Б) ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ I.ВЪВЕДЕНИЕ

II. ВИЗИЯ, ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА НОВО СЕЛО ЗА ПЕРИОДА 2014 – 2020 Г.

„ Преодоляване на предизвикателствата пред общините в Северозападен регион и конкретно пред община Ново село“

Визията за развитие на община Ново село, акцентира върху два основни аспекта: повишаване качеството на живот и развитие на условията за икономическо развитие. Нейното формулиране е подчинено на логиката на визията на Областната стратегия за регионално развитие на област Видин и отчита насоките в националните стратегически документи за периода 2014-2020. Визията за развитие на общината се формулира като:

„Община Ново село – пример за възраждане на малките общини в името на повишаване качеството на живот на населението "

Съответствие на стратегическите цели и приоритети на община Ново село за периода 2014 – 2020 г. с тези на областно, регионално и национално ниво.

Със закриването на промишлени предприятия след 1989 год- вследствие на приватизация и лошо управление в момента основните работни места са в сектор „Селско и горско стопанство“ – около 35% срещу 13% в сектор „Преработващата промишленост“, в сектор „Търговия и Услуги“ са около 52%. Около 54% от тези работни места са в микропредприятия ( до 9 работи места ) и 48% в малки предприятия ( 10 – 49 работни места ). Тази структура не създава условия за устойчиво икономическо развитие – имат силно влияние сезонността, ниския жизнен стандарт и отдалечеността на района. За постигане на тази стратегическа цел е целесъобразно да се заложат следните приоритети:

По-конкретно тези условия могат да се създадат вследствие на:

Общината разполага със свободни активи като сграден и поземлен фонд. Разполага също така със суровинен ресурс – биомаса, отпадък от винопроизводството, енергиен потенциал – вода и вятър. На база на този ресурс би могло да се стимули чрез участие в ОП“Иновации и конкурентноспособност“, Националния иновационен фонд“, Фонд“Козлодуй“, Публично-частно партньорство създаване на икономически субекти за реализиране на Приоритет 1.2,а именно чрез:

• 
  Стимулиране на растежа на общинската икономика чрез подкрепа на съществуващите предприятия и насърчаване на предприемаческата активност;
  
• 
  По-широко навлизане на електронните интегрирани услуги и подобряване на достъпа до тях на гражданите и бизнеса;
  
• 
  Провеждане на обучителни семинари на представители на бизнеса и на активната част от населението по възможностите на оперативните програми за периода 2014-2020;
  
• 
  Въвеждане на информационни и комуникационни технологии чрез изпълнение на проект „Център за услуги, свързани с електронно обслужване на граждани и бизнеса, чрез информационни технологии”
  

Независимо от общинския съвет е целесъобразно да се създаде по-достъпна и постоянно действаща структура – напр. Граждански съвет с привличането на ресурс и експерти на неправителствени организации, клоновете на БТПП, БСК и НТС в гр.Видин, в т.ч. и на външни експерти.

• 
  Необходимо със съдейстето на Граждансия съвет да се разработи общинска програма за насърчаване и подкрепа на развитието на МСП, като се обърне внимание на преимуществата и стимулите, които ще предоставя община Ново село и възможностите на Оперативните програми;
  
• 
  Организиране на изнесено, дистанционно обучение със съдейстивето на съществуващ ЦПО към НАПОО
  

Необходимо е да се разработи целенасочена маркетингова реклама за промотиране на възможностите на общината и инвестиционните проекти, за които се търсят инвеститори/ съинвеститори.За целта е препорчитело да се обособи към интернет-страницята на общината отделен раздел за икономическата политика на общината – цели и проекти на общината, условия за стимулиране на инвеститори – ниски наеми на земи, активи, инструменти за реализиране на тези проекти – публично-частно партньорство, концесии и т.н.

