Общинска стратегия за развитие на социалните услуги (2016 – 2020) Община Севлиево Съдържание


Визия и стратегически цели Визия



страница7/17
Дата05.03.2018
Размер1.63 Mb.
#61248
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   17

Визия и стратегически цели

  1. Визия


Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в Община Севлиево се основава на принципите на приемственост, последователност, съгласуваност на политиките, партньорство между институциите и социалните партньори, прозрачност и информираност на обществото. Тя зачита основните човешки права, утвърдени в международните документи и конвенции за защита на правата на човека и основните свободи. В този смисъл предлаганите в нея цели и дейности са в хармония с правото на всяко човешко същество да развие максимално своите възможности, без значение на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение. За постигането на тези цели Общинската стратегия предвижда развиването на устойчива и ефективна система от качествени и достъпни социални услуги, които поставят в своя център ползвателя, отговарят на нуждите на общността и осигуряват равен достъп.

В този контекст визията е следната:



Осигуряване на ефективна мрежа от качествени социални услуги, достъпни за оптимален брой рискови групи, осигуряващи пълноценна интеграция в живота на общността на хората от община Севлиево.
    1. Ценности и принципи


Основна ценност за стратегията е всяко човешко същество със своята уникалност на възможностите за реализация, без значение на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение. Чрез общинската стратегия община Севлиево се присъединява и към европейските принципи на хуманност и солидарност като осигурява достъпни и качествени социални услуги в общината, интеграция на общности и индивиди, пълноценна реализация и грижа за хората от рисковите групи.

Ценности:

  • Уважение и признание на достойнството на всеки човек, общност и група;

  • Толерантност и закрила от дискриминация, признаване на различията като ценност и ресурс за развитие;

  • Благосъстояние на всички жители на община Севлиево;

  • Гражданско участие в планирането и в наблюдението на изпълнението на Общинската стратегия;

  • Зачитане на равнопоставеността на половете при планирането и достъпа до социални услуги.

Всички страни, ангажирани с разработването на Общинската стратегия, се обединиха около следните принципи и подходи, които ще бъдат следвани при изпълнението на планираните дейности и мерки:

Принципи:

  • Планиране с участието на всички заинтересовани страни;

  • Съответствие с реалните нужди на групите в риск;

  • Изпълнимост и приложимост на планираните интервенции;

  • Гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги и мерки.

Подходи:

  • Планиране на социални услуги, които отговарят на реалните потребности на рисковите групи;

  • Осигуряване на най-добрия интерес на потребителя чрез индивидуализиране на оценката и на грижата за него;

  • Насърчаване на услугите в общността и ограничаване на настаняването в специализирани институции;

  • Осигуряване на възможности за равен достъп до услуги на всички жители на община Севлиево и достигане на услугата максимално близо до местоживеенето на потребителите;

  • Максимален достъп до услуги в отдалечените населени места чрез мобилност на услугите, иновативност и гъвкавост в планирането и управлението;

  • Интегриран подход към решаването на проблемите на целевите рискови групи;

  • Пълнота в обхващането на рисковите групи;

  • Гражданско участие в планирането, наблюдението и изпълнението на Общинската стратегия.
    1. Приоритети на общинската стратегия

      1. Приоритетни направления


Приоритетните направления на Общинската стратегия са изведени в съответствие с идентифицираните потребности на рисковите групи и необходимостта от спешна намеса за решаване на ключови/критични социални проблеми на жителите на общината и областта. Приоритетните направления са групирани в две посоки - отнасящи се до съдържанието на социалните услуги и до начина на функциониране и изпълнение на услугите и мерките за социално включване. За да се постигне качествена промяна в социалната среда и желаното бъдещо равнище на социалните услуги, предначертано от визията на Стратегията, е необходима целенасочена интервенция в няколко приоритетни направления.

  1. Дългосрочна грижа за възрастните хора и хора с увреждания.

Създаване на условия за качествено предоставяне на грижи за възрастни хора и хора с увреждания, насочени към повишаване качеството им на живот, като се съблюдава принципът за независим живот в семейната среда или в близост до нея. Услугите, отличаващи се с домашна атмосфера, са съобразени с индивидуалните потребности, желания и условия на живот. През настоящия период ще се обърне внимание на деинституционализацията на стари хора и възрастни с увреждания като ще стартира поетапното им извеждане от институциите и разкриването на нови резидентни услуги, както и доразвиване на услугите за подкрепа в дома.

  1. Превенция, ранна интервенция и услуги за деца и семейства в риск.

