Оценка на изпълнението на специфични цели и приоритети на ОПР Брусарци 2005-2013 г

4.1.1.Специфична цел 1. Развитие и осъвременяване на техническата инфраструктура

Първоначални резултати от изпълнението на ОПР Брусарци

а/ Реконструкция и модернизация на пътната мрежа

б/ Реконструкция и обновяване на водопроводната мрежа и изграждане на нова такава

в/ Развитие и модернизиране на далекосъобщителната мрежа (въвеждане на цифрови телефонни централи, оптични кабели с възможност за качествена интернет- доставка)

г/ Реконструкция и доизграждане на ел. мрежата за улично осветление

д/ Изграждане на обекти за административни и социално- битови нужди и обслужващи дейности

СЦ 1 съдържа 5 мерки, 4 от които са свързани с Техническата инфраструктура, а последната е свързана със Социална инфраструктура.

За оценяване на постигнатите резултати от прилагането на ОПР, преди всичко е необходимо уточняването на съответствието на заложените в ОПР приоритети и цели за инфраструктурното развитие с тези в ОСР Монтана и същевременно, доколко предвидените мерки отговарят на изводите от SWOT анализа.

Община Брусарци се обслужва единствено от третокласна пътна мрежа с регионално значение, чиято гъстота е по-ниска от средната за областта и СЗ район. Особено важно за общината е поддържането в добро състояние на прекатегоризирания четвъртокласен път Брусарци - Крива бара - Дондуково, който улеснява достъпа на населените места до Дунавския бряг. Ограниченото развитие на републиканската пътна мрежа, с гъстота по-ниска от средната за областта, придава още по-голяма значимост на състоянието на пътната мрежа. През изминалия период се провежда рехабилитация на най-повредените участъци, в резултат на което състоянието на третокласната пътна мрежа в края на 2011 г. се оценява като «средно». Изгражда се пътната връзка със съседната община Медковец, като остава малък участък за довършване. Ремонтира се общински път «Дъбова махала - Княжева махала - Крива бара» и «Дъбова махала - Киселово».

Общинската пътна мрежа се поддържа от общината изключително с целеви средства, отпускани от МРРБ. Поради крайно недостатъчните финанси, съществен ремонт не може да се направи и с всяка измината година тяхното състояние силно се влошава. Въпреки проведените през периода мероприятия за поддържане и рехабилитация, в по-голямата си част състоянието им продължава да се оценява като лошо. Прави се и ремонт на пътните съоръжения (мостови и водостоци), но на много места състоянието им продължава да е влошено.

Голяма част от уличната мрежа в самите населени места е без трайна настилка и през наблюдавания период в някои от селата се полага трайна улична настилка на уличната мрежа, рехабилитира се и уличната мрежа в гр. Брусарци.

Община Брусарци има предимството да се обслужва от една от основните за СЗ район и единствена за област Монтана жп линия Видин – Брусарци – Бойчиновци - Мездра/София, по направлението на Трансевропейския транспортен коридор № 4, както и от жп клонът Брусарци - Лом, обслужващ товарния трафик чрез жп гара Брусарци до/от пристанище Лом. Жп транспортът допълва транспортното обслужване на община Брусарци, като обслужващите пунктове са жп гара Брусарци и жп спирките Дъбова махала и Крива бара, но незадоволителното състояние на жп гарите, ниските скорости на движение на влаковете и лошото състояние на подвижния състав са причина за отлива на пътниците от железопътния транспорт.

Предвижданото строителство на скоростна жп линия по направлението Видин – Монтана - София ще осъвремени транспортното обслужване и ще стимулира икономическото развитие на община Брусарци.

Водоснабдяване

През периода 2007-2011 г. всички населени места в община Брусарци получават централно водоснабдяване. Дългогодишните проблеми с неводоснабдените населени места вече са решени в значителна степен. Водоснабдено е с. Одоровци и с. Дондуково, С. Дъбова махала е единственото населено място, което не е водоснабдено в Общината.