Река Дунав, плоския ландшафт и свързаността на общината чрез река Дунав със европейски страни Румъния, Унгария, Словакия, Унгария, Австрия и Германия ( в т.ч. и Сърбия) предопределят провеждането на различни инициативи за привличане на туристи и гости като:

• 
  Изграждане на шато/туристически център, включващ музей на виното, бунгала, ресторант чрез преустройство на съществуваща база в с. Ново село;
  
• 
  Разширение на рибарското селище в с. Ясен с къмпинг за културни мероприятия;
  
• 
  Преустройство в туристическа база на базата за отдих в местността „Камъка“ и реконструкция на подстъпите към нея;
  
• 
  Изграждане на мрежа от еко и специализирани туристически маршрути;
  
• 
  Организиране на национален и международен фестивал за ястия от речна риба:
  
  • 
    за специализиран риболов;
    
  • 
    за приготвяне на ястия от риба;
    
  • 
    на марковото вино“Гъмза“;
    
  • 
    по стрелби с лък, мятане на мрежи и др.
    

• 
  Разширяване на дейностите по време на празника „Покръсти“;
  

Дейността, започнала с ремонта на читалище „Земеделец - 1874” в с. Ново село, трябва да продължи с:

• 
  Ремонт на църква „Св.Троица“ в с. Винарово;
  
• 
  Ремонт на църква „Св.Троица“ в с. Неговановци;
  
• 
  Ремонт на църква„Успение Богородично“ в с.Ясен;
  
• 
  Ремонт на църква„Възнесение Господне“ в с. Флорентин;
  
• 
  Възстановяване на разкопки край село Неговановци на могила, използвана на два пъти като некропол - през римската епоха и Българското средновековие (XIV в.). Извършени са ритуални погребения,а в мъжките, женските и детските гробове е открит инвентар от парчета лито тъкан памучен плат със златни и сребърни нишки, сърмени гайтани, копчета, обеци, пръстени, огърлици от маниста, железни апликации от мъжки колани, железни токи и др. Запазване на културните традиции, обичаи, местно наречие;
  

Наличието на значителна обработваема ( в т.ч. и свободна ) площ, а така също и горски масив предопределя да се планират инициативи за :

• 
  Целесъобразно е да разработят подходящи условия за отдаване под наем на необработвами и пустеещи земи общинска собственост;
  
• 
  Усвояване на новитехнически култури коноп, лен ( влакнодаен и маслодаен – досега не е разпространен в България), които изискват обилна почвена и въздушна влага;
  
• 
  Стимулиране последващата им обработка в крайни изделия – платове, декоративни платна, масла за козметиката, изолационни панели и др.
  
• 
  Осигуряване на системна и актуална пазарна, технологична и ценова информация за селскостопанските производители;
  
• 
  Наложително е за стимулиране на селскостопанското производство да се изгражди на общински пазар в Ново село;
  

• 
  Целесъобразно е да се усвояват на нови дървестни култури с висок добив на биомаса или овощни култури подходящи за местния климат, което ще предизвика и стремеж за последваща обработка на произведената продукция;
  

Запланувано е изграждането на кейова стена, закрита лодкостоянка и помещение за улова на риба и озеленяване на прилежащия терен на брега на р. Дунав в с. Ново село;

• 
  Целесъобразно е също така дасе използват възможностите на оперативните програми за стимулиране на дейности в тази област чрез изграждането на местни рибарски инициативни групи – МРИГ, по подобие на МИГ.
  

Организиране на надеждно медицинско осигуряване е важна предпоставка за развитие на туризма. За целта би могло да се използват възможностите на ОП“Региони в растеж“ и на инструмента публично-частно партньорство, за да се осигурят и мобилни кабинети, бърза помощ, специализирани помещения в туристическите бази.

Това е наложително, за да се привличат инвеститори и заинтересовани в заселването на общината.