Това са широк кръг от услуги в общността за деца и семейства в риск, насочени към превенция на рисковите фактори за развитието на децата и уязвимостта на семействата. Деинституционализацията на грижите за деца донесе коренна промяна в социалните услуги в общината, осъществявана чрез развитието на услуги, с цел подкрепа на семействата в риск за грижа за децата и превенция на изоставянето, както и извеждане на децата от специализираните институции. Предстои да бъде закрит и ДДЛРГ „Велика и Георги Ченчеви”. През настоящия планов период предстои да се осигури устойчивост на новоразкритите алтернативни на институциите социални услуги в общността, да се повиши качеството им, да се разкрие нова услуга от резидентен тип и да се развият нови услуги по превенция и ранна интервенция.

  1. Човешки ресурси и сътрудничество.

Това направление ще допринесе за повишаване на качеството и ефективността на социалните услуги чрез изграждане на необходимия капацитет за управление на общинско ниво и чрез осигуряване на квалифициран и компетентен персонал за предоставяне на услуги, както и за повишаване на ефикасността на услугите и допълване на наличните ресурси чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество.

В процеса на планирането, недостигът на квалифициран персонал за разкриване на социалните услуги е идентифициран от всички участници като един от основните рискове за реализацията на стратегията.

Затова изграждането на необходимия капацитет за управление и за предоставяне на социални услуги се очертава като крайно необходима мярка - условие както за изпълнението на планирания обем социални услуги и мерки, така и за постигане на качеството на услугите в съответствие със съвременните стандарти. Проблемите на хората в риск изискват комплексна намеса, която може да се постигне само чрез връзки на взаимодействие между различните публични и социални сектори - социални услуги и подпомагане, образование, здравеопазване, заетост, инфраструктура и жилищна среда.

Избраните приоритетни направления за съдържанието на социалните услуги включват:



  • Превенция и услуги за деца и семейства в риск

Международната и българската практика показват, че инвестирането в развиване на услуги по превенция на общинско ниво е ефективно по отношение на ранна реакция и предотвратяване на проблеми и по отношение на вложените средства, които са много по-малко на един ползвател в сравнение с услугите, които интервенират спрямо изявили се проблеми.

Поради това, приоритетно направление на общинската стратегия е развиване на услуги по превенция на рискови фактори, ситуации, събития, които могат да водят до или да задълбочават социална изолация и изключване. Тези услуги ще бъдат максимално мобилни, за да могат да обхванат максимално голям брой ползватели. Услугите в това направление са насочени към подкрепа на семействата и индивидите за оставане в тяхната семейна и домашна среда, развитие на индивидуалните и общностни умения и ресурси, превенция на насилие, различни форми на насилие и експлоатация, превенция на противоправно поведение, социална маргинализация.



  • Деинституционализация и превенция на настаняването на деца

На територията на община Севлиево има една специализирана институция (СИ) за деца.

Общинската стратегия залага дейности, които да доведат до трансформиране на ДДЛРГ „Велика и Георги Ченчеви” в нов тип услуга ЦНСТ за деца/младежи, която ще осигури на децата/младежите ежедневна грижа и подкрепа в среда близка до семейната.



  • Деинституционализация на възрастни хора и развиване на алтернативни услуги

На територията на общината функционират три специализирани институции с общ капацитет 153 места. Процесът по деинституционализация обхваща и услугите за възрастни хора, поради което в Общинската стратегия са заложени дейности по намаляне капацитета на СИ за сметка развитието на алтернативните грижи – услуги в общността и такива от резидентен тип. Услугите в общността подкрепят до голяма степен самостоятелността на възрастните хора без да се налага същите да бъдат институционализирани. Онези възрастни хора, които са в невъзможност за самообслужване и справяне самостоятелно в бита ще бъдат насочвани към услуги от резидентен тип в среда, близка до семейната – Център за настаняване от семеен тип за стари хора.

  • Развитие на социални услуги за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение

Стратегията ще допринесе за създаването на добър модел на грижи за хората в неравностойно социално положение, осигурявайки достъп до качествени социални услуги в общността, така че нуждаещите се да не напускат собствения си дом и общност, подобряване достъпа до качествени здравни услуги и образование, както и интегриране на пазара на труда.

  • Грижа за старите хора

Създаване на условия за предоставяне на грижи за старите хора, насочени към повишаване качеството на живот на хората от третата възраст, като се съблюдава принципът за независим живот в семейната среда или в близост до нея. Услугите, отличаващи се с домашна атмосфера, са съобразени с индивидуалните потребности, желания и условия на живот.

