X. ОБОБЩЕНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ ОТ ПРОУЧВАНЕ СРЕД АДМИНИСТРАЦИЯТА И НАСЕЛЕНИЕТО НА ОБЩИНА НОВО СЕЛО
Общинската администрация е водеща при изпълнението на стратегическите планове на региона, общинския план, както и при провеждането на политиките на общината. От нейния капацитет зависи качественото, навременното и икономически:
-
Ефективната реализация на стратегическите цели и приоритети;
-
Ефективното изпълнение на годишните общински планове за развитие и отделните дейности за удовлетворяване на потребностите на населението от община Ново село;
За проучване и анализ на готовността на общинската администрация да реагира на предизвикателствата на националните и регионални стратегии, а така също и познаване на потребностите на населението, като и готовността й да търси възможности за тяхното удовлетворяване беше разработена анкетна карта. Анализът на отговорите са анализирани и обобщени както следва:
От отговорите на този въпрос може да се приоритизират най-важните местни политики, очаквани като решения от населението на общината. На първо място това е решаване на проблемите, свързани с безработицата и липсата на работни места. Липсата на работа е основен проблем пред жителите на община Ново село, именно това се потвърждава и от анализите и от проведените наблюдения на място. На второ място в приоритетните за решаване проблеми в община Ново село се нарежда развитието на инфраструктура ( ВиК, пътища и др.) , следвани от подобряване средата за живот ( паркове, тротоари, детски площадки и др.) и здравеопазване, транспорт и условия за бизнес ( с по 10%). Това следва да са приоритетите за развитие на общината и в следващия планов период
67% от отговорилите не са участвали пряко в изготвянето на стратегически и програмни документи на община Ново село, което означава че повечето от служители нямат отношение към тях и не ги познават. Едва 17 % са участвали отчасти, а само 16% пряко участват в стратегическите и програмни цели на общината и могат да потвърдят и докажат познаването и мониторинга на стратегическите и програмни цели на общината. Анализът на отговорите показва негативна тенденция в разбирането, че ОПР е основен инструмент за провеждане на местна политика и наличието на тревожна констатацията за липса на споделеност на визията за развитие на общината от страна на служителите в общинската администрация в контекста на Европа 2020.
68 % от анкетираните смятат, че провежданите към момента от общината политики отговарят адекватно на нуждите на гражданите и подкрепят подобни действия. 28% трудно могат да преценят, което означава че не познават добре провежданите политики и 5% отричат подобна връзка ( между провежданите политики и нуждите на гражданите). Подкрепата, която близо 70% дават на провежданата в момента политика се отнася и за изпълнението на ОПР, който се приема от болшинството от общинските служители като подходящ и реалистичен, отговарящ адекватно на основните необходимостта за развитие на община Ново село. Анализът може да подкрепи тезата за местната политика, подкрепяна и ползваща се с доверието от страна на жителите на общината, но резултатите от този отговор противоречат на отговорите на въпрос 11 и 12, в които категорично се отрича подкрепата на населението по отношение на ОПР.
Оценката за степента на участие на бизнеса , НПО, структури на гражданското общество, отелени граждани в разработването и изпълнението на местните политики е повече от положителна. Много добър и добър са дали половината от анкетираните, а другата една половина е или среден, или единица като оценка или слаб ( 33%).Усреднената оценка от резултатите е статистически обобщена на добра = 4.35.
Според жителите та община Ново село, най-адекватните форми за включване на заинтересованите страни в планирането и изпълнението на местни политики са обществените обсъждания ( 38%), работни групи ( 24%), обществени форуми ( 14%), проучвания ( 10%) и неформални разговори и комуникации ( 7%). От отговора на този въпрос следва да се насърчават и ползват инструменти за общуване със заинтересованите страни най-вече чрез обществени обсъждания. В тази връзка, препоръчва се община Ново село да разработи правила за провеждане на обществени обсъждания и да ги ползва като инструментариум за сверяване и комуникиране с гражданите. Най-подходящите за използване в бъдещи консултации със заинтеросованите страни са обществените обсъждания, работни групи и обществени форуми, които следва да се използват по често и да се адаптират спрямо местните условия на община Ново село.
Като основни пречки за включването на заинтересованите страни в планирането и изпълнението на местни политики са посочени : 1/3 –недостатъчно ресурси, друга 1/3 –недостатъчна информираност1 ¼ -недостатъчен интерес от страна на заинтеросованите страни и 1/5 – неефективни механизми за включване на гражданите.
83 % от анкетираните отговарят положително на въпроса дали са участвали в обучителни семинари в последните 3 години. Едва 17% не са участвали в подобни форми, но тези 1/5 от отговорите следва да се вземат предвид при планиране на обучителните семинари за напред. Обученията се прилагат често като форма за повишаване на капацитета на общинските служители, но с оглед дадените отговори на предходни въпроси, то обученията следва да са свързани с теми като стратегическо планиране, споделеност на управленската визия, планиране и реализиране на местни политики и ефекти и др. подобни.
Половината от анкетираната отговарят положително ( с отговор „ДА“) на въпроса относно считат ли се за своевременно информирани за изменения в нормативната уредба,инициативи/проекти на държавната администрация и други публични органи. 44 % не са информирани за подобни изменения, а 6% нямат мнение и най-вероятно не ползват такива. В следващия план следва да се предвиди адекватен механизъм за информираност при нормативни промени
Анализа показва, че служителите на община Ново село са на съответната позиция най-често от една година,1/4 от 2 години, ¼ от над 5 години и едва 1/5 от повече от 3,5, 10 години. Дългогодишните служители са 1/3 от състава на администрацията.