Поетапно се подменя и старата етернитова мрежа с РЕ тръби, което е предпоставка за намаляване на загубите и подобряване качеството на водоснабдяването на населените места в общината.

По ПРСР: Мярка 321 «Основни услуги за икономиката и населението на селските райони», общината е спечелила финансиране на Проект «Реконструкция вътрешна водопроводна мрежа и външен довеждащ водопровод гр. Брусарци и Реконструкция вътрешна водопроводна мрежа І ЕТАП и хидрофорна станция в с. Крива бара». Стойността на проекта е 5529998.64 лв.

На територията на община Брусарци няма изградена канализационна мрежа.

В ОПР са заложени мерки за изграждане на канализация и ПСОВ в град Брусарци, но липсва информация за реализирането им.

Енергийна инфраструктура

Община Брусарци получава електрозахранване от районната мрежа 110 кV посредством подстанция 110/20 кV «Брусарци». Тристранното включване на подстанцията в системата 110 кV гарантира по-висока сигурност и качество на електрозахранването. Електроразпределителната мрежа СН е добре развита, всички населени места са електрифицирани. Поетапно се подменят и ремонтират амортизираните мрежи и съоръжения.

В ОПР не са заложени мерки за ВЕИ. На територията на община Брусарци до този момент е изградена само една ВЕЦ с мощност 600 кW, други видове ВЕИ не са усвоени. Липсват заявки за бъдещи проекти.

В съответствие с предвидената мярка в ОПР, текущо се въвеждат в експлоатация енергоспестяващи електрически лампи за осветление в населените места.

Общината провежда сериозна политика за повишаване на енергийната ефективност. Разработени са «План за енергийна ефективност 2010-2016 г.» и «Програма за енергийна ефективност - 2012-2013 г.».

Телекомуникации

Община Брусарци има сравнително добре развита телекомуникационна инфраструктура и достигаща до всяко селище автоматична телефонна мрежа. Всички селища са с автоматично входящо и изходящо междуселищно избиране.

Мрежите на съществуващите мобилни оператори в страната - МОБИЛТЕЛ, ГЛОБУЛ и ВИВАКОМ покриват територията на общината.

В пет от населените места (Брусарци, Василовци, Дондуково, Крива бара и Смирненски) вече функционира кабелна телевизия.

Доставчици на интернет услуги в общината са «Нет - Сърф», «Blizoo» и «Виваком», но все още само половината от населените места имат достъп до интернет. В селата Буковец, Дъбова махала, Княжева махала, Киселово и Одоровци не се предлага Интернет.

Изграждане на обекти за административни и социално-битови нужди и обслужващи дейности

Община Брусарци е реализирала 3 проекта по тази мярка от началото на действие на ОПР: реконструкция на стара сграда за сграда на общинска администрация с възможност за обслужване на гражданите на едно гише 2005 г; изграждане на нов съвременен кухненски блок за нуждите на социалния патронаж 2006 г.

Степен на постигане на целите

За инфраструктурното развитие в община Брусарци са набелязани 15 проекта, аранжирани към 4 Мерки по Специфична цел 1 на Приоритет 1 от ОПР, систематизирани в следващата таблица:

Същевременно през 2011 г. по ПРСР: Мярка 321 „Основни услуги за икономиката и населението на селските райони", общината е спечелила финансиране на Проект "Реконструкция вътрешна водопроводна мрежа и външен довеждащ водопровод гр. Брусарци и Реконструкция вътрешна водопроводна мрежа І ЕТАП и хидрофорна станция в с. Крива бара".

Стойността на проекта е 5529998.64 лв.

По Мярка № 3 на ЦЕЛ № 1: Развитие и модернизиране на далекосъобщителната мрежа, може да се отчете напредък, защото първата позиция е изпълнена, Интернет в общината се предлага, но все още не за всички населени места.

Оценка на използваните ресурси и тяхната ефективност

Прегледът на използваните ресурси за реализираните проекти показва нереалистично планиране на на някои финансови източници.