Функционалното приоритетно направление, което подпомага ефективното изпълнение на основните дейности в Общинската стратегия, обхваща:

  • Развитие на човешките ресурси в социалната сфера

Развиването на нови социални услуги и подобряването на качеството на мрежата от социални услуги, въвеждането на принципи на работа и взаимодействие, насочени към ефективност и ефикасност, добро управление изискват въвеждането на общинска политика за развитие на човешките ресурси в услугите и общинската администрация чрез обучения, супервизия и различни форми на подкрепа. Предвижда се развитие на механизми и стимули на общинско ниво за подкрепа на доставчиците на социални услуги за непрекъснато повишаване на качеството на социалните услуги.
      1. Приоритетни целеви групи


Планираните дейности в Общинската стратегия ще обхванат всички рискови групи, изведени при анализа на ситуацията. Определянето на приоритетни целеви групи в никакъв случай не изключва останалите рискови групи, но задава основния фокус на интервенцията през периода на стратегията.

Приоритетните целеви групи, към които са насочени социалните услуги и мерки за социално включване в община Севлиево са:



  • Стари хора (самотни стари хора);

  • Възрастни хора с увреждания;

  • Възрастни хора настанени в институции;

  • Деца със специални потребности;

  • Деца и семейства в риск.

От извършения анализ на социо-демографската и икономическа картина на общината се очертават някои типични фактори, които поставят лицата в неравностойно положение и провокират появата на рискови групи: увреждане или здравословен проблем в семейството, затруднен достъп до здравни услуги, отдалеченост на населеното място, ниски доходи на хората в надтрудоспособна възраст, многодетството, неравностойна позиция на пазара на труда, трайна липса на собственост и доходи, противообществени прояви, рискове, засягащи децата и лица в институции.

От всички идентифицирани в Анализа на ситуацията целеви групи, Общинската стратегия за развитие на социалните услуги приоритетно ще обърне внимание на следните рискови групи:



  • Стари хора - увеличаването на броя стари хора в общината се дължи на бързите демографски промени - намаление на раждаемостта, удължаването продължителността на живота, миграцията и емиграцията на младите хора. В по-голямата си част тези хора са в особена уязвимост, поради невъзможност за справяне с ежедневните си дейности и домашни задачи, социална изолираност, влошено общо физическо и психическо състояние и липса на социални контакти. Голяма част от старите хора живеят в селата, имат ниски доходи и са изолирани. Те са една от рисковите групи, които се нуждаят от социални услуги, но по различни причини остават необхванати от тях. Застаряването на населението се очаква да доведе до допълнителна необходимост от редица свързани със здравето услуги, включително услуги за дългосрочни грижи. Допълнително идентифицирани нужди са подкрепа при водене на домакинството и извършване на дребни битови услуги. Непознати са все още моделите на превантивни социални услуги с ранна степен на интервенция за стари хора, имащи за цел да предотвратят загубата на независимостта на възрастните хора и тяхната социална изолация. С оглед на нарастващата нужда ще се пристъпи към разработване на превантивни модели на социални услуги, насочени към работа със семействата и близките на възрастните хора. Нараства необходимостта от наличието на социални услуги и предоставянето на грижи под формата на подкрепа у дома, в обичайна домашна среда. Това касае в изключително голяма степен самотните стари хора. Основните им потребности са свързани със затруднен достъп до здравни и социални услуги, помощ в ежедневния им бит, възможности за общуване и социални контакти. Възрастните хора се чувстват най-добре в собственото си жилище сред близките си, приятелите си. Извеждането им от дома често е повод за чувство на отхвърленост. Именно затова развитието на социалните услуги за стари хора през периода 2016-2020г. е насочено приоритетно към предоставяне на грижа в домашна обстановка, а когато това е невъзможно – потребностите на потребителите да бъдат задоволени в среда, близка до семейната (изгграждане на Център за настаняване от семеен тип за стари хора).

- Възрастни хора с увреждания - един от основните проблеми на тази целева група е изолацията от пазара на труда, което в последствие се отразява на влошаване на здравословното състояние, поради ниски доходи. На второ място изниква проблемът със социалната изолация, отново поради липса на средства, труднодостъпна архитектурна среда или липса на подкрепа от семейството. Делът на хората с увреждания в надтрудоспособна възраст се увеличава. На територията на община Севлиево функционира добре развита мрежа от социални услуги, предназначени за възрастни хора с увреждания, но въпреки това наличните социални услуги не задоволяват напълно потребностите на лицата в риск. Голяма част от тези услуги са изградени в изпълнение на стратегията за предишен период (2011 – 2015г.). Необходимо е да бъде увеличен обхвата за хората с увреждания, както и обхвата на услугите в домашна среда. Както и за старите хора, така и за възрастните хора с увреждания трябва да бъдат осигурени формални и неформални грижи, като приоритетно се намаляват услугите, предоставяни в специализирани институции и се увеличат социалните услуги в общността и в домашна среда, предоставяни от квалифицирани специалисти или от членове на семейството. За превенция на институционализация на възрастните хора с увреждания е необходимо разкриването на дневни форми на социални услуги в общността, каквато е услугата Дневен център за възрастни хора с увреждания.

