-членки на Общността.
Приоритет 1 „Осигуряване на равенство между половете”.
Приоритет 2 „Иновации и прилагане на политики”.
Приоритет 3 „Партньорство и овластяване”.
Приоритет 4 „Териториално сътрудничество”.
Приоритет 5 „Устойчиво развитие и опазване на околната среда”.
11.Приоритетни целеви групи.
В Анализа на потребностите са описани всички групи в неравностойно социално положение, които в различна степен са носители на риска от социално изключване.
Въпреки желанието и необходимостта от задоволяване в максимална степен на всички обществени потребности, не е обективно възможно да се гарантира напълно оказване на достатъчно ефективна и повсеместна социална подкрепа.
Стратегията, първо, е срочен документ, второ, е осигурена с ограничени ресурси и, трето - бележи времевата последователност в провеждането на политики и практики за постепенно възходящо развитие на социалната сфера.
От друга страна, динамичната изменчивост в характеристиките на отделните целеви групи, изключително затруднява прилагането на постоянни адекватни мерки за цялостно преодоляване на социалната изолация.
Несъвършенствата на самата система за социално подпомагане, допълнително усложнява външната среда, включително с факта, че самата тя непрекъснато се променя активно, по отношение на критериите, стандартите и подходите, които налага.
Отчитайки реалностите, Общинската стратегия отразява, по категоричен начин, стремежа на всички участници в планирането на социални услуги да се търси рационално най-вярната посока на адресираните мерки, за да се осигури социална защита на нуждаещите се приоритетно, съобразно степента и дълбочината на регистрирано социално неблагополучие.
Приоритетните целеви групи са описани в Таблица.
Таблица 1: Потребности на рисковите групи
Рискова
Група1
|
Териториален обхват (общини и нас. Места)
|
Съдържание на необходимите дейности и подкрепа за рисковите групи
|
Налични социални услуги, мерки
и програми за “социално включване”
|
Пропуски и липси – Какви, къде?
Необходими нови социални и услуги, междусекторни услуги, мерки за социално включване (ВАРИАНТИ)
|
Разпреде-ление
|
брой2
|
А)Налични социални услуги
|
Б) Социални услуги за трансформиране
|
В) Налични мерки в други сектори
|
Г) необходими нови социални услуги (видове)
|
Д) нови “смесени” и междусекторни услуги
|
Е) нови мерки за социално включване
|
1.Деца, настанени в специализирани институции.
|
ДМСГД-Плевен
ДДЛРГ ”Детелина”-Плевен
|
270
67
|
Реинтеграция в биологичното или разширеното семейство;
Осиновяване и приемна грижа;
Подкрепа на семейството при отглеждане на децата.
|
ЦОП-Плевен
|
Постепенно намаляване на броя на децата, отглеждани в ДМСГД-Плевен и ДДЛРГ
”Детелина”-Плевен
|
Център за работа с деца-Плевен;
ОДЗ и ЦДГ на територията на община Плевен
|
Приемна грижа;
Услуги в общността от резидентен тип:
-
ЦНСТ за деца на възраст от 7-18г.;
-
Два ЦНСТ за деца с увреждания;
-
Два ЦНСТ за деца до 7-год. възраст.
Седмична грижа.
|
|
|
2.Деца, изоставени на ниво родилно отделение
|
Родилно отделение към УМБАЛ-Плевен
|
Средно-годишно около
34
|
Превенция на нежелана и ранна бременност;
Ранна превенция на изоставянето и задържане на новородените деца в биологичното им семейство;
Развиване на умения за родителстване
|
ЦОП-Плевен
|
Постепенно намаляване на броя на децата отглеждани в ДМСГД-Плевен
|
|
Ранна интервенция;
Услуги за превенция към ЦОП-Плевен
|
Информационни кампании;
Програми за семейно планиране
|
Координация на местно ниво между лични лекари, гинеколози, НПО и ДСП за превенция на бременността от гледна точка на изоставянето
|
3.Деца, жертви на насилие и трафик
|
Община Плевен
|
61
|
Превенция на всички форми на насилие над и от деца;
Предоставяне на специализирана консултантска помощ за децата и техните родители,;
Подобряване на възможностите за реакция в случайте на насилие над деца;
Преодоляване на последиците от преживяното насилие
|
КЦ-Плевен;
ЦСРИЖДПН-Плевен;
ЦОП-Плевен
|
|
|
|
Образователни програми и кампании във всички детски градини и училища.
|
|
4.Деца с противообществени прояви
|
Община Плевен
|
187
|
Превенция на рисково поведение при малолетни и непълнолетни;
Подкрепа за преодоляване на последиците от рисковото поведение при малолетни и непълнолетни
|
|
|
МКБППМН-Плевен;
ДПС към РПУ на МВР;
Пробационна служба;
Обществени възпитатели;
Педагогически съветници.
|
Център за работа с деца с противообществени прояви и техните семейства, с възможност за краткосрочно настаняване (до 3месеца).
|
Развиване на разнообразни извънучилищни дейности от училища, читалища, училищни настоятелства, НПО.
|
|
5.Деца на улицата
|
Община Плевен
|
Между 20-30 деца средногодиш-но
|
Дейности по превенция на безнадзорността;
Развитие на родителският капацитет;
Решаване на социални проблеми;
Преодоляване на последиците от престоя на децата на улицата и подкрепа на тяхната реинтеграция
|
ЦОП-Плевен
|
|
МКБППМН-Плевен;
ДПС към РПУ на МВР;
Пробационна служба;
Обществени възпитатели;
Педагогически съветници.
|
Център за работа с деца на улицата
|
|
Общински мерки за социално включване и преодоляване на бедността
|
6.Деца с увреждания, настанени в специализирана институция
|
ДМСГД-Плевен
|
79 (26 от тях са на родители, живее-щи на територията на общи-ната)
|
Постепенно извеждане на децата в резидентна или приемна грижа
|
ЦСРИДУ-Плевен;
ДЦДУ-Плевен
|
Намаляване на броя на децата с увреждания отглеждани в ДМСГД-Плевен
|
|
Разкриване на два ЦНСТ за деца с увреждания;
Професионална прием- на грижа.
|
|
|
7.Деца с увреждания, в риск от изоставяне на ниво родилно отделение
|
|
8-10 средногодиш-но
|
Ранна регистрация на бременността и ранно установяване на риска от увреждане;
Консултиране и планиране на възможна подкрепа на родителите преди и непосредствено след раждането на дете с увреждане;
|
ЦСРИДУ-Плевен;
ДЦДУ-Плевен
|
|
|
Разкриване на Център за навременна диагностика и ранна интервенция, с възможност за краткосрочно пребиваване на майката с детето.
|
|
|
8.Деца със специални образователни потребности и/или с увреждания в семейна среда
|
Община плевен
|
Около 622 деца с увреж-дания
|
Консултиране и обучение на родителите;
Дневни и почасови услуги;
Краткосрочни специализирани услуги в семейната среда;
Интегриране на децата със СОП в масови детски градини и училища
|
ЦСРИДУ-Плевен;
ДЦДУ-Плевен
|
|
ЕКПО към РИО-Плевен;
Ресурсен център за подкрепа на интегрирано-то обучение и възпитание на деца със СОП-Плевен;
Помощно училище.
|
Разширяване на услугите за деца с увреждания, които предлагат грижа за тях в семейна среда-„Личен асистент” и „Социален асистент”;
Организиране на мобилен екип от специалисти към ЦСРИДУ-Плевен, с оглед осигуряване на достъпа до услугата на децата, живеещи в малките населени места.
|
|
Общински мерки за изграждане на достъпна среда в яслите, детските градини и учебните заведения.
|
9.Деца в неравностойно социално положение, в т.ч.
деца на самотни родители и живеещи в многодетни семейства
|
Община Плевен
|
566
|
Услуги за превенция;
Решаване на социални проблеми;
Повишаване на родителският капацитет;
Образователна интеграция на децата;
Здравни програми
|
ЦОП-Плевен
|
|
ЦДГ и ОДЗ
|
ЦРДУ
|
|
Национални и общински политики за социално включване и преодоляване на бедността
|
10.Деца, настанени при близки и роднини
|
Община Плевен
|
111
|
Подкрепа и консултиране на децата и роднините, при които те са настанени;
Ангажиране на свободното време
|
ЦОП-Плевен
|
|
Център за работа с деца;
Читалища;
Педагогически съветници
|
|
|
|
11.Деца на развеждащи се родители
|
Община Плевен
|
59
|
Индивидуално консултиране на родителите, относно реакциите и преживяванията, които могат да възникнат у децата при загубата на единия родител;
Психологическа подкрепа на децата за преодоляване на преживения емоционален стрес, породен от раздялата на родителите.
|
ЦОП-Плевен;
ЦСРИ-Плевен
|
|
|
|
|
|
12.Деца в риск от отпадане от училище
|
Община плевен
|
343
|
Директна работа с деца, застрашени от отпадане от училище и техните родители;
Въвеждане на целодневна организация на обучение;
Мотивиране за образование и задържане в училище, чрез включване в извънкласни и извънучилищни дейности
|
ЦОП-Плевен
|
|
Ресурсен център към РИО-Плевен;
Педагогически съветници;
Обществени възпитатели
|
|
|
Общински политики и мерки за осигуряване правото на децата за достъп до образователни услуги и превенция на отпадането от училище, изпълнявани съвместно с училищата, РИО, НПО.