• 
  Общината трябва да разработи отделна програма в областта на образованието, която да включва привлекателна инфраструктура в тази област.За целта са предвидени:
  
• 
  Модернизиране на техническата база и сградния фонд на СОУ ”Св.св. Кирил и Методий” с. Ново село;
  
• 
  Ремонт на ОДЗ„Акад. Стефан Младенов”с. Ново село;
  
• 
  Преустройство на сграда към ЦДГ с. Флорентин в салон за тихи игри и създаване на опознавателен кът за популяризиране на защитени от изчезване растителни видове;
  

Дейността н община Ново село в това направление трябва да продължи, независимо от добрите резултати за периода 2007-2013 – изграждане на стадион на стойност 5 800 000 лева;

• 
  Изграждане на спортна площадка и зелена зона за отдих в двора на ОУ ”Св.св. Кирил и Методий” с. Неговановци;
  
• 
  Естетизиране и обособяване на еко зона на територията на централния плаж и околното пространство в с. Ново село;
  
• 
  Реконструкция на подстъпите към брега на река Дунав в с. Ново село, с. Фиорентин и с. Ясен;
  
• 
  Обособяване зелена зона за отдих, облагородяване и благоустрояване на дворно пространство на общински блок № 2, с. Ново село;
  
• 
  Подобряване и облагородяване на терен „Средната чешма” с. Винарово;
  

• 
  Целта е активно и целенасочено да се използват възможностите на Оперативните програми за създаване на възможности за алтернативни производства;
  
• 
  Осигуряване на разнообразие на предлаганите работни места и по-добра трудова заетост на населението;
  
• 
  Изграждане на информационна система ( в рамките на Единния център за публични услуги)пза търсената работна сила и предлаганите специалисти;
  

Анализът на квалификацията на работната сила показва, че за реализиране на мероприятията по стратегическа цел 1 се изисква да се организира директно или дистационно обучение и преквалификация на база възможностите на ОП“ Развитие на човешките ресурси“ . Същевременно организирането, стимулирането и контрола на тези мероприятия изисква изисква и от екипа на общината специфични знания за подготовката на проектите, привличането на експерти и консултанти, за което биха могли да се използват ОП“ Административен капацитет“ и „Добро управление“.

• 
  Провеждане на обучителни семннари на представители на активната част от населението по възможноститет на оперативните програми за периода 2014-2020;
  
• 
  Организиране на изнесено, дистанционно обучение със съдейстивето на съществуващ Центъра за професионално обучение (ЦПО) към Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО) по специалности, към които проява интерес населението на общината;
  
• 
  Използване ва възможжностите на инструмента ECVET към програмата Еразмус;
  

Необходимо е:

• 
  Подкрепа за осигуряване на инвестиции за подобряване инфраструктурата на публичните услуги в сферата на социалното подпомагане;
  
• 
  Продължаване на процеса за финализиране на деинституализацията на социалните дейности с цел предлагането им в обичайната среда на ползвателите им;
  
• 
  Създаване на условия за социалната интеграция на хората в неравностойно положение и хората с увреждания;
  

• 
  Преустройство на Ветернинарната лечебница в дом/преходно жилище за младежи с умствена изостаналост над 18 г.;
  
• 
  Преустройство на шивашки цех в дом за стари хора с. Ново село;
  

Инфраструктурата – улично осветление, околната среда, водоснабдяване и пътища е визитната картичка на една община. Независимо от значителните инвестиции и успехи на общината във водоснабдяването на населението, остават нерешени проблеми с уличното осветление и подобряване състоянието на пътната инфраструктура. За реализирането на тази стратегическа цел е целесъобразно да се предвидят следните подприоритети:

• 
  Прилагане на мерки за енергийна ефективност на ЦДГ с. Винарово, с. Неговановци и с. Флорентин;
  
• 
  Прилагане на мерки за енергийна ефективност на ОДЗ„Акад. Стефан Младенов”с. Ново село;
  
• 
  Енергийно ефективна реконструкция и модернизация на улично осветление в населените места от общ. Ново село;
  
• 
  Прилагане на мерки за енергийна ефективност на административни сгради в с. Ново село;
  
• 
  Прилагане на мерки за енергийна ефективност на Кметство и Читалище” –общо –с.Флорентин, с. Винарово и с.Негованци;
  

