Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните сметки и имуществото на община Кресна за периода от 01.01.2003 г. до 31.12.2003 г

Бюджетът на общината за 2003 г. е съставен и приет от общинският съвет в законовия срок. Представеният разчет за финансиране на капиталовите разходи е утвърден от министъра на финансите в срока по чл. 10, ал. 1 от ЗДБРБ за 2003 г.

Бюджетът е приет с дефицит, който е в съответствие с чл. 10, ал. 2 от ЗОБ. Извършени са разходи над размера на постъпилите приходи през годината в нарушение на чл. 22 от ЗОБ. Към 31.12.2003 г. общината е имала 103 хил. лв. неразплатени разходи, от които 4 хил. лв. са за държавни дейности, а 99 хил. лв. – за общински дейности.

По решение на общинския съвет незаконосъобразно са изплащани дневни разходи на съветниците за участието им в сесиите като заседателни пари в нарушение на чл. 34, ал. 4 от ЗМСМА. Допуснато е изплащане на суми на адвокат по разпореждане на заместник-кмета, въпреки мотивираните откази на главния счетоводител на общината.

Изградената СФУК не е достатъчно надеждна и ефективна.

Счетоводната отчетност е организирана съгласно изискванията на ЗСч. Поради недобра координация между отдел “Общинска собственост” и отдел “Финансово – счетоводен” е допуснато несвоевременно осчетоводяване на ниви, ливади, лозови масиви, овощни градини и водоеми.

Съставени са актове за недвижимите имоти - общинска собственост, и са заведени главен регистър и картотека по образци, одобрени от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Несъбраните наеми за отдаденото общинско имущество към 31.12.2003 г. са 30 на сто от планираните приходи от наеми през годината.

Не са констатирани нарушения при възлагането на обществени поръчки.

Бюджетът на общината за 2003 г. е съставен и приет от общинския съвет в законовия срок. Спазени са изискванията на чл. 13 от ЗОБ, като бюджетът е съставен по пълна бюджетна класификация в съответствие с ЕБК за 2003 г. В изпълнение на разпоредбите на параграф 13 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБРБ за 2003 г. са закрити извънбюджетните сметки с отпаднало нормативно основание.

През одитирания период бюджетните средства са разходвани при спазване на определените приоритети с чл. 12, ал. 3 от ЗДБРБ за 2003 г., с което са осигурени условия за нормално функциониране на осъществяваните дейности от общината. Независимо от това е допуснато отклоняване на държавни трансфери за изплащане на разходи за общински дейности. Извършени са разходи над размера на постъпилите приходи през годината в нарушение на чл. 22 от ЗОБ. В края на 2003 г. общината е имала 289 хил. лв. неразплатени разходи, като 137 хил. лв. са за държавни дейности, а 152 хил. лв. – за общински дейности.

Разработени са и са оповестени правилата, механизмите и процедурите за финансово управление и контрол. Въведени са работещи механизми за предотвратяване на измами и корупция.

Счетоводната система е организирана съгласно законовите изисквания.

При управлението на имуществото са констатирани следните пропуски: определяне на общинска собственост като публична или като частна от неправоимащи за това лица; незаконосъобразно договаряне на сроковете при отдаване на общински обекти под наем; непредприети действия от общинското ръководство за изпълнение на договорените условия и санкции по сключените наемни договори.

Спазвани са процедурите при възлагане на обществени поръчки.
Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните сметки и имуществото на община Бобошево за периода от 01.01.2003 г. до 31.12.2003 г. При одита се установи следното:

Общинският съвет е приел бюджета на общината за 2003 г. в определения срок с чл. 12 от ЗОБ и параграф 29, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБРБ за 2003 г. Разчетът за финансиране на капиталовите разходи е представен и утвърден от министъра на финансите в срока по чл. 10, ал. 1 от ЗДБРБ за 2003 г.

Текущото отчитане на бюджета е осъществявано по реда и в сроковете, определени от министъра на финансите. Кметът на общината не е внасял в общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета в нарушение на чл. 25 от ЗОБ и не е определил със заповед правата и отговорностите на разпоредителите с бюджетни кредити от втора степен съгласно чл. 28 от ЗОБ.

Разходването на бюджетните средства е извършвано законосъобразно и икономично. Банковото обслужване на сметките на общината е извършвано при спазване на изискванията на чл. 21 от ЗОБ и параграф 23 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБРБ за 2003 г.

