Легенда: ►дейности/услуги с нарастващ капацитет

►дейности/услуги с нарастващ капацитет:

1. брой, вид и капацитет на социалните услуги, които функционират на територията на Общината;

2. брой, вид и капацитет на социалните услуги, които се предлага да бъдат открити, закрити и/или преструктурирани;

3. източници на финансиране на социалните услуги;

4. ресурсно обезпечаване на предоставянето на социалните услуги;

5. други дейности за развитие на социалните услуги.

Поради спецификата в процеса на планиране и програмиране, Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011-2015 г.) попада в периметъра на документ от по-висш ранг, който отделно покрива различен обем от поставените в нея приоритети, цели и мерки - Общинският план за развитие (2007-2013 г.)

По тази логика, на определен етап, реализацията на Стратегията се постига посредством осъществяването на действия, предвидени и в двата планови документи, особеност, произтичаща от възможностите на проектните идеи да продуцират повече от един ефект в различни направления.

Следователно, постигането на приоритетите и целите на ОСРСУ (2011-2015 г.) е функция на сборния ефект от успешната реализация на Стратегията и Плана за периода до 2013 г. По време на следващите две години, Стратегията ще придружава изпълнението на Общинския план през началната част на новия планов период 2014-2020 г.

Макар че представлява сумарна величина, ОСРСУ притежава различна плътност в периодиката на изпълнение.

От друга страна, осъществяването на част от планираните мерки в Стратегията изисква преходност между отделните етапи.

Времевата амплитуда на проектните изпълнения има неравномерен разчет, защото се определя според продължителността на необходимия срок за осъществяване на всяка отделна инициатива.

Типичен пример в това отношение е реализацията на инициатива, която стартира в края на една календарна година, обхваща цялата следваща и финализира дейностите в началото на третата.

Тъй като графикът за изпълнение позиционира инициативата в рамките на три години, мярката на ОСРСУ, към която принадлежи, отчита непрекъсната реализация в обсега на тези етапи и фактически заличава условната граница между тях.

Финансовата рамка на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.) обхваща сумарно разходите по капиталовите вложения, издръжката на услугите и други, свързани дейности – Таблици 1, 2 и 3.

Тази особеност произтича от факта че, финансови параметри на Стратегията, са неразделна част от Общинския план за развитие, но по същество прецизират основния планов документ.

Финансовите средства за осигуряване изпълнението на Годишните планове за развитие на социалните услуги се явяват ежегодно обособени раздели от съответните бюджети на Общината.

Като цяло, необходимите ресурси за реализация на ОСРСУ са заделена част от общите бюджети на ОПР за периода (2007-2013 г.) и (2014-2020 г.), детайлизирана по разписани разходи за определени социални проекти и дейности.

Въпреки някои нормативни ограничения, особено по въпроса за промяна преназначението на собствеността, Община Плевен е в състояние да обезпечи, в голяма степен, осъществяването на инициативи в социалната сфера, където принципно са необходими сериозни инвестиции в подходящ сграден фонд, специализирано обзавеждане и оборудване.

Благоприятното географското разположение и статутът на Плевен, като административен, транспортен, социално-икономически, финансов, академичен и културен център на областта, център на агломерационен ареал и седми по големина град в България, отдавна е превърнал района в привлекателно място за бизнеса, поради което значителна част от свободните терени са вече усвоени за реализация на пазарни инициативи.

В допълнение, населеното място е с висока степен на урбанизация и обема на свободните пространства е сведен до минимум, така че намирането на подходящи сгради за развиване на публични услуги, особено в централната градска част, е почти невъзможно.

Тук, съществена роля, се очаква да играе засилващото се публично-частно партньорство, респективно приносът на фирми и неправителствени организации, които предоставят социални услуги.

Очакваното създаване на фондове за градско развитие в близкото бъдеще, ще даде обективна основа за ангажиране на значителен дял частна собственост, с което се отваря нова възможност за насърчаване на деловата активност и развитие на социално отговорно предприемачество.

Не малък дял от необходимите материално - технически ресурси могат да бъдат придобити, като принадена стойност от успешната реализация на планираните проекти за външно финансиране.

Добро надграждане в същата посока е постигане капитализирането на направените инвестиции и пазарно възстановяване на амортизираните дълготрайни материални активи.

Осъществяването на дейностите по изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2007 - 2011 г.) е в ресора на съответните специализирани административни звена на Община Плевен, по отделните направления, в партньорство с, привлечените по реализацията на ОСРСУ, външни институции, органи и организации от трите обществени сектора: държавен, частен и неправителствен.

Специално внимание се отделя на персонала, работещ в социалните звена и специалистите, които осигуряват външната експертиза за гарантиране качество на извършваните дейности и предоставяните услуги за населението, имащо пряко отношение към успешното изпълнение на Стратегията.

Третият сериозен фактор са самите потребители, за които осигуряването на повече участие и социално включване, ги превръща в активна и ангажирана страна в процеса на реализация на плановия документ.

Типологията на предвидените в Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.) мерки по изпълнението на поставените цели съдържа видово разнообразие от инициативи, в съответствие със спецификата на, визираните в съдържанието на документа, приоритетни проблеми.

Независимо от това, всички действия са облечени в конкретна проектна форма, а дейностите имат строго планов характер по отношение рационалното разпределение на необходимите ресурси.

Два са основните тип дейности: общи и специализирани.

Общите, имат предимно административен, най-вече организационен характер, и осигуряват логистичната подкрепа за осъществяване на специализираните.