По Мярка1 Реконструкция и модернизация на пътната мрежа са заложени 11400 хил.лв, от които 43% национално финансиране (главно Държавен бюджет и 216 хил.лв – собствен бюджет) и 57% финансиране от СФ.

По първата част от Мярка 1 (пътна мрежа) от заложените 4690 хил. лв средства от ДБ (целеви) са осигурени само 332.3 хил. лв. или 7%.

По втората част от Мярка 1 (улична мрежа) са заложени 6494 хил. лв само от СФ. Такива средства не са привлечени, няма реализация на проекти.

По Мярка 2 Реконструкция и обновяване на водопроводната мрежа и изграждане на нова такава първата част (проекти за водоснабдяване) са заложени 1471 хил. лв на дружеството ВиК. Вероятно средствата са осигурени, защото голяма част от дейностите са изпълнени, но няма информация за това колко от тях са реализирани.

По втората част от Мярка 2 (проекти за канализация и ПСОВ) са заложени 1619 хил. лв от СФ, но такива не са осигурени.

В същото време по ПРСР са привлечени 5530 хил. лв за проект по водоснабдяване, който тематично принадлежи към мярка 2, но не фигурира в ОПР и финансовата таблица.

По Мярка 3 Развитие и модернизиране на далекосъобщителната мрежа, са заложени 473 хил.лв, но тъй като инвестициите са частни, липсва информация за стойностите.

Препоръки за новия ОПР

• 
  По-целенасочено формулиране на Приоритетите/целите, а не както сега в една цел са заложени мерки по Техническа и социална инфраструктура;
  
• 
  Да се заложат актуални мерки, в съответствие с новия планов период;
  
• 
  По-реалистична преценка за необходимите ресурси.
  

4.1.2.Специфична цел 2. Развитие на социалната инфраструктура

а/ Оптимизиране структурата на социалните услуги и здравеопазването

б/ Обновяване и осъвременяване базата на обектите на образованието и културата

По-важните констатации на заложената в ОПР – Брусарци специфична цел 2 на Приоритет А са следните:

• 
  Формулираната в ОПР на община Брусарци стратегическа цел 2 по Приоритет А отчита в значителна степен приоритетите, и специфичните цели заложени в стратегическите и планови документи от по-високото йерархично ниво. В ОПР те са формулирани по-конкретно, което може да се счита за положителен момент на плана.
  
• 
  Предложените в плана мерки са съобразени със спецификата на общината и са обвързани с функциите й в обслужващата сфера и произтичащите от това последици, свързани с изискванията за:
  
  • 
    доизграждане на необходимата социална инфраструктура;
    
  • 
    постигане на адекватно състояние на базисните услуги;
    
  • 
    подобряване на състояние на физическата база на социалната инфраструктура;
    
  • 
    осигуряване на равен достъп на децата до образование и на населението до здравни и социални услуги и др.
    

4.1.3.Специфична цел 3. Опазване на околната среда

ОПР продължава да е уместен като цяло спрямо стратегическите документи от по-високо ниво. Необходимо е актуализиране на стратегическата част от плана в съответствие с новите екологични цели. Екологичната проблематика е изведена в отделна Специфична Цел 3 на Приоритет А. Считаме за подходящо към нея да се прибавят и мерките за реконструкция и обновяване на водопроводната мрежа, които да отпаднат от СЦ 1. Към тях е необходимо да се включат и нови мерки, касаещи изграждане на канализационната мрежа.

По Приоритет А, Цел 3, Мярка 1.1 са извършени дейности за 49.935 хил.лв. Същевременно по тази мярка са планирани 380.000 хил.лв. По Приоритет А, Ц 3 са изпълнени допълнително и дейности за 25.606 хил.лв., за които обаче няма формулирана мярка в ОПР. По Приоритет А, Цел 3, Мярка 4 е реализирана дейност за 112.800 хил.лв.

Общо усвоените средства за екологични дейности са 198.341 хил.лв., което е неколкократно по-малко от планираното. Към момента има 1 регистриран проект по Приоритет А, Цел 3, мярка 4 на стойност 998.714 хил.лв.