Утвърдени са от кмета на общината вътрешни правила за финансово управление и контрол във връзка с чл. 19, ал. 1 от ЗДВФК.

Стопанските операции са осъществени при спазване на изискването за документална обоснованост съгласно чл. 4‚ ал. 3 от ЗСч.

Актовете за общинска собственост са съставени по образец в съответствие с чл. 56 от ЗОС. Не е заведен главен регистър за общинска собственост. Допуснати са слабости при управлението на имотите и вещите – общинска собственост: непровеждане на процедура чрез търг и конкурс за отдаването им под наем; няма добра координация между отделите “Общинска собственост” и “Счетоводство”, поради което не са осчетоводени актове за общинска собственост; имотите – публична общинска собственост, са застраховани съгласно изискванията на чл. 9, ал. 1 от ЗОС.

Спазвани са нормативните изисквания при възлагане на обществени поръчки.

Бюджетът на общината за 2003 г. е разработен в условията на финансова децентрализация в съответствие с разпоредбата на чл. 9, ал. 3 от ЗДБРБ за 2003 г. Той е разпределен по тримесечия, видове приходи и разходи, съгласно ЕБК за 2003 г. и е приет от общинския съвет в срока по чл. 12 от ЗОБ и параграф 29, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБРБ за 2003 г.

Кметът на общината е внесъл в общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета за първото шестмесечие съгласно изискванията на чл. 25 от ЗОБ.

В нарушение на чл. 9, ал. 3 от ЗДБРБ за 2003 г. са отклонени трансфери за държавни дейности за разплащане на разходи за общински дейности. Извършени са разходи над размера на постъпилите приходи през годината, в нарушение на чл. 22 от ЗОБ. Към 31.12.2003 г. общината е имала 8 хил. лв. неразплатени разходи, като по-голямата част от тях са за общински дейности.

Въведени са елементите на СФУК.

Организацията на счетоводната дейност и нейното осъществяване е в съответствие с изискванията на ЗСч. Счетоводната система предоставя надеждна информация за финансовото управление и за постигане на целите на общината независимо от допуснатите пропуски.

Извънбюджетна сметка към общинската служба за социално подпомагане е закрита съгласно с изискванията на параграф 13 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБРБ за 2003 г., а средствата по нея са преведени по бюджета на общината.

Възникването, изменението и правото на собственост върху недвижими имоти – общинска собственост, е установено с актове, които са съставени на основание чл. 56 и чл. 57 от ЗОС. Заведен е главен регистър в съответствие с изискванията на чл. 58 и чл. 63 от ЗОС. Предоставянето на имущество – общинска собственост, под наем е извършвано при спазване на реда и сроковете по чл. 14, ал. 1 – 3 от ЗОС. Придобиването и разпореждането с имуществото – общинска собственост, е отразявано счетоводно чрез сметките за материални и дълготрайни активи по Сметкоплана за бюджетните предприятия.

Не са констатирани нарушения при възлагането на обществени поръчки.
Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните сметки и имуществото на община Радомир за периода от 01.01.2003 г. до 31.12.2003 г. При одита се установи следното:

Бюджетът на общината за 2003 г. е съставен и приет от общинския съвет съгласно законовите изисквания.

Постъпилите приходи са законосъобразни и са отчетени правилно в отчета за касовото изпълнение на бюджета към 31.12.2003 г.

Допуснато е нарушение на бюджетната дисциплина, като са извършени капиталови разходи за обекти, които не са включени в утвърдения поименен списък от министъра на финансите за 2003 г.

Извършвани са разходи над размера на постъпилите приходи в нарушение на чл. 22 от ЗОБ. В края на 2003 г. общината е имала 740 хил. лв. неразплатени разходи, като от тях 190 хил. лв. са за държавни дейности, а 550 хил. лв. – за общински дейности.

В общината е изградена СФУК. Разписани са задължителните елементи и процедури в съответствие с указанията на АДВФК, но те не се прилагат напълно.

Счетоводната система е организирана в съответствие с изискванията на ЗСч.

Допуснато е неактуване и неосчетоводяване на 4927 дка възстановени гори и земи поради несъгласуваност между съответните общински звена. Кметът на общината е предоставил публична общинска собственост под наем за по-голям срок от три години в нарушение на ЗОС и приетата от общинския съвет наредба. Допуснато е ползване на общински спортни имоти без договори.

В бюджета за 2003 г. не са предвидени необходимите средства за застраховане на застроени имоти - публична общинска собственост, и не са застраховани за сметка на концесионерите предоставените им с договори четири язовира.