Последните са в основата на директното създаване на продукта – получаване на преките резултати от прилаганите мерки в процеса на реализацията на Стратегията.

Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.) не само допуска, но и задължава предприемането на целенасочени стъпки за мобилизация на целия обществен ресус, като база за формиране на необходимия капацитет за успешното изпълнение на документа.

Тази идея се интепретира посредством привличането на социалните партньори за пряко участие в определени действия и степента на отговорност, разпределена според поетите ангажименти.

Видимата основа за сътрудничество е реализацията на конкретни проекти в сферата на социалната защита и осъществяването на публични инициативи в подкрепа и за оптимизиране на социалната политика.

В този смисъл, партньорството е предпоставка за създаване на общ социален капитал и изграждане потенциала на устойчивото взаимодействие между трите обществени сектора.

Групата на партньорите, по изпълнението на ОСРСУ, включва:

Регионална Дирекция „Социално подпомагане”.

Териториално поделение на НОИ.

Регионална служба по заетостта.

Регионален център по здравеопазване.

Регионална инспекция по опазване и контрол на общественото здраве.

Регионален инспекторат по образование.

Областна Дирекция „Полиция”.

Други общини с участие в съвместни проекти с надобщинско значение.

Дирекция „Социално подпомагане”.

Отдел „Закрила на детето” и Отдел „Хора с увреждания и социални услуги” към ДСП – Плевен.

Дирекция „Бюро по труда”.

Районни полицейски управления – І-во и ІІ-ро.

Обществен съвет за социално подпомагане.

Местна комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни с Център за превенция на риска за деца и семейства към Община Плевен.

Координационен съвет за взаимодействие в областта на закрилата и правата на детето към Община Плевен.

Общинска комисия за детето.

Съвет по наркотични вещества към Община Плевен

Ресурсен център за подпомагане интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности.

Областен съвет на хората с увреждания.

Обществен съвет за сътрудничество между местната власт и НПО.

Фирми, притежаващи удостоверения от Агенция за социално подпомагане.

Фирми, притежаващи лицензи от Държавната агенция за закрила на детето.

Фирми, притежаващи лицензи от Националната агенция за професионално образование и обучение.

НПО, с издадени удостоверения от Агенция за социално подпомагане.

НПО, с издадени лицензи от Държавната агенция за закрила на детето.

НПО, с издадени лицензи от Националната агенция за професионално образование и обучение.

Местни радиа.

Регионални вестници и телевизии.

Национални средства за масово информиране.

Осигуряването на условия за публичност и прозрачност в работата на администрацията е признак на управленска отговорност, споделена от местната власт с гражданите в интерес на устойчивото развитие на селищната система и повишаване качеството на живот на хората в собствената им община.

Това е водещата причина, поради която местната общност бе запозната предварително с идеята и основанията за намеренията на Община Плевен да разработи Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.).

За целта, в медийното пространство беше разпространено нарочно прес-съобщение, с което освен информация за предстоящите действия на администрацията, Кметът отправи покана към всички заинтересовани страни – граждани и юридически лица да вземат пряко или косвено участие в създаването на този важен, от гледна точка на местното планиране, документ, имащ определящо значение за развитието на общността като цяло.

По този повод, към състава на създадената териториална работна група, освен общински служители, бяха привлечени и външни eксперти от различни специализирани институции и граждански организации – доставчици на услуги.

Включването на социалните партньори, от една страна гарантира широката обществена подкрепа за предприетата инициатива, а от друга - потвърди, че именно екипният принцип е в основата на ефективното публично - частно партньорство.

През целия период на работата по проекта на документа, всички ангажирани участници имаха свободен достъп до базата данни и поетапно - до вече готовите раздели на Стратегията (първоначално за Доклад-анализа на потребностите в Община Плевен, приет с Решение на Общински съвет, и впоследствие за целия обем на документа).

За запознаване на местната общественост с постигнатите резултати и осигуряване на прозрачност в процеса на създаване на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.), проектният й вариант бе публикуван на електронната страница на Общината.

Стратегията, в предварителния си тематичен формат, беше представена и популяризирана чрез местните и регионалните, електронни и печатни, медии посредством информационни материали, внасящи ясното по смисъла и предназначението на документа.

Общественият съвет за социално подпомагане разгледа на свое заседание проекта на Стратегията и даде предварителна оценка за потенциалните параметри на взаимодействие, които документът маркира, като изрази писмено становище за нейната практическа приложимост в целенасочената политика по създаване на благоприятна среда за развитие на социалните услуги.

Проекта на Стратегията бе съгласуван с Дирекция „Социално подпомагане”, за налагане на експертен коректив по текстовете, необходимост, произтичаща от специализирания характер на съдържанието, методологичната специфика на услугите и особения характер на документа, като определящ по отношение политиките за развитие на социалното подпомагане.

Осигуряването на публичност и прозрачност на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011 - 2015 г.), както в процеса на разработване, така и по време на реализация, целят да гарантират „отворения” характер на документа и възможността за внасяне на полезни изменения и допълнения от страна на граждани, организации и институции.

Типичен пример за добра практика в това направление е реализирания през 2010 г., с финансовата помощ на Институт „Отворено общество”, проект на консорциум от местни неправителствени организации за провеждане на външен мониторинг по изпълнението на Общинския план за развитие (2007-2013 г.) и Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2007-2011 г.)

На база изготвения доклад, при актуализацията на Общинския план, за периода до 2013 г., и разработването на новата ОСРСУ (2011-2015 г.), влезнаха в съображение направените изводи и препоръки за оптимизиране на двата документа.