Основният проект, който ще се изпълява е подмяна на водопроводната мрежа в с. Винарово;

• 
  Изграждане на Туристически център в с. Ново село, в който биха мотли да се развият и липсващи услуги за населението и гостите;
  
• 
  Реконструкция площадното пространства в община. Ново село.Тази дейност се налага по настояване на населението на общината, които искат поне в рамките на жилищната площ на общината да не газят кал и да могат с удоволствие да участват в празненствата, които се провеждат на площадите;
  

Село Гъмзово е съседно село на с.Ново село. Лозовите масиви са също така съседни. Самото наименование произлиза от винения сорт –„гъмза“ ( старо название – стара гижа), характерен за този район. Независимо, че то е в община Брегово подобряване на качеството на пътната мрежа е важна занаселениетоот двете села.

Съществуващата пътна връзка с Ново село –Винарово е около 4 км., но в много лошо състояние е се налага да ползват пътната връзка през с.Флорентин, при което разстоянието се увеличава на 14 км. Това много затруднява родителите, които водят децата си на училище в с. Ново село.

• 
  Подобряване на пътната инфраструктура, която ще доведе оптимизация/съкращаване на пътните връзки и намаляване разходите на гориво и ремонт – например връзките:
  
  • 
    Ново-село- Гъмзово- полагане на асфалтова настилка;
    
  • 
    Ново село - Винарово - къса пътна връзка;
    

Наложителен е ремонт на уличната мрежа в общината, за да се развие туризма чрез изграждането н акъщи:стаи за гости;

• 
  Наложително е разработването на общинска програма за управление на отпадъците и да се предвидят дейности, при които отпъдйците да се използват като ресурс, като напр.:
  

• 
  Изграждане на инсталация за преработка на биомасата и използване на продуктите от преработката й - карбонизиране за подобряване почвените показатели;
  
  • 
    Изграждане на защитна дига в с. Ново село;
    
  • 
    Укрепване на свлачище в с. Флорентин;
    
  • 
    Укрепване и почистване на речни корита в с. Неговановци;
    

Териториалното и трансграничното сътрудничество са алтернативен инструмент за осигуряване на финансиране за инвестиционни проекти и за разкриване на работни места чрез активизиране на бизнес-връзките между страните. Като вариант на това сътрудничество трябва да се използват максимално възможностите на Дунавската стратегия на ЕС;

Дейността в тази насока е много важна и e целесъобразно да продължи така добре както и досега чрез:

• 
  Повишаване капацитета на администрацията на общината, НПО и други институции на територията на общината чрез изпълнение на проект „Ефективност и устойчивост в управлението и изпълнението на общински политики в община Ново село”;
  
• 
  Развиване на умения в населението, свързани с информационните и комуникационни технологии чрез изграждането на компютъризирани клубове в населените места;
  
• 
  Развитие на административното обслужване и изграждане на нова административна култура, ориентирана към нуждите на гражданите, особено при въвеждане в експлоатация на Единния център за информационно обслужване на населението;
  
• 
  Независимо от това препоръчително е текущо да се търсят и алтернативни форми за поддържане и повишаване квалификацията на администрацията при подготовка, управление и мониторинг на проекти, които да се базират на добри практики;
  
• 
  Желателно е също така да се утвърждава принципа на публичност и прозрачност в дейността на общинската администрация;
  
• 
  Повишаване капцитета на жителите на общината по въпроси за ЕЕ и ВЕИ чрез информационна кампания и разработване на програми за активизиране на процесите на енергийната ефективност на жилищния фонд;
  
• 
  Обучения на ръководители и специалисти на общинските обекти, експерти и специалисти на общинската администрация за новата структура по ЕЕ и за работа по проекти от фондовете по енергийна ефективност;
  
• 
  Създаване на Комисия отговаряща за енергийна ефективност в рамките на структурите на общинската администрация.
  

1.1. Осигуряване условия за икономическа активност и растеж