|
11.Пълнолетни лица с трайни увреждания
|
Всички населени места на община Плевен
|
10133 лица
|
Дейности свързани с получаване на дневни и почасови грижи в ЦСРИ и Дневен център,Двигателна и социална рехабилитация. Ползване на услуги от резидентен тип при необходимост
|
ЦСРИ, Дневен център за възрастни с увреждания, ДСХ с.Бохот
|
|
Личен асистент, Социален асистент, Дошашен помощник, както по Оперативни, така и по Национални програми, чрез защитени проекти от доставчици.
|
Център за настаняване от семеен тип за възрастни с увреждания.
|
|
Доизграждане на достъпна архитектурна среда, Мерки на АЗ и АХУ за стимулиране на работодатели за наемане на безработни лица с трайни увреждания, които имат остатъчна работоспособност. Предоставяне на образователни услуги за повишаване на професионалната квалификация.
|
-лица с физически увреждания
|
Всички населени места на община Плевен
|
3450 лица
|
Ежедневни дейности, свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността
|
ЦСРИ, Дневен център за възрастни с увреждания, ДСХ с.Бохот
|
|
Личен асистент, Социален асистент, Домашен помощник, както по Оперативни, така и по Национални програми, чрез защитени проекти от доставчици.
|
Дневен център за възрастни с физически увреждания
|
|
Доизграждане на достъпна архитектурна среда, Мерки на АЗ и АХУ за стимулиране на работодатели за наемане на безработни лица с физически увреждания, които имат остатъчна работоспособност
|
-лица с множествени увреждания
|
Всички населени места на община Плевен
|
3595 лица
|
Ежедневни дейности, свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността
|
ЦСРИ, Дневен център за възрастни с увреждания, ДСХ с.Бохот
|
|
Ежедневни дейности свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността
|
Център за настаняване от семеен тип за възрастни с увреждания
|
|
Доизграждане на достъпна архитектурна среда, Мерки на АЗ и АХУ за стимулиране на работодатели за наемане на безработни лица с множествени увреждания, които имат остатъчна работоспособност
|
-лица с психични заболявания
|
Всички населени места на община Плевен
|
1068 лица
|
Ежедневни дейности, свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността. При тежки случаи- ползване услугите на здравни и специализирани институции
|
Дом за възрастни хора с психически разстройства гр.Славяново
|
|
Ежедневни дейности свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността.
|
|
|
Своевременно осигуряване на, достатъчни по обем, социални услуги, с оглед на по успешна обществена вградимост.
|
-лица с умствена изостаналост
|
Всички населени места на община Плевен
|
588 лица
|
Ежедневни дейности, свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността. При тежки случаи- ползване услугите на здравни и специализирани институции
|
Защитено жилище за възрастни с умствена изостаналост
|
|
Личен асистент, Социален асистент, Домашен помощник, както по Оперативни, така и по Национални програми, чрез защитени проекти от доставчици.
|
Защитено жилище за възрастни с умствена изостаналост
|
|
Изграждане на умения и навици за водене на самостоятелен живот, а при необходимост и ползване на резидентен тип услуги
|
-стари хора с увреждания
|
Всички населени места на община Плевен
|
Приб-лизи-телно ½ от общия брой на всички лица с увреж-дания
|
Ежедневни дейности, свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността. При тежки случаи- ползване услугите на здравни и специализирани институции
|
Дневен център за възрастни с увреждания, ЦСРИ, ДСХ с.Бохот,
Домашен социален патронаж
|
|
Личен асистент, Социален асистент, Домашен помощник, както по Оперативни, така и по Национални програми, чрез защитени проекти от доставчици.
|
Център за настаняване от семеен тип за възрастни с увреждания
|
|
Разширяване на системата Домашен социален патронаж от Общинския център към по малките населени места и мобилност на социалните услуги в общността.
|
12.Самотно живеещите стари хора
|
Всички населени места на община Плевен
|
2958 лица
|
Ежедневни дейности, свързани с получаване на дневни и почасови грижи от цялата гама на социалните услуги, които се предоставят в общността. При тежки случаи- ползване услугите на здравни и специализирани институции
|
Домашен социален патронаж, ДСХ с.Бохот.
|
|
Личен асистент, Социален асистент, Домашен помощник, както по Оперативни, така и по Национални програми, чрез защитени проекти от доставчици.
|
|
|
Разширяване на системата Домашен социален патронаж от Общинския център към по малките населени места.
|
Сподели с приятели: |