Категоричен е отговора на анкетираните, че населението не е удовлетворено от регионалната политика на правителството – 61%, едва 1/3 са отговорили положително и 6% нямат отговор.
72% от анкетираните считат, че населението ( НПО), гражданските сдружения и др. проявяват загриженост и инициативност за подобряване на условията на живот в общината.
XI. SWOTАНАЛИЗ НА ОБЩИНА НОВО СЕЛО
Силни страни
|
Слаби страни
| -
Благоприятно географско положение - близост до областния административен център и Дунав мост 2;
-
Наличие на сериозен воден ресурс;
-
Благоприятни агро-климатични условия и плодородна земеделска земя;
-
Чиста околна среда и възможност за екологично чисто земеделие;
-
Съществуващи традиции в селскостопанското производство;
-
Наличие на свободен общински
сграден фонд и терени, които могат
да предизвикат инвеститорски
интерес.
-
Наличие на природни и туристически забележителности;
-
Съхранено културно-историческо наследство, създаващо условия за алтернативен туризъм в периферията на областния център;
-
Запазени и съхранени местни културни традиции и обичаи;
-
Добре развита селищна мрежа;
-
Обновена водоснабдителна мрежа във всички населени места;
-
Изцяло електрифицирани и телефонизирани населени места в общината;
-
Наличие на средищно училище;
-
Добре изградена мрежа от детски и социални заведения;
-
Установени добри трансгранични връзки със съседни региони от Сърбия и Румъния;
-
Наличие на опит и капацитет за усвояване на еврофондове;
-
Ниска престъпност;
-
Липса на междуетническо напрежение;
| -
Недобро състояние на междуселищната и селищната транспортната инфраструктура;
-
Раздробена собственост на земеделската земя;
-
Пустееща обработваема земя;
-
Занемарена и частично унищожена отводнителна и напоителна канализационна система;
-
Липсата на подземни природни ресурси;
-
Слабо развита икономика - липса на големи производствени предприятия;
-
Ниска инвестиционна активност и липса на местни инициативи за привличане на капитали;
-
Слабо присъствие на големи земеделски стопанства;
-
Липса на преработвателни предприятия и тържища за селскостопанска продукция;
-
Слаба експортна насоченост на местния бизнес;
-
Липса на чуждестранни инвестиции в икономиката на общината;
-
Неразработен потенциал за развитие на туристическия сектор;
-
Липсата на хотелиерска и друга подходяща база за настаняване и отдих на гостите;
-
Недействащо пристанище;
-
Липса на канализационна мрежа за отпадни води във всички населени места;
-
Липса на пречиствателни станции за отпадни води;
-
Неблагоприятна демографска структура на населението;
-
Отрицателен естествен прираст и
висока миграция - намаляване и
застаряване на населението;
-
Висока безработица, ниски доходи и жизнен стандарт;
-
Слаба икономическа активност на населението и липса на възможности
за трудова реализация;
-
Сравнително ниско образователно равнище и недостатъчна степенна квалификация на населението;
-
Силно ограничени възможности на общинския бюджет;
|
Възможности
|
Заплахи
| -
Подобряване на шосейната III иIVкласна пътна мрежа;
-
Подобряване и обновяване на селищната транспортна инфраструктура;
-
Ускоряване процеса на комасация на земеделските земи;
-
По ефективното използване на наличния воден ресурс и възстановяване на хидромелиоративните съоръжения;
-
Създаване на възможности за практикуване на биологично земеделие с екологично чиста продукция;
-
Изграждане на общинско тържище с участие на производители от района и съседните държави ;
-
Стимулиране развитието на малкия и среден бизнес и създаване на заетост;
-
Подпомагане на местните производители за реализация на тяхната продукция;
-
Ефективно използване на наличия свободен общински сграден фонд и терени за привличане на инвеститорски
интерес;
-
Предприемане на активни мерки за привличане на инвеститори в т.ч. и на чуждестранни;
-
Изграждане и развитие на туристическа инфраструктура;
-
Усвояване на потенциала за развитие
на културно-исторически, селски,
еко, риболовен и воден туризъм;
-
Разработване на туристическа маркетингова стратегия;
-
Реализиране на публично-частни
партньорства;
-
Провеждане на политики за стимулиране на ПЧП;
-
Усвояване на възможностите за
финансиране от фондовете на ЕС.
-
Развитие на възможностите за трансграничен обмен на състави и колективи;
-
Социално интегриране на малцинствата и на групите в неравностойно положение на пазара на труда;
-
Партньорство с НПО и други общини
за изпълнение на съвместни проекти;
| -
Продължаващо увеличаване на
безработицата;
-
Нисък жизнен стандарт и нарастване
на миграцията;
-
Намаляване дела на населението в
трудоспособна възраст и риск от
обезлюдяване на общиата;
-
Нестабилна политическа рамка;
-
Данъчна и фискална политика, нестимулираща бизнеса;
-
Тромава и бюрократична администрация на национално и областно ниво;
-
Финансови затруднения на общините;
-
Липса на икономическа активност и
инвеститорски интереси.
-
Липса на целенасочена държавна финансова подкрепа за подпомагане развитието на малките общини в изоставащите районни;
-
Силно ограничени възможности на малките общини за финансиране на публични проекти и за съфинансиране на проекти по оперативните програми;
-
Силна зависимост от централно бюджетно финансиране;
|
Сподели с приятели: |