- Възрастни хора, настанени в институции - изискванията на ЕС са за намаляване броя на социалните институции и фокусиране върху алтернативни услуги. В много случаи това е невъзможно. Възрастните с психични проблеми не могат да се грижат сами за себе си или да останат в дневен център само за няколко часа. В случай на по-леко заболяване социалните работници препоръчват болният да използва някои от алтернативните услуги в общината. Но самите възрастни хора стоят настрана от новости и много по-лесно се съгласяват да отидат в СИ. Макар и болни, някои не приемат непознати да се грижат за тях. Домовете за стари хора в общината обслужват възрастни хора, навършили пенсионна възраст при осигурено денонощно наблюдение и медицински грижи. Те подпомагат организиранего на свободното време на настанените, задоволяват битови потребности и съдействат за участие в програми за социална интеграция и ресоциализация. През настоящия планов период ще стартира деинституционализацията на възрастни хора като в Общинската стратегия са заложени мерки за разкриване на услуги от резидентен тип. Част от съществуващите институции за възрастни хора ще бъдат реформирани и модернизирани.



- Деца със специални потребности - през предишния програмен период, фокусът на социалната политика бе върху децата. Тази целева група включва деца с физически, умствени, психически и комплексни увреждания. По данни на Дирекция „Социално подпомагане” към месец декември 2014 година децата с увреждания на територията на община Севлиево са както следва: деца с физически увреждания – 21, деца с множествени увреждания – 89, деца с умствена изостаналост – 7, деца с психични заболявания/ разстройства – 9. Основните направления, в които има нужда от подкрепа са осигуряване на достъпна среда, диференциране на услуги за деца с различни по вид и степен увреждания, осигуряване на транспорт от селата и в рамките на града до социалните и здравни услуги, осигуряване на гъвкава дневна и почасова грижа, увеличаване на достъпа до образование, интеграция на децата с увреждания с връстниците им, психологическа и социална подкрепа за родителите на деца с увреждания. Разкритите услуги за деца в периода 2011-2015г. ще бъдат съхранени и развити в посока повишено качество.

- Деца и семейства в риск - към групата на деца и семейства в риск спадат: деца със специални образователни потребности, деца - жертви на насилие и експлоатация, деца с противоправно поведение, деца в многодетни и непълни семейства, деца със зависимости и др. Тук са включени многодетни и/или непълни семейства; деца, чиито родители са в чужбина; деца на родители със зависимости и т.н. Подкрепата на семействата, а не само на децата в риск, ще създаде условия за задържане на децата в семействата им и за повишаване на качеството на грижа към тях.Тази рискова група разглежда като едно цяло децата и техните семейства, тъй като причините за уязвимост на децата се корени в нездравата семейна и обществена среда. Причините за това са различни, като в повечето случаи те са комплексни. Част от тези фактори, които поставят децата и семействата в риск са например:



  • Безработица - Рискът от бедността е най-голям при децата със самотен родител, при децата в многодетни домакинства, в домакинства, в които никой не работи, но има зависими деца. Безработицата е причина и за детската бедност - това е ситуация, при която детето има стандарт на живот, който не допринася за неговото физическо, умствено, духовно, морално и социално развитие;

  • Ранното майчинство на майки на възраст под 15 години, които на тази възраст са все още психически и физически незрели. Често пъти неуспешните опити за предизвикване на аборт, проблемите, свързани с раждането на детето, полагането на неадекватни грижи водят до различни нарушения във физическото и психическото развитие на децата;

  • Многодетни семейства - особено семейства с повече от 3 деца стават рискови, защото в много случаи нямат добра материална обезпеченост за отглеждането им. Голяма част от многодетните семейства са от етническите малцинства;

  • Ниска здравна култура и затруднен достъп до здравни грижи и здравни ресурси;

  • Проблеми в училище - Отпадането от училище и липсата на образование в последствие се съпровожда със социални рискове като безработица, бедност, липса или недостатъчни грижи за здравето и образованието на детето, отклоняващо се понякога поведение. Образователната интеграция и осигуряване на подкрепяща среда за децата със специални образователни потребности са от съществено значение за осигуряване на независим живот.

    1. Каталог: uploads -> docs
      docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
      docs -> Списък на загиналите във войните за освобождение и обединение на българските земи
      docs -> Наредба №34 от 29 декември 2006 Г. За придобиване на специалност в системата на здравеопазването
      docs -> Наредба №39 от 16 ноември 2004 Г. За профилактичните прегледи и диспансеризацията
      docs -> Наредба №18 от 20 юни 2005 Г. За критериите, показателите и методиката за акредитация на лечебните заведения
      docs -> С решение №61 т. III от 27 март 2012г., на основание


      Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   17




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница