Общински план за развитие на община шабла 2014-2020 г

Електроснабдяване

Населените места получават захранване на средно напрежение от изводите 20 кв от подстанция Шабла. Основният захранващ въздушен електропровод 20 кв се намира между гр. Шабла и Дуранкулак, като е изпълнен с проводници АС 3 х 95 кв.мм. Отклонения от този основен извод със сечение АС 3 х 50 кв.мм захранват останалите населени места. От подстанцията излизат и други въздушни електропроводи 20 кв /за Горун, Тюленово и прл./, а по-голяма част от гр. Шабла е кабелирана на 20 кв.

Всички населени места са електрифицирани, като мрежата е оразмерявана за товари, по-големи от тези в момента и има възможности за допълнително натоварване-мощностите са достатъчни за задоволяване на енергийните потребности на населението и временно пребиваващия туристически поток за цялата територия, съобразно действащите в страната нормативи. Разбира се, бъдещото развитие на туризма, особено в крайбрежните територии ще наложи преразглеждане на изградеността, като новото строителство ще бъде предмет на конкретно оразмеряване.

Възобновяеми енергийни източници

На територията на община Шабла климатичните условия са подходящи за производство на екологична енергия от силата на вятъра. В изпълнение на задълженията, поети от България по Протокола от Киото за намаляване на емисиите от парникови газове, община Шабла, спазвайки изискванията на Наредба № 14 на МРРБ и МИЕ и предвижданията на предварителния проект за ОУП на общината, допуска и процедира инвестиционни намерения  за изграждане на ветрогенератори

В областа на ВЕИ в Община Шабла най-мащабно присъствие имат вятърните електроцентрали.

Към 01.2013 г. от Общината са издадени следните документи, свързани с използване на ВЕИ:

• 
  24 бр. въведени в експлоатация ветрогенератора, с обща инсталирана мощност 42,7МВт;
  
• 
  Разрешително за строеж за 97бр. ветрогенератори, с обща инсталирана мощност 249,8МВт;
  
• 
  43бр. заповеди за ПУП, за изграждане на ветрогенератори, с обща инсталирана мощност 85,4МВт;
  
• 
  1бр. одобрен ПУП за изграждане на 26бр. ветрогенератори, с обща инсталирана мощност 78МВт;
  
• 
  31бр. проекти за изменение на ТУП, за изграждане на ветрогенератори, с обща инсталирана мощност 81,5МВт;
  
• 
  2бр. визи за проектиране за ветрогенератори, с обща инсталирана мощност 5,5МВт.
  

Основният вид ВЕИ, който се използва за отоплителни нужди в Община Шабла, както в обществения сектор, така и сред населението е биомаса под формата на дърва за горене. Основен проблем тук е множеството нискоефективни, физически и морално остарели горивни системи.

На покривите на частни жилищни сгради има инсталирани единични термосоларни системи за подгряване на БГВ. Липсват термосоларни инсталации в общинския сектор.

Газоснабдяване

1.7.4. Електронно-съобщителна система

Община Шабла се обслужва от аналогова АТЦ с 2000 поста в Шабла, свързана с магистрални телефонни кабели с Дуранкулак (400 чифта), Ваклино (200 чифта) и Крапец (400 чифта). Изградената кабелна мрежа и монтираният капацитет в централите дават възможност да се удовлетворят почти 100 % от исканията за телефонни постове, но се използват само 67.5% от инсталираната мощност.

Телефонната плътност достига близо 37 тел п/100д и е малко по-висока от средната за областта /35/ и за СИР за планиране /35,7/. Това се дължи на високата телефонна плътност в курортните села Крапец /58,8/, Ваклино /52,5/, Дуранкулак /43/. В град Шабла телефонната плътност е колкото средната за общината /36,5/, докато в селата Смин и Черноморци тя е малко над 12, а в селата Горун, Пролез и Стаевци изобщо не е развита селищна телефонна мрежа. Като цяло, телефонната мрежа се оценява като недостатъчно развита, а процесът на модернизация определено изостава.

Всички селища от общината имат покритие от мрежите на трите мобилни оператора Vivacom, Globul и M-Tel, но в някой от селата обхвата е слаб. В почти всички населени места вече има Интернет.

Дейностите на съобщителната система се осъществяват от пощенските станции и пощенски клонове. Мрежата от пощенски станции в селата е добре развита и задоволява нуждите на населението. Обикновено пощите са в една сграда с АТЦ и кметството.

1.8.1. Състояние на въздух, води, почви, шум

Състоянието на околната среда в община Шабла е пряко свързано с урбанизацията на територията, използването на ресурсите й, развитието на промишлеността, дългогодишните дейности в селското и горско стопанство, степента на влаганите инвестиции в инфраструктурата и пречистването на отпадъчните води.

Контролът върху състоянието на околната среда се провежда по компоненти на средата и фактори, в съответствие с поредицата от специализирани закони за управление на околната среда, приети през последните години за сближаване със законодателството на ЕС.

Районът като цяло е екологично чист, поради факта, че малкото производствени предприятия през последните години са преустановили своята дейност или работят с намален капацитет. Това е довело до подобряване на качествата на околната среда, като са намалени емисиите замърсяващи въздуха, водата и почвата.

Въздух

На територията на общината няма големи промишлени предприятия, които да замърсяват сериозно атмосферния въздух. Основен източник на замърсяване на въздуха е битовият сектор в населените места, който през отоплителния период отделя в атмосферата прах, серен диоксид и сажди. Автотранспортът, особено през активния рекреативен сезон, изхвърля в атмосферата главно въглеводороди, азотни и серни окиси и оловни аерозоли. Разрастването на автомобилните потоци, остаряването и износването на голяма част от моторните превозни средства представляват неблагоприятна перспектива за влошаване на екологическите характеристики на въздуха в прилежащите на пътните артерии райони.

Поради липса на големи източници на атмосферно замърсяване на територията на общината не е установено систематично измерване на концентрациите на основните вредности в атмосферния въздух. Качеството на атмосферния въздух се наблюдава чрез мобилни станции за емисионен контрол на РИОСВ– Варна.

Под контрол за замърсяване на въздуха са следните промишлени обекти на територията на община Шабла:

1. Обекти, попадащи в обхвата на Наредба № 1 за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии (ДВ, бр. 64/2005 г.):

• 
  „Елпром ЕМЗ” ЕООД, гр. Шабла – водогреен котел;
  
• 
  „Норт Ист Дивелопмент” ООД, гр. София – бетонов център, гр. Шабла;
  
• 
  „Кирилови” ООД, с. Крапец – зърнобаза, с. Крапец, общ. Шабла.
  

• 
  „Черноморски строежи” ООД, гр. Варна – бензиностанция, гр. Шабла;
  
• 
  “ХААС България” ЕООД - бензиностанция, гр. Шабла;
  
• 
  „Логос” ЕООД, гр. Каварна - бензиностанция, гр. Шабла.
  

• 
  ЕТ „Перла – Варналиев” – магазин за строителни материали, гр. Шабла;
  
• 
  „Феонекс” ЕООД, гр. Балчик - магазин за строителни материали, гр. Шабла.
  

В общината няма повърхностни водни течения. Водоснабдяването на населените места се извършва от подземни водоизточници, изградени в района на с.Дуранкулак, с.Ваклино, с.Крапец и гр.Шабла. Всички водоизточници имат изградени санитарно-охранителни зони и са в нормална експлоатация. Като цяло потенциалът на обхванатите водоизточници е в състояние да осигури нуждите на общината през следващите години. Основният проблем идва от замърсяването на подземните води.

Замърсяването се дължи на редица причини:

• неконтролирано използване на азотни торове в селското стопанство;

• начина на третиране на отпадъчните битови води. С изключение на гр.Шабла, където има частично изградена канализация за отпадъчни битови води, които се заустват в ГПСОВ, всички останали населени места в общината използват септични ями и попивни кладенци за битово-фекалните води. Качествата на подземните води се влошават поради водопропускливостта на варовиците;

• неефективно действащи промишлени пречиствателни съоръжения за отпадъчни води, които са предимно от хранително-вкусовата промишленост;

• неорганизирано разхвърляне и депониране на битови отпадъци около населените места и курортните комплекси;

• неорганизирано разхвърляне на торови отпадъци около животновъдните ферми, които освен че замърсяват подземните води, отнемат и големи площи от земеделските земи.

Комплексното действие на тези причини в крайна сметка води до надвишаване на ПДК за нитрати, както и до отклонения от микробиологичните показатели в някои случаи на подземните води. Въпреки това водите се използват без пречистване, подлагат се само на хлориране.

На територията на община Шабла няма пречиствателни станции за питейни води.

В общината има една действаща ПСОВ, изградена през 90-те години на миналия век, в ПИ 83017.504.78, землище Шабла. Тя е предназначена за пълно биологично пречистване на битово-фекалните води от изградената в централната градска зона на гр. Шабла канализация. Понастоящем собственост върху съоръженията има „Водоснабдяване и каналаизация” ЕООД - Добрич. Проектният капацитет на ПСОВ е за средноденонощнo воднo количествo от 120 куб. м./ ден и не е в състояние да приеме всички води от града, когато се завърши канализацията. В съществуващата ПСОВ "Шабла" е включена канализационната система само на гр. Шабла със степен на изграденост 25 %. Пречистените води по гравитачен колектор се отвеждат в напоителен канал собственост на Сдружение за напояване. Има изградена хидравлична връзка между напоителният канал и Шабленското езеро със затворени съоръжения в двата края.

ПСОВ “Шабла”, гр. Шабла се стопанисва от “В и К’ ЕООД, гр. Добрич и има издадено от БДЧР - Варна разрешителнo № 23740030/11.03.2009 г. за заустване на пречистени отпадъчни води в Шабленско езеро – втора категория воден обект.

ПСОВ работи със съоръжения за механично и биологично пречистване на отпадъчните води без възможност за снижаване на показателите общ азот и общ фосфор. Пречистените отпадъчни води след ПСОВ се заустват гравитачно посредством стоманен тръбопровод в дренажен канал. На 1000 м. след точката на заустване, канала се зауства в Шабленско езеро.

Резултатите от анализите от извършения собствен и контролен мониторинг по отделните показатели показват превишения на индивидуалните емисионни ограничения, определени в издаденото разрешително основно по показатели общ азот и общ фосфор.

С решение № 946/29.06.2012 г. на директора на БДЧР - Варна е удължен срока за достигане на индивидуалните емисионни ограничения до шест месеца от въвеждане на ПСОВ – Шабла в редовна експлоатация, но не по-късно от 31.12.2015 г., предвид което към момента няма ЕО.

“ПРОУЧВАНЕ И ДОБИВ НА НЕФТ И ГАЗ” АД, гр. Шабла – петролно находище “Тюленово” има ново Разрешително № 0332005/27.11.2008 г. за заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект – Черно море, издадено от Министерство на околната среда и водите, със срок на действие до шест години. Пречистените отпадъчни води след пречиствателните съоръжения се заустват в Черно море в пояс на санитарна охрана. Точките на заустване са разположени в южна посока от фара на гр. Шабла. Дружеството изпълнява “Програма за намаляване на замърсяването на изпусканите отпадъчни води и привеждане на дейността в съответствие с нормативните изисквания в областта на водите”, във връзка с поставено условие в разрешителното. За обекта е издадено и Разрешително № 02570001/14.05.2007 г. за ползване на подземен воден обект за реинжектиране на води.

Отпадъчните води от заустване 1(22МР) са насочени за реинжектиране в сондажи Р-66 и Р-90. Отпадъчните води се събират в резервоар 8, след което посредством 2 бр. помпи се нагнетяват в малмвалжански водоносен хоризонт.

На нос Шабла, в ПИ 83017.104.422, землище Шабла, има изградена нова ПСОВ за биологично пречистване, която не е завършена. Реализирана е със средства от ПУДООС. Проектният й капацитет е за 3800 Е.Ж. и количество води 590 куб. м./ ден. Степента на изграденост на конструкциите е 95 %. Доставено е и е монтирано малка част от оборудването – 10 %. Площадката е разположена на 4 км. от края на града посока нос Шабла. В нея е предвидено да постъпват за пречистване водите от целия град и рибарските селища Кария-север, Кария-юг, военен полигон и ПДНГ АД. Не са изградени довеждащ и отвеждащ колектор за отпадъчните води. Необходимо е да се осигури ел. захранване и да се изпълни вертикална планировка на терена. За доизграждането й община Шабла е кандидатствала за финансиране по финансиране от Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г”.

Почвеното замърсяване в района на общината като функция от атмосферното и водно замърсяване е незначително и с ограничен териториален обхват. Локализирано е около производствената зона на гр. Шабла и е в рамките на допустимото. На територията на община Шабла почти няма предприятия, чийто производства да замърсяват сериозно почвите в района. Част от почвите в землищата на някой села са застрашени от ветрова ерозия.

Потенциална опасност от замърсяване на почвата са нерегламентираните сметища и депата за битови и промишлени отпадъци. Няма установени токсични отпадъци.

Крайбрежната ивица се замърсява както от туристическа дейност с битови отпадъци, така и с окислен нефт. Замърсяването с него е епизодично и се дължи на пренос от северното водно течение на замърсени водни маси, аварии или незаконно изпускане на трюмни води от преминаващи кораби.

Добрите филтрационни свойства на почвения слой и дълбокото залягане на нивото на подземните води, са благоприятни признаци за предпазване на почвата от засоляване.

Шум

Основен източник на шум на територията на общината е автомобилният транспорт. Той създава здравен риск особено в някои пунктове със значително натоварване и висок интензитет на движение на моторните превозни средства. По градация след транспортния шум е битовия, и на най-ниско ниво шума от строителни дейности.

През летния курортен и туристически сезон се увеличава значително транзитния автомобилен трафик по път І-9 (Е 87), което води до създаване на акустичен дискомфорт на териториите и жилищните квартали, прилежащи на пътя. Шумовите нива от автомобилния транспорт достигат 70 дбА при норматив 45 дбА.

През летния сезон се увеличава и автомобилния трафик на територията на общината от почиващи и туристи по крайбрежната част и курортните комплекси.

Единственият обект, попадащ в обхвата на Наредба № 54 за дейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и за изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне на информация от промишлените източници на шум в околната среда (ДВ, бр. 3/2011 г.) е „Кирилови” ООД, с. Крапец – зърнобаза, с. Крапец.

1.8.2. Дейности по управление на отпадъците

Действащата система за сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци покрива 100 % от населението в община Шабла. Услугите по сметосъбиране и сметоизвозване се извършват от общинско предприятие БКСТРО, като отпадъците се депонират на общинско депо за отпадъци – ПИ 83017.88.65. Площта на депото е по-голяма от тази на имота и се простира върху 24.91 дка, от които заети с отпадъци са приблизително 24.00 дка. Депото не отговаря на нормативните изисквания, няма данни за остатъчния му капацитет и предстои то да се рекултивира след въвеждане в експлоатация на регионалното депо в с. Стожер.

Таблица 31: Генерирани отпадъци на територията на община Шабла 2007-2011 г.

От м. септември 2010 г. в община Шабла е въведена система за разделно събиране на отпадъци от опаковки чрез договор за съвместно сътрудничество с „Екоколект” АД. Ситемата за разделно сметосъбиране е обезпечена с 18 броя жълти контейнери тип „Бобър” за хартиени, пластмасови и метални опаковки и 11 броя зелени контейнери тип „Иглу” за стъкло.