Постъпилите суми от наеми по бюджета на общината към 31.12.2003 г. са 71 на сто от дължимите наеми. За повишаване на събираемостта на приходите от наеми, през одитирания период кметът на общината е предявил искови молби срещу длъжници за невнесените суми.

Общинският съвет не е определил представители на общината в търговските дружества с общинско участие и не е разглеждал годишните им финансови отчети. Не са събрани 79 на сто от дължимите към 31.12.2003 г. наеми за общински жилища от “Радиус-R” ЕООД – гр. Радомир, която фирма стопанисва жилищния фонд на общината.

В общината не е създадена необходимата организация по подготовката и провеждането на процедурите при възлагане на обществени поръчки. Допуснати са нарушения на ЗОП и на наредбата и не е упражняван контрол за изпълнението на сключените договори след проведените процедури.

Бюджетът на общината за 2003 г. е съставен и приет от общинския съвет в законоустановения срок и в съответствие с ЕБК за същата година.

Изпълнението на приходите е на добро равнище и е осъществявано при спазването на нормативните изисквания и решенията на общинския съвет. Кметът на общината не е внесъл в общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета за първото шестмесечие на 2003 г. в нарушение на чл. 25 от ЗОБ.

При разходване на бюджетните средства в общината са спазвани определените приоритети с чл. 12, ал. 3 от ЗДБРБ за 2003 г. Извършени са разходи над размера на постъпилите приходи през годината в нарушение на чл. 22 от ЗОБ. Към 31.12.2003 г. общината е имала

Утвърдени са от кмета правила за финансово управление и контрол в общината.

Прилаганата счетоводна система е съобразена със ЗСч и осигурява необходимата степен на надеждност на информацията за годишния отчет.

Заведен е главен регистър за общинската собственост. Актовете за общинска собственост са съставени по образец, утвърден от министъра на регионалното развитие и благоустройството, съгласно изискванията на чл. 58 от ЗОС. Актуваните и деактуваните през 2003 г. обекти на общинска собственост са осчетоводени.

Сделките с недвижими имоти и дълготрайни материални активи са извършвани след провеждане на търгове съгласно приетата от общинския съвет Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

При отдаването на концесия на публична общинска собственост, общинският съвет и кметът на общината са спазвали изискванията на ЗМСМА, ЗОС и Правилника за прилагане на ЗОС. През одитирания период концесионерът е внесъл дължимото годишно концесионно възнаграждение за предоставеното право за ползване на минерална вода.

Общинският съвет не е определил имотите и вещите - частна общинска собственост, които подлежат на задължително застраховане. Кметът на общината не е застраховал обектите - публична общинска собственост, в нарушение на чл. 9, ал. 1 от ЗОС.

Спазвани са нормативните изисквания при възлагането на обществени поръчки.

Разходите по проекта са извършвани със средства на асоциирания партньор за България “Гео Марин Център” ООД, а за Македония и Албания, съответно на община Дойран и префектура Гирокастра, поради забавяне на превода на средствата от ЕС.

Направените разходи са в съответствие с изискванията на Наръчника за въвеждащи процедури ЕКОС 2001 г. и разпределението им по пера съгласно Анекс ІІІ към договора за външна помощ.

Счетоводните и финансовите отчети са съобразени със законодателството на съответната страна. Разходите са подкрепени с фактури, разписки и други оправдателни документи. Финансовото управление на проекта е в съответствие с изискванията на ЕС по този проект и указанията на област София.

Плащанията по проекта и тяхното отчитане са извършвани съгласно разпоредбите на чл. 4 от договора за външна помощ и изискванията на Наръчника за въвеждащите процедури. През одитирания период е осъществявана непрекъсната връзка между асоциирания партньор за България, ръководителя на отдел “Изпълнение и договори” към Главна дирекция “Присъединяване” на ЕК и партньорите от Македония и Албания. Изпращани са доклади за поетапното изпълнение на проекта на Главния координатор по определения с Наръчника за въвеждащите процедури ред за докладване.

Сложността на системата за управление и администриране и липсата на отделно звено за управление на проекта са създали трудности при неговото изпълнение. Съществуващите различия между счетоводната отчетност в България, Македония и Албания са затруднили изготвянето на съответните отчети съгласно изискванията на ЕС, но не са повлияли върху изпълнението на проекта и постигането на неговите цели.

Годишните финансови отчети включват годишните отчети за изпълнението на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове и годишните баланси със съответните приложения съгласно Заповед № 81 от 29.01.2002 г. на министъра на финансите. Ръководителите на бюджетните организации носят отговорност за достоверността, законосъобразността и правилността на информацията в отчетите, за тяхното съставяне и представяне в съответствие с нормативните изисквания.

При одитите на годишните финансови отчети, осъществявани от Сметната палата, се изразяват независими одитни становища по отчетите, като се определя степента на влияние на констатираните грешки и нередности върху потребителите на информацията от съответните отчети. Независимите одитни становища по годишните финансови отчети за 2003 г. се изготвиха на основата на критерии, определени и оповестени от Сметната палата в Одитен стандарт № 3 – финансов одит, и указанията за неговото прилагане. Критериите включват: оценка на функционирането на системите за финансово управление и контрол, за да се гарантира достоверността и надеждността на отразената финансова и счетоводна информация в отчетите; съответствие на извършените операции с действащото законодателство и вътрешните нормативни актове; вярно и честно представяне на имущественото и финансовото състояние на бюджетните организации; съответствие на годишните финансови отчети с нормативните изисквания по отношение на формата, съдържанието и сроковете за представянето им; общ размер на констатираните грешки и нередности спрямо приетия от Сметната палата праг на същественост (максимално допустимите общи грешки и нередности в съответния финансов отчет, които не оказват съществено влияние върху решенията и поведението на потребителите на информацията от отчета).

През отчетния период се осъществиха одити и заверки на годишните финансови отчети за 2003 г. на 334 бюджетни организации, от които 296 организации са първостепенни разпоредители с бюджетни кредити (държавни органи, министерства, ведомства и общини); а

Завериха се финансовите отчети на 331 бюджетни организации, от които 111 отчета са заверени без резерви, 165 отчета – без резерви, с обръщане на внимание за констатирани грешки под прага на същественост, които не биха повлияли върху потребителите на информацията от отчета, а 55 отчета – с резерви. Отказана е заверка на годишните финансови отчети на три общини (Братя Даскалови, Върбица и Опака) поради допуснати грешки и нередности в отчетите над прага на същественост, в резултат на което те не отразяват вярно и точно имущественото и финансовото състояние на общините към 31.12.2003 г.

В сравнение с 2002 г. намаля делът на заверените отчети с резерви (от 19,5 % на 16,5 % за 2003 г.), както и делът на отчетите с отказана заверка (от 2,7 % на 0,9 % за 2003 г.). Това свидетелства за нарастване на дисциплиниращата роля на Сметната палата за подобряване на отчетността в бюджетната сфера.

За резултатите от извършените одити и заверки на отделните годишни финансови отчети се изготвиха одитни доклади и одитни становища, които са неразделна част от отчетите. За заверените годишни финансови отчети с резерви и за отчетите, на които е отказана заверка, докладите и одитните становища се връчиха на ръководителите на съответните бюджетни организации съгласно изискванията на чл. 45, ал. 2 от ЗСП.

Най-често допусканите грешки и нередности, констатирани от Сметната палата при извършените одити и заверки на годишните финансови отчети за 2003 г., са: неправилно отчитане на приходи и разходи по параграфите на ЕБК за 2003 г. от отделни разпоредители с бюджетни кредити; неправилно отчитане на внесени депозити и гаранции по бюджетни, вместо по набирателни сметки; неправилно използване на целево предоставени средства за покриване на текущи разходи; неотчитане от общини на приходи от дарения, от услуги и средства по международни програми; отклоняване на държавни трансфери за разплащане на разходи за местни дейности от отделни общини; неспазване на основни счетоводни принципи – текущо начисляване, сравнимост, независимост на отделните отчетни периоди и стойностна връзка между начален и краен баланс; неосчетоводяване на дълготрайни материални и нематериални активи, вземания и задължения; неправилно осчетоводяване на приходи и разходи от стопанска дейност; неотчитане на дялови участия на общини в търговски дружества; неотчитане задбалансово на инфраструктурни обекти, гори, земи и обезпечения по договори за банкови кредити; неосчетоводяване задбалансово на просрочени вземания и задължения от общини; неспазване на нормативните изисквания при извършване на годишни инвентаризации на активите и пасивите и други.

За резултатите от осъществените одити и заверки на годишните финансови отчети на бюджетните организации за 2003 г. се изготви доклад, който се предостави на Народното събрание, Комисията по бюджет и финанси и министъра на финансите. Докладът се публикува на интернет страницата на Сметната палата.

Констатираните грешки и нередности при извършените одити и заверки на годишните финансови отчети на бюджетните организации за 2003 г. се дължат до голяма степен на неефективно функциониращите СФУК, които не отчитат всички рискове в дейността на отделни бюджетни организации и не осигуряват в достатъчна степен предотвратяването и своевременното разкриване и отстраняване на грешки и нередности в отчетите.

За създаването на по-добра организация на счетоводните системи в бюджетните организации е необходимо да се прилага единна методология и практика при счетоводното отчитане. За тази цел следва да се ускори разработването и утвърждаването от министъра на финансите на счетоводни стандарти за бюджетната сфера съгласно чл. 5 ал. 2 от ЗСч. Това ще гарантира стабилност и сигурност при счетоводното отчитане на дейността на бюджетните организации и възможност за осъществяване на по-ефективен контрол.

През отчетния период Сметната палата извърши също така ограничени одити на периодичните отчети за касовото изпълнение на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове на бюджетните организации – първостепенни разпоредители с бюджетни кредити, на основание чл. 44, ал. 2 от ЗСП (изм., ДВ, бр. 38 от 2004 г.). Извършиха се ограничени одити на 1496 периодични отчета ( към 31.03.2003 г., 30.06.2003 г., 30.09.2003 г., 31.12.2003 г. и 31.03.2004 г.) по приети от Сметната палата правила. Чрез тях се осъществи текущо наблюдение и контрол върху изготвянето и представянето на периодичните отчети, своевременно отстраняване и коригиране на констатирани грешки и нередности в отчетите. Доклади за резултатите от осъществените ограничени одити на периодичните отчети за касовото изпълнение на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове на бюджетните организации са предоставени на Народното събрание и министъра на финансите и са публикувани на интернет страницата на Сметната палата.
4. Реализация на препоръките на Сметната палата и отговорности за констатирани нарушения
На ръководителите на одитираните обекти са изпратени доклади за резултатите от извършените одити с препоръки за подобряване управлението на бюджетните и другите публични средства и дейности съгласно изискванията на чл. 41, ал. 1 от ЗСП.

Почти всички ръководители на одитирани обекти са предприели необходимите действия за изпълнение на препоръките и са уведомили писмено за това Сметната палата в определения от нея срок. Тя не е уведомена в срок за изпълнението на препоръките от кметовете на пет общини (Русе, Хасково, Лясковец, Чепеларе и Долна Митрополия), за което са изпратени доклади до съответните общински съвети за предприемане на действия за изпълнението на препоръките съгласно изискванията на чл. 42, ал. 2 от ЗСП. След прилагането на тази мярка Сметната палата е уведомена от общинския съвет – Лясковец, и от кметовете на общините Русе, Чепеларе и Долна Митрополия за изпълнението на нейните препоръки.

С решения на Сметната палата са изпратени на общински съвети
47 доклада за резултатите от извършени одити в съответните общини на основание чл. 41, ал. 3 от ЗСП. Целта е общинските съвети да са информирани за финансовото състояние, управлението и стопанисването на имуществото и на базата на дадените препоръки да предприемат конкретни действия за подобряване на управлението на бюджетните и извънбюджетните средства и имуществото на съответните общини. Тази практика ще продължи да се прилага и разширява при осъществяваната финансова децентрализация.

Изпратени са 38 доклада за констатирани от Сметната палата нарушения на процедурите за възлагане на обществени поръчки на министъра на държавната администрация и министъра на финансите на основание чл. 43, ал. 1 от ЗСП, с копия до АДВФК, чиито органи са оправомощени да съставят актове за административни нарушения по ЗОП. За допуснати нарушения на процедурите за възлагане на обществени поръчки от централни органи на изпълнителната власт (МЗГ, МРРБ и МОН) са изпратени съответни доклади до Народното събрание съгласно изискванията на чл. 43, ал. 2 от ЗСП. До Народното събрание е изпратен и доклад за констатирани нарушения на ЗОП при извършения одит в МРРБ на проект “Построяване на 284 жилища и прилежаща инфраструктура за ромското население от Столипиново и Шекер махала - Пловдив”.

От АДВФК са получени отговори за приключени одити по изпратените от Сметната палата доклади, като са потвърдени констатираните от нея нарушения в: МРРБ; Националната художествена академия; дирекция “Материално-техническо осигуряване и социално обслужване” към МВР; общините Плевен, Шумен, Девин, Кнежа, Котел, Нова Загора, Венец, Опака, Радомир, Угърчин, Цар Калоян, Дулово и Чепеларе. От органите на АДВФК са съставени 104 акта за административни нарушения и са издадени 69 наказателни постановления, от които три постановления се обжалват. Наложени са парични глоби на кметове на общини, като повечето от тях са в минималните размери по ЗДВФК за съответните нарушения. Предстои издаването на пет наказателни постановления по актове за административни нарушения, съставени на длъжностни лица в Националната художествена академия, дирекция “Материално-техническо осигуряване и социално обслужване” към МВР и в общините Венец, Девин и Цар Калоян. Органите на АДВФК са прекратили
29 административнонаказателни преписки, като са преценили за маловажни констатираните нарушения от Сметната палата. Копия от констатациите на Сметната палата за нарушения в общините Шумен и Цар Калоян са предоставени от агенцията на органите на прокуратурата за преценка и търсене на наказателна отговорност.

За част от потвърдените нарушения на процедурите за възлагане на обществени поръчки в общините Шумен, Опака и Венец не е потърсена административнонаказателна отговорност на съответните длъжностни лица поради изтичане на едногодишния давностен срок. На същото основание не е потърсена административнонаказателна отговорност и за допуснатото нарушение на процедура за възлагане на обществена поръчка в община Болярово.

Потвърдени са също така нарушенията в МРРБ и община Цар Калоян, но не е могло да се установи от органите на АДВФК кои длъжностни лица са виновни за допуснатите нарушения при възлагането на обществени поръчки или да се установи отговорността на съответните лица.

Не са приключили одитите на органите на АДВФК по изпратените от Сметната палата доклади за установени нарушения при възлагането на обществени поръчки във ВСС, МОН, МЗГ, по проекта “Построяване на

За търсене на административнонаказателна отговорност са изпратени на АДВФК доклади за извършени одити в МК, Националната художествена академия, Военната академия “Г. С. Раковски” – гр. София, и община Горна Малина на основание чл. 51, ал. 1 от ЗСП. Потвърдени са от органите на АДВФК констатираните нарушения от Сметната палата в Националната художествена академия и Военната академия “Г. С. Раковски” – гр. София. Съставени са девет акта за административни нарушения и са издадени четири наказателни постановления. Предстои издаването на още едно наказателно постановление по акт за административно нарушение на длъжностно лице в Националната художествена академия. Органите на АДВФК са прекратили четири административнонаказателни преписки, като са преценили, че констатираните нарушенията от Сметната палата са маловажни.

Изпратен е доклад във връзка с извършения одит в МК на Главната данъчна дирекция (ГДД) за проверка на законосъобразността на издадените фактури от фирма за осъществените от нея покупки за представителни цели и свързаните с тях задължения за начисляване и внасяне на данъци. Получен е отговор от ГДД, че е съставен акт за административно нарушение за неосчетоводяване на фактурите към момента на тяхното издаване съгласно изискванията на ЗСч, без да е взето отношение по законосъобразността на издадените фактури от фирмата. Изпратено е писмо от Сметната палата до ГДД с искане за допълнителна проверка по случая и изясняване на законосъобразността на фактурите.

На органите на прокуратурата са изпратени доклади за констатирани данни за престъпления при извършените одити в МТС и МРРБ (проект “Построяване на 284 жилища и прилежаща инфраструктура за ромското население от Столипиново и Шекер махала - Пловдив”) на основание чл. 52, ал. 1 от ЗСП. Върховната касационна прокуратура е уведомила Сметната палата, че по доклада за жилищата се извършва предварителна проверка от Софийската градска прокуратура. Извършена е предварителна проверка по изпратените материали за одита в МТС и са събрани данни за извършени престъпления от длъжностни лица, срещу които предстои да се образува предварително производство за извършено престъпление по служба.

Сметната палата извърши и други дейности, възложени й със Закона за политическите партии и Закона за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности (ЗПИЛЗВДД). Тя осъществи проверка на отчетите за приходите и разходите на политическите партии за 2002 г. и изготви доклад за резултатите от тях, който се предостави на Народното събрание, Комисията по въпросите на гражданското общество, министъра на финансите и ръководителите на парламентарно представените партии.

Дейността по ЗПИЛЗВДД не е типична за ВОИ от ЕС, с изключение на Белгия. В бъдеще следва да се прецени дали тази дейност трябва да продължи да се осъществява от Сметната палата.