От м. юни 2010 г. е въведена система за разделно събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване /ИУЕЕО/ чрез договор с „Елтехресурс” АД и негодни за употреба батерии и акумулатори /НУБА/ чрез договор с „Екобатери” АД. Събирането на ИУЕЕО става минимум два пъти годишно след проведени информационни кампании сред населението, посредством мобилни екипи, които обикалят домове и офиси по заявки.

Изградената система за разделно събиране на негодни за употреба батерии представлява мрежа от 27 съда, разположени на обществено достъпни места на територията на община Шабла – административни сгради, кметства, училища и търговски обекти.

В изпълнение на заложените цели в общинската програма за управление на отпадъците, община Шабла участва като член на Сдружение с нестопанска цел „Управление на отпадъците – регион Добрич”, което работи по проект за изграждане на регионално депо за отпадъци в с. Стожер, финансиран от Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 година”. Проектът е одобрен, подписан е договор за финансиране, в ход е процедура по реда на ЗОП за избор на строител на депото.

1.9. Административен и финансов капацитет на Община Шабла

1.9.1 Административен капацитет и структура на общинската администрация

Община Шабла разполага с добре изградена административна структура и има нужния човешки ресурс и капацитет за изпълнение на Общинския план за развитие за 2014.2020 г.

В Общината е създадена много добра организация за прилагане и изпълнение на ОПР 2007-2013 г. от гледна точка на планирани и реализирани дейности, вътрешен мониторинг и контрол, привличане на средства от фондовете на ЕС и други програми. Доказателство за това са одобрените и изпълнени през периода 2007-2013 г. 15 общински проекта, финансирани от различни Оперативни програми, Програмата за развитие на селските райони и Програмата за рибарство и аквакултури.

Към 2013 г. общата численост на Общинска администрация – Шабла е 96 щайтни бройки, в това число:

- Кмет на община - 1

- Кметове на кметство - 1

- Кметски наместници - 12

- Заместник-кметове на община - 2

- Секретар на община - 1

- Главен юрисконсулт - 1

- Главен архитект - 1

• 
  Дирекция “Административно- правно и информационно обслужване, финанси и бюджет” - 36 бройки, в това число 1 директор
  
• 
  Дирекция “Хуманитарни дейности” - 21 бройки, в това число 1 директор
  
• 
  Дирекция „Устройство на територията, строителство и икономическо развитие” - 20 бройки, в това число 1 директор.
  

• 
  отдел “Счетоводство” с обща численост 6 бройки
  
• 
  отдел “Бюджет, финанси и общинска собственост” с обща численост 6,5 бройки
  
• 
  отдел “Административно- правно обслужване” с обща численост 13,5 бройки
  
• 
  отдел “Управление при кризи и ОМП” с обща численост 9 бройки.
  

• 
  отдел “Образование, култура, младежки дейности и спорт” с обща численост 10 бройки
  
• 
  отдел “Здравеопазване и социални дейности” с обща численост 10 бройки
  

• 
  отдел „Устройство на територията и строителството” с обща численост 11 бройки
  
• 
  отдел “Европейски програми и икономическо развитие” с обща численост 8 бройки.
  

Шабла е малка община и финансовият й капацитет и възможности за съ-финансиране на проекти и самостоятелно изпълнение на дейностите, заложени в ОПР 2014-2020 г. са доста ограничени. Причината е в липсата на достатъчно собствени приходи в общинския бюджет.

За 2013 г. макрорамката по приходно-разходната част на бюджета е в размер на 5 447 000 лева, в това число:

• 
  Приходи с държавен характер в размер на 2 027 739 лева
  
• 
  Приходи с местен характер в размер на 3 419 261 лева
  

Общинският бюджет за 2013 г. е формиран по следния начин: