Обяснителен меморандум контекст на предложението основания и цели на предложението

Член 338 от Договора за функционирането на Европейския съюз съставлява правното основание за изготвянето на европейска статистика. Като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, Европейският парламент и Съветът приемат мерки за изготвянето на статистически данни, когато това е необходимо за изпълнението на дейността на Съюза. В посочения член се определят изискванията, отнасящи се до изготвянето на статистически данни на европейско равнище, като изтъква, че те трябва да отговарят на стандартите относно безпристрастността, надеждността, обективността, научната независимост, рентабилността и поверителността на статистическата информация.

Принципът на субсидиарност се прилага, доколкото предложението не попада в обхвата на изключителната компетентност на ЕС.

Целта на предложеното действие, а именно разработването, изготвянето и разпространението на европейска статистика в рамките на ЕСП за 2013—2017 г., не може да бъде достатъчно добре постигната от държавите-членки и поради това може да бъде реализирана по-добре на равнището на ЕС въз основа на нормативен акт на Европейския съюз, защото единствено Комисията може да координира необходимото хармонизиране на статистическата информация на европейско равнище във всички статистически области, обхванати от този акт, докато самото събиране на данни може да бъде осъществявано от държавите-членки. Поради това Европейският съюз може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, посочен в член 5 от Договора.

3.4 Принцип на пропорционалност

Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната(ите) причина(и).

В съответствие с принципа на пропорционалност настоящият регламент се ограничава до необходимия минимум за постигане на целта и не излиза извън необходимите за това рамки. В предложението се определят целите за период от пет години. Тези цели се разработват и планират по-подробно в годишните статистически работни програми на Комисията, изготвяни в тясно сътрудничество с държавите-членки и при чието приемане се взема предвид становището на Комитета на ЕСС. Освен това новите статистически изисквания ще бъдат обект на специфично законодателство, изготвено с пряко участие от страна на държавите-членки на ранен етап.

3.5 Избор на инструменти

Предложен инструмент: регламент.

Други средства не биха били подходящи поради следната(ите) причина(и).

Като се вземат предвид целите и съдържанието на предложението, най-подходящият инструмент е регламент.

Общата сума, която трябва да бъде поета от бюджета на ЕС, е 299,4 млн. EUR (текущи цени) за срока на програмата от 2013 г. до 2017 г., от които 57,3 млн. EUR попадат в програмния период 2007—2013 г., а 242,1 млн. EUR — в програмния период 2014—2017 г.

Предложението съдържа клауза за преглед и клауза за изтичане на срока на действие.

Предложеният регламент е от значение за ЕИП, поради което обхватът му следва да включва и Европейското икономическо пространство.

2011/0459 (COD)

Предложение за

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПEЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 338, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

1. 
   Съгласно Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно европейската статистика¹⁰ следва да се изготви многогодишна Европейска статистическа програма, която да осигури рамката за финансиране на действията на ЕС.
   
2. 
   В съответствие с посочения регламент Европейската статистическа програма следва да осигури рамката за разработването, изготвянето и разпространението на европейската статистика, основните области и целите на предвидените действия за период, който не надвишава пет години. С програмата следва да се определят приоритети относно потребностите от информация с цел осъществяване на дейностите на Европейския съюз. Тези потребности следва да се преценят спрямо ресурсите, необходими на равнището на Съюза и на национално ниво, за да се осигури изискваната статистика, както и спрямо свързаната с отговорите тежест и свързаните разходи на респондентите.
   
3. 
   Разработването, изготвянето и разпространението на европейската статистика в законодателната рамка на многогодишната програма следва да се осъществяват чрез тясно и координирано сътрудничество в рамките на Европейската статистическа система между статистическия орган на Европейския съюз, а именно Комисията (Евростат), и националните статистически институти и другите национални органи¹¹.
   
4. 
   Статистиката, която е разработена, изготвена и разпространена по тази програма, следва да допринася за изпълнението на политиките на Европейския съюз, както това е залегнало в Договора за функционирането на Европейския съюз, в стратегията за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж „Европа 2020“¹² и в други политики, разгледани в стратегическите приоритети на Комисията за периода 2010—2014 г. (т.е. засилено и интегрирано икономическо управление, изменение на климата, реформирана селскостопанска политика, растеж и социално сближаване, Европа на гражданите и глобализацията¹³); тя също така следва да бъде подпомогната чрез финансирани по настоящата програма действия в случаите, когато Европейският съюз може да осигури ясно изразена добавена стойност.
   
5. 
   През последните години Европейската статистическа система е изправена пред редица предизвикателства:
   

• 
  на първо място, потребността от европейска статистика непрекъснато се увеличава и е малко вероятно в бъдеще тази тенденция да се промени,
  
• 
  на второ място, естеството на статистиката се промени — за да бъдат вземани решения въз основа на обективни данни, се изисква статистика, която да отговаря на критерии за високо качество, свързани с конкретните цели, за които се използва; налице е и нарастваща потребност от комплексна многоаспектна статистика в подкрепа на сложните политически сфери,
  
• 
  на трето място, поради появата на нови действащи лица на информационния пазар, в това число лица, предоставящи информация в почти реално време, в бъдеще приоритет на ЕСС ще е високото качество, а при краткосрочната статистика — по-специално актуалността,
  
• 
  на четвърто място, предизвикателствата са дори още по-големи поради бюджетните ограничения на национално и европейско равнище, както и поради необходимостта от допълнително намаляване на тежестта за предприятията и гражданите.
  

6. 
   Необходимо е ограничените ресурси, с които разполагат изготвящите статистиката национални и европейски органи, да се използват по-добре в контекста на непрекъснато нарастващите потребности от статистически данни. За тази цел при подготовката на годишните статистически работни програми на Комисията, в които се конкретизира настоящата многогодишна програма, следва да се прави задълбочен преглед на статистическите приоритети, за да се намалят по-маловажните изисквания и да се опростят съществуващите процеси, като същевременно се запазят стандартите за високо качество на официалната статистика. Следва също така да се отчита тежестта за респондентите, независимо дали става въпрос за стопански субекти, за единици на централното, регионалното или местното държавно управление, за домакинства или физически лица.
   
7. 
   В този контекст следва да се постигне разумно разпределение на финансовата тежест между бюджета на Европейския съюз и бюджетите на държавите-членки. Поради това, в допълнение към определените с настоящия регламент финансови средства, националните статистически институти или другите национални органи следва да получават на национално равнище подходящо финансиране, за да провеждат отделните статистически действия, набелязани за изпълнението на настоящата програма.
   
8. 
   При разработването, изготвянето и разпространението на европейската статистика съгласно настоящия регламент, европейският статистически орган и националните статистически органи следва да спазват принципите, установени в Кодекса на европейската статистическа практика, приложен към препоръката на Комисията от 25 май 2005 г. относно независимостта, почтеността и отчетността на общностния и националните статистически органи, и в съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 15 април 2011 г. относно стабилното управление на качеството на европейската статистика¹⁶.
   
9. 
   Съгласно член 15 от Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно европейската статистика следва да се разработи подходяща финансова структура в подкрепа на мрежите за съвместна дейност.
   
10. 
    Следва да се предвиди разпоредба, с която да се даде възможност за участие в програмата на държавите от Европейска асоциация за свободна търговия, участващи в Европейското икономическо пространство (наричани по-долу „държавите от ЕАСТ/ЕИП“). Също така следва да се предвидят разпоредби, с които да се даде възможност за участие в програмата на други държави, по-специално на съседните на Европейския съюз държави и на държавите, които кандидатстват за членство, които са кандидати за членство или са в процес на присъединяване към Европейския съюз.
    
11. 
    В контекста на изпълнението на настоящата програма следва да се насърчава, когато е целесъобразно, сътрудничеството с трети държави, неучастващи в програмата, като се вземат предвид съответните относимите споразумения между тези държави и Съюза.
    
12. 
    За да се считат за решения за финансиране съгласно член [] от Регламент [...] относно финансовите правила, приложими към общия бюджет на Европейския съюз [нов финансов регламент], в годишните работни програми, приети от Комисията за изпълнение на програмата, трябва да се определят поставените цели, очакваните резултати, методът на изпълнение и тяхната общата стойност. В тях също така следва да се съдържа описание на действията, които ще бъдат финансирани, указание за разпределената за всяко действие сума и ориентировъчен график за изпълнение. По отношение на безвъзмездните средства програмите включват приоритетите, основните критерии за оценка и максималния размер на съфинансирането.
    
13. 
    Тъй като целта на настоящия регламент, а именно създаването на Европейска статистическа програма за периода 2013—2017 г., не може да бъде осъществена в достатъчна степен от държавите-членки и поради това може да бъде по-добре осъществена на равнището на Европейския съюз, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, установен в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.
    
14. 
    Извършена бе предварителна оценка в съответствие с принципа на добро финансово управление, за да се насочи вниманието в програмата, създадена с настоящия регламент, към нуждата от ефективност при постигането на целите и да се включат бюджетни ограничения още от етапа на изработване на програмата и по-нататък. Стойността и въздействието на мерките, предприемани в рамките на настоящата програма, следва редовно да бъдат подлагани на наблюдение и оценка, включително от независими външни оценители. За целите на оценяването на програмата бяха формулирани измерими цели и бяха разработени съответни показатели.
    
15. 
    С настоящия регламент се определят финансовите средства за цялата продължителност на програмата, които да бъдат главната отправна точка за бюджетния орган по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление¹⁷, в рамките на годишната бюджетна процедура.
    
16. 
    През целия цикъл на разходите финансовите интереси на Европейския съюз следва да бъдат защитени чрез пропорционални мерки, включително посредством предотвратяване, установяване и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправомерно използвани средства, и когато е уместно, санкции.
    
17. 
    В съответствие с Регламент (ЕО) № 223/2009 проектът на Европейска статистическа програма бе представен за предварително разглеждане на Комитета на Европейската статистическа система, на Европейския статистически консултативен комитет, създаден с Решение № 234/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета¹⁸, и на Комитета по парична и финансова статистика и статистика на платежния баланс, създаден с Решение 2006/856/ЕО на Съвета¹⁹,
    

Създава се Европейска статистическа програма за периода 2013—2017 г. (наричана по-нататък „програмата“).

Добавената стойност на програмата се състои в това, че гарантира, че европейската статистика е насочена към информацията, необходима за създаване, прилагане, наблюдение и оценяване на политиките на Съюза. Освен това програмата допринася за ефективното използване на ресурсите, като с нея се подкрепят действията с основен принос към разработването, изготвянето и разпространението на хармонизирана, съпоставима и надеждна статистическа информация.

1. 
   С настоящия регламент се предвижда програмната рамка за разработването, изготвянето и разпространението на европейската статистика, както и основните области и целите на предвидените дейности за периода 2013—2017 г. в съответствие с членове 13 и 14 от Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно европейската статистика.
   
2. 
   В обхвата на програмата не попадат мерките, предвидени в Програмата за модернизиране на европейската статистика относно предприятията и търговията²⁰ (наричана по-нататък програмата „MEETS“), до приключването на тази програма на 31 декември 2013 г., но се включват целите в областта на статистиката относно предприятията и търговията, планирани за изпълнение в периода 2014—2017 г.
   

1. 
   Общата цел на програмата е да позволи Европейската статистическа система да бъде водещият доставчик на висококачествена статистика за Европа.
   
2. 
   Конкретните цели, описани по-долу, ще се преследват при всички статистически дейности, предприемани за изпълнение на настоящата програма:
   

• 
  цел № 1: да се предоставя качествена статистическа информация в подкрепа на разработването, наблюдението и оценяването на политиките на Европейския съюз въз основа на приоритетите;
  
• 
  цел № 2: да се прилагат нови методи за изготвяне на европейската статистика, насочени към постигане на по-висока ефикасност и повишаване на качеството;
  
• 
  цел № 3: да се засили партньорството в рамките на Европейската статистическа система и извън нея с цел допълнително укрепване на нейния работен капацитет и засилване на водещата ѝ роля в официалната статистика в световен мащаб.
  

3. 
   Посочените в настоящия член цели са уточнени в приложението, в което са посочени и показателите, използвани за наблюдение на изпълнението на програмата. В съответствие с Регламент (ЕО) № 223/2009 дейността по тях следва да бъде предмет на подробно годишно планиране, неразделна част от което да бъде механизъм за определяне на приоритетите. Целите се постигат чрез тясно и съгласувано сътрудничество в рамките на Европейската статистическа система, представляваща партньорство между статистическия орган на Съюза и националните статистически институти или други национални органи.
   

Програмата се изпълнява в съответствие с принципите на Кодекса на европейската статистическа практика с оглед изготвяне и разпространение на висококачествена хармонизирана европейска статистика и гарантиране на правилното функциониране на Европейската статистическа система като цяло. Предприемат се подходящи мерки, за да се осигури добра координация и ефективно определяне на приоритетите в рамките на ЕСС с цел да се допринесе за намаляването на административната тежест за статистическите респонденти. Националните органи и статистическият орган на Съюза гарантират, че европейската статистика отговаря на европейските стандарти за качество и обслужва потребностите на институционалните ползватели от Европейския съюз, правителствата, регионалните органи, изследователските институти, организациите на гражданското общество, предприятията и обществеността като цяло.

1. 
   Финансовият пакет за изпълнение на настоящата програма се определя на 299,4 милиона евро, от които 57,3 милиона евро попадат в програмния период 2007—2013 г., а 242,1 милиона евро — в програмния период 2014—2017 г.
   
2. 
   Комисията ще предоставя финансовата подкрепа от Съюза в съответствие с Регламент ХХ/2012 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз.
   
3. 
   В допълнение към финансовия пакет, определен с настоящия регламент, за отделните статистически действия, предприети с оглед изпълнението на настоящата програма, по-специално посредством споразумение между националните статистически институти или други национални органи и Комисията (Евростат), се предоставя подходящо финансиране на национално равнище.
   

С разпределените за програмата финансови средства могат също така да бъдат покривани разходите във връзка с дейности по подготовка, наблюдение, контрол, одит и оценяване, които се изискват за управлението на програмата и осъществяването на нейните цели, и по-специално проучвания, заседания на експерти, разходи, свързани с възстановяване на средства на експерти в областта на статистиката, дейности по предоставяне на информация и осведомяване, разходи, свързани с информационни мрежи, насочени към обработката и обмена на информация, както и всички други разходи за техническа и административна помощ, направени от Комисията във връзка с управлението на програмата.

С цел изпълнение на програмата Комисията приема годишни работни програми, които отговарят на изискванията, установени в член 17 от Регламент (ЕО) № 223/2009, и в които се определят поставените цели и очакваните резултати.

Финансовото участие на Съюза може да бъде под формата на безвъзмездни средства, договори за възлагане на обществена поръчка или всякаква друга подкрепа, необходима за постигане на целите по член 2.

1. 
   Финансовото участие на Съюза е в подкрепа на дейности по разработването, изготвянето и разпространението на европейската статистика, необходима за постигането на целите по член 3. С приоритет ще се ползват действията с голяма добавена стойност за Европейския съюз в съответствие с член 2.
   
2. 
   Финансовото участие в подкрепа на мрежите за съвместна дейност в съответствие с член 15 от Регламент (ЕО) № 223/2009 може да бъде под формата на безвъзмездни средства за дейности и да покрива до 95 % от допустимите разходи.
   
3. 
   По целесъобразност, за функционирането на организациите, посочени в член 11, параграф 3, може да се предоставят безвъзмездни средства за оперативни разходи, които не надхвърлят 50 % от допустимите разходи.
   
4. 
   Като участие в разходите, направени от държавите-членки при осъществяване на действия, основаващи се на изследвания, може да се изплаща еднократна сума за масив от данни, за който на Комисията са предоставени пълните резултати от изследването, без при това да се надвишава определен максимален праг за изследване. Сумите се определят от Комисията при надлежно отчитане на сложността на изследването.
   

1. 
   В съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 223/2009 на посочените в същия параграф бенефициери могат да се предоставят безвъзмездни средства без покани за представяне на предложения.
   
2. 
   В мрежите за съвместна дейност могат да участват посочените в параграф 1 бенефициери, както и други органи без покани за представяне на предложения, в съответствие с Финансовия регламент.
   
3. 
   Безвъзмездните средства за оперативни разходи, посочени в член 10, параграф 3, могат да бъдат предоставяни на организации, отговарящи на следните критерии:
   

б) да са предоставили на Комисията задоволителни отчети за своите членове, вътрешни правила и източници на финансиране.

1. 
   Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че при изпълнението на действията, финансирани по силата на настоящия регламент, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и, при установяването на нередности, чрез събирането на недължимо платените суми и, когато е уместно, чрез ефективни, пропорционални и възпиращи санкции.
   
2. 
   Комисията или нейни представители и Сметната палата имат правомощия за извършване на одит по документи и на място на всички бенефициери на безвъзмездни средства, изпълнители и подизпълнители, които са получили средства в рамките на настоящия регламент.
   

Без да се засягат първа и втора алинея, в споразумения за сътрудничество с трети държави и международни организации, споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, решения за отпускане на безвъзмездни средства и договори, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, се предвижда изрично упълномощаване на Комисията, Сметната палата и OLAF за провеждане на такива одити, проверки и инспекции на място.

В Европейската статистическа програма могат да участват:

а) държавите от ЕАСТ/ЕИП в съответствие с условията, определени в Споразумението за ЕИП;

б) държави, по отношение на които се прилага Европейската политика на съседство, държави, които кандидатстват за членство в Европейския съюз, които са кандидати за такова членство, или са в процес на присъединяване към Европейския съюз, и държавите от Западните Балкани, участващи в процеса на стабилизиране и асоцииране, в съответствие с условията, установени в съответните двустранни или многостранни споразумения, които определят общите принципи за тяхното участие в програмите на Европейския съюз.

1. 
   Не по-късно от м. юни 2015 г. и след консултации с Комитета на Европейската статистическа система Комисията представя на Европейския парламент и Съвета междинен доклад за напредъка.
   
2. 
   До края на 2018 г. и след консултации с Комитета на Европейската статистическа система Комисията представя на Европейския парламент и Съвета окончателен доклад за оценка във връзка с изпълнението на програмата.
   

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в [...] на [...] година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ

Статистическа инфраструктура и цели на Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г.

Въведение

За изпълнението на политиките на ЕС е необходима съпоставима и надеждна статистическа информация относно икономическото, социалното и екологичното положение в ЕС, както и относно неговите компоненти на национално и регионално равнище. Европейската статистика е също така абсолютно необходима, за да може Европа да бъде разбирана от широката общественост и за да могат гражданите да участват в демократичния процес и обсъждането на настоящето и бъдещето на ЕС.

Европейската статистическа програма предоставя законодателната рамка за разработването, изготвянето и разпространението на европейската статистика в периода 2013—2017 г.

Европейската статистика се разработва, изготвя и разпространява в съответствие с тази законодателна рамка чрез тясно и координирано сътрудничество посредством Европейската статистическа система.

Статистиката, която е разработена, изготвена и разпространена по тази програма, допринася за изпълнението на политиките на ЕС, както това е залегнало в Договора за функционирането на Европейския съюз, в стратегията за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж „Европа 2020“ и в съответните водещи инициативи и други политики, разгледани в стратегическите приоритети на Комисията.

Като се има предвид, че ЕСП за 2013—2017 г. представлява многогодишна програма, обхващаща петгодишен период, както и че се цели Европейската статистическа система да има основна роля в областта на статистиката и да запази тази своя роля, ЕСП за 2013—2017 г. е амбициозна по обхват и цели програма, чието изпълнението обаче ще се осъществява поетапно.

С ЕСП ще се установи инфраструктурата на статистическата информация. Тази инфраструктура трябва да се изготви с оглед на широкото и интензивното използване на различни приложения.

Политиките са в основата на решенията за изготвяне на европейска статистика, но тази статистика следва да е достъпна и за други ръководни лица, за изследователите, представителите на бизнес средите и европейските граждани като цяло, тъй като тя представлява обществено благо, финансирано от гражданите и предприятията, които следва да могат в еднаква степен да ползват предлаганите услуги. За да може да изпълни тази своя роля, инфраструктурата трябва да бъде проектирана в съответствие със стабилна концептуална рамка, с която, от една страна, да се гарантира пригодност за използване за редица цели, а от друга страна, да се позволи гъвкаво адаптиране към променящите се потребности на ползвателите през следващите години.

Инфраструктурата на статистическата информация е представена по-долу.

Данни: информацията, събрана от статистическите органи чрез традиционно осъществяваните статистически дейности (извадкови изследвания, преброяване и пр.)/данни от други източници, повторно използвани за статистически цели. Тази информация е адаптирана така, че да отговаря на потребностите в конкретни области на политиката, напр. пазара на труда, миграцията или селското стопанство.

В това понятие също така се включват данните, които са събрани за административни цели, но се използват от статистическите органи за статистически цели (обикновено посочвани като данни от административни източници).

Счетоводни системи: съвкупност от съгласувани и интегрирани сметки, баланси и таблици, основаващи се на набор от правила, договорени на международно равнище. Дадена счетоводна рамка осигурява висока степен на последователност и съпоставимост; статистическите данни могат да бъдат съставени и представени във формат, разработен за целите на анализа и изготвянето на политики.

Показатели: показателят е обобщен измерител, свързан с основен въпрос или явление и изведен от серии наблюдавани факти. Показателите могат да се използват за установяване на относително положение или за разкриване на положителна или отрицателна промяна. Обикновено показателите се използват директно в политиките в световен мащаб или на равнището на ЕС. В стратегическите области на политиките те играят важна роля при определяне на целите и наблюдението на тяхното постигане.

В рамките на тази обобщена схема в ЕСП допълнително ще се разграничават три групи статистическа информация: „Бизнес“, „Европа на гражданите“ и „Статистика за околната среда, геопространствена, селскостопанска и друга секторна статистика“.

Общата цел на програмата, а именно Европейската статистическа система да бъде водещият доставчик на висококачествена статистика за Европа, ще бъде постигната чрез следните конкретни цели:

• 
  цел № 1: да се предоставя качествена статистическа информация в подкрепа на разработването, наблюдението и оценяването на политиките на Европейския съюз въз основа на приоритетите;
  
• 
  цел № 2: да се прилагат нови методи за изготвяне на европейската статистика, насочени към постигане на по-висока ефикасност и повишаване на качеството;
  
• 
  цел № 3: да се засили партньорството в рамките на Европейската статистическа система и извън нея с цел допълнително укрепване на нейния работен капацитет и засилване на водещата ѝ роля в официалната статистика в световен мащаб.
  

Приемането на стратегията „Европа 2020“ за „интелигентен, устойчив и приобщаващ“ по време на Европейския съвет от м. юни 2010 г. до голяма степен даде рамката на стратегическата програма за политиките на Европейския съюз и националните политики за следващите години. В тази програма се определят редица водещи цели и инициативи, за които ЕСС трябва да осигури статистически показатели в редица области (т.е. създаване на по-добри условия за иновации, научноизследователска и развойна дейност, насърчаване на заетостта, постигане на целите на ЕС за действия във връзка с изменението на климата и в областта на енергетиката, ресурсна ефективност, повишаване на образователните равнища, включително засилване на мобилността с учебна цел, активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве, както и насърчаване на социалното приобщаване чрез намаляване на бедността).

Да се предоставя качествена статистическа информация с цел наблюдение изпълнението на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.

• 
  публикуване на уебсайта на Евростат на актуализирани водещи целеви показатели във връзка със стратегията „Европа 2020“ (в сферата на заетостта, научноизследователската и развойна дейност, иновациите, енергетиката/изменението на климата, образованието, околната среда, социалната закрила и социалното приобщаване);
  
• 
  предоставяне на статистически данни в подкрепа наблюдението на изпълнението на водещите инициативи по стратегията „Европа 2020“;
  
• 
  предоставяне на допълнителни показатели, които да се използват при предварителната и последващата оценка на икономическата и социалната политика на Европейския съюз, както и на политиката на Съюза в сферата на околната среда.
  

Кризата и напреженията на финансовите пазари изведоха на преден план необходимостта от засилено икономическо управление на Съюза. ЕС вече предприе решителни стъпки по отношение на икономическото управление и координацията, като някои от тях ще окажат съществено отражение върху статистическите дейности в допълнение към дейностите, които се осъществяват понастоящем.

Да се разработи нова статистическа информация и да се задълбочи съществуващата такава информация, представляваща интерес за отговорните фактори в ЕС и за широката общественост, във връзка със засиленото и интегрирано икономическо управление на ЕС и с цикъла на надзор, интегриращ Пакта за стабилност и растеж и икономическата политика.

• 
  осигуряване на статистически данни за прегледа/проследяването на макроикономическите дисбаланси и съответния анализ;
  
• 
  осигуряване на статистически данни за целите на засилен Пакт за стабилност и растеж;
  
• 
  разработване и изготвяне на набор от показатели за оценяване на конкурентоспособността;
  
• 
  въвеждане на стабилно управление на качеството в рамките на веригата за изготвяне на статистиката, което да обхваща също базовите данни за публичните финанси, както и съответната организация на работните процеси в държавите-членки.
  

На европейските ръководители да се предоставят надеждни статистически данни и показатели във връзка с административни и нормативни цели, както и с наблюдението на конкретни ангажименти на ЕС в рамките на политиките.

• 
  определяне и постигане на съгласие с ползвателите относно обхвата на статистиката за административни и нормативни цели, включително наблюдението на статистиката за БНД и собствените ресурси от ДДС, структурните фондове и изискванията във връзка с изчисляването на възнагражденията и пенсиите, както и на провежданото на всеки две години изчисляване на командировъчните разходи съгласно Правилника за длъжностните лица на ЕС;
  
• 
  определяне, въвеждане и разясняване на стабилна рамка за управление на качеството по отношение на тези показатели.
  

Влиянието на финансовата криза, засилването на трансграничните потоци и разпокъсването на производствените процеси изведоха на преден план необходимостта от по-съгласувана рамка и засилено оценяване на производството в световен мащаб.

Да се подобрят наличните показатели и статистическа информация, предоставяни на отговорните фактори в ЕС и на широката общественост във връзка с глобализацията на икономиката и световната верига на стойността.

• 
  актуализиране на съществуващите и разработване на нови показатели за глобализацията на икономиката и световната верига на стойността, включително потоците на природните ресурси и зависимостта от тези ресурси, като показателите бъдат предоставени на уебсайта на Евростат;
  
• 
  анализиране на световната верига на стойността, при възможност — чрез подходящи таблици за вложените ресурси—продукцията, както и чрез статистиката за външната търговия и бизнес статистиката, в това число свързване на микроданни.
  

Съобщението на Комисията „Отвъд БВП“ и публикуването на доклада Щиглиц—Сен—Фитуси дадоха нов тласък на размисъла относно основното предизвикателство пред статистическата система, а именно как да се осигури по-добра статистика по въпроси, отнасящи се до различни области, както и по-интегрирана статистика с оглед описване на комплексни социално-икономически явления и явления в сферата на околната среда, при което да се отиде отвъд традиционните измерители на икономическата продукция. Европейската система от сметки (ESA) предлага интегрирана и последователна рамка за цялата икономическа статистика, която следва да бъде допълнена с други показатели, за да се предоставя по-цялостна информация, необходима във връзка с изготвянето на политики и вземането на решения.

Икономическата криза постави още по-остро необходимостта от набор от висококачествени макроикономически показатели, които да позволят по-добро разбиране и анализиране на икономическите колебания и по този начин — улесняване на процеса на вземане на решения. Все по-глобализираното производство налага разработването на последователна рамка, която да улеснява тълкуването и интегрирането на статистическите данни от различни области.

Да се постигне допълнително оценяване на постиженията в икономиката чрез различни измерения на глобализацията, качеството на живот, устойчивостта на околната среда, здравеопазването, благосъстоянието и социалното сближаване. Да се разработи рамка за анализ на глобализираното производство.

• 
  изготвяне на показатели за разпределението на доходите/потреблението сред домакинствата (чрез съгласуване на агрегатите на националните сметки с данните от изследванията на домакинствата);
  
• 
  съставяне на годишните, тримесечните и регионалните национални сметки в съответствие с ESA 1995/2010;
  
• 
  съставяне на актуална и качествена статистика за цените, а именно на хармонизирани индекси на потребителските цени;
  
• 
  разработване на сателитни сметки за най-малко две нови области (напр. научноизследователска и развойна дейност, здравеопазване, социални сметки);
  
• 
  създаване на база данни за измерване на растежа и производителността;
  
• 
  разработване на концептуална рамка за анализ на глобализираното производство.
  

Да се предоставят основните макроикономически и социални показатели, както и основните европейски икономически показатели (наричани по-нататък „ОЕИП“) под формата на съгласуван набор от показатели, отговарящ на световните и европейските изисквания по отношение на статистическите данни, и ОЕИП да се адаптират така, че да съответстват на променящите се потребности на ползвателите.

• 
  координирано разработване на набори от основни макроикономически и социални показатели, както и показатели за устойчиво развитие;
  
• 
  хармонизирана методология във връзка с основните макроикономически и социални показатели и ОЕИП;
  
• 
  увеличена международна съпоставимост на показателите;
  
• 
  усъвършенствани инструменти за улесняване тълкуването на показателите и предоставянето на информация за тях;
  
• 
  предоставяне на хармонизирана статистика в жилищния сектор и на свързаната с нея статистика за всички държави-членки.
  

Защитата, опазването и подобряването на околната среда за настоящите и бъдещите поколения, както и борбата с последиците от изменението на климата са важен приоритет в европейската програма и цел, залегнала в договорите за ЕС. За да бъдат ефикасни съответните политики, се изисква статистическа информация в различни области.

Да се предоставят сметки за околната среда, както и статистика във връзка с изменението на климата, като се отчитат настъпващите промени на международно равнище в тази област.

• 
  разработване на съгласувана система от сметки за околната среда под формата на „сателитни сметки“ към основните национални сметки, чрез която да се предоставя информация за емисиите в атмосферата, енергопотреблението, потоците на движение и запасите от суровини и вода, търговията с основни и критични суровини, данъчното облагане, свързано с околната среда, и разходите за опазване на околната среда, като при възможност се включват също екологосъобразният растеж и екологосъобразните обществени поръчки;
  
• 
  актуализиране, разработване, изготвяне и разпространение на показатели, разкриващи вторичните въздействия: влиянието на изменението на климата, включително по отношение на здравето, уязвимите места и напредъка във връзка с приспособяването.
  

В центъра на редица политики на ЕС са поставени европейските предприятия, които същевременно отговарят за предоставянето на основни данни. В съответствие с това бизнес статистиката в широк смисъл е изключително търсена както в подкрепа на вземането на решения, така и за да подпомогне разбирането от страна на европейските граждани и бизнес средите на въздействието на тези политики, като се прави разграничение между големите предприятия, предприятията със средна капитализация и МСП, по отношение на които има все по-голяма нужда от подробна и хармонизирана статистика. Същевременно е необходимо административната тежест и тежестта по докладване да се намалят.

Да се повиши ефикасността и ефективността на процеса на изготвяне на статистиката. Да се предоставя качествена статистика за основните области, в центъра на които са предприятията, като напр. бизнес статистиката, краткосрочните показатели, инвестициите на предприятията в човешки капитал и придобиване на умения, международните сделки, глобализацията, наблюдението на единния пазар, научноизследователската и развойната дейност и иновациите, туризма. Специално внимание следва да се отдели на наличието на данни за тези промишлени сектори или сектори на услугите, в които има голяма добавена стойност.

• 
  повторно използване на вече наличните в статистическата система или в обществото данни и изготвяне на обща инфраструктура и инструменти;
  
• 
  предоставяне на статистическа информация и показатели относно бизнеса на годишна база и на по-кратки периоди;
  
• 
  предоставяне на статистическа информация, очертаваща мястото на Европа в света и отношенията на ЕС с останалия свят;
  
• 
  предоставяне на статистическа информация за анализ на световната верига на стойността и разработване на регистъра EuroGroups като ключов елемент в събирането на информация от различните сектори относно глобализацията;
  
• 
  възстановяване на баланса между търговията със стоки и търговията с услуги посредством предоставяне на повече данни за услугите и предприемане на действия за възстановяване на баланса между статистическата информация за услугите и продуктите;
  
• 
  разработване на инструменти за наблюдение на единния пазар, като инструмента за наблюдение на цените на храните и свързаните показатели;
  
• 
  предоставяне на качествена статистика в ключовите области на постиженията в иновациите и научноизследователската и развойна дейност чрез по-широко използване на регистрите на патентите, допълнителни проучвания и използване на индивидуални микроданни за статистически цели;
  
• 
  предоставяне на качествена статистика относно търсенето и предлагането в туризма чрез оптимизирано събиране на данни и подобрено интегриране на данните от туризма в други области;
  
• 
  рационализиране на събирането на данни относно продължаващото професионално обучение в предприятията.
  

В центъра на редица политики на ЕС са поставени европейските граждани. Вследствие на това социалната статистика в широк смисъл е изключително търсена както в подкрепа на вземането на решения, така и за да помогне на европейските граждани да оценят влиянието, което тези политики оказват върху начина им на живот.

Да се предостави качествена статистика за основните области на социалната политика, в центъра на които са гражданите, като напр. социалното сближаване, борбата с бедността, предизвикателствата в демографски план (по-специално възрастните хора и миграцията), пазара на труда, образованието и обучението, включително мобилността с учебна цел на младите хора, културата, физическата активност, качеството на живот, безопасността, здравеопазването, хората с увреждания, потреблението, свободното движение и единния пазар, мобилността на младите хора, иновациите в технологиите и новите начини на живот.

• 
  консолидиране на основната инфраструктура на европейската социална статистика, включително въвеждане на поредица от изследвания и събиране на данни въз основа на административни източници;
  
• 
  модернизиране на изследванията на работната сила и на доходите и условията на живот и в този контекст подлагане на преглед на всички изследвания, по-специално вече споменатите две, по отношение на съдържанието, замисъла и аспектите, свързани със събирането на данните (по-специално начина на събиране на данните);
  
• 
  предоставяне на статистика за образованието и обучението, включително рационализиране и модернизиране на изследването на образованието и обучението на възрастни, чрез използването на редовни модули, съответстващи на потребностите от данни за образованието и обучението;
  
• 
  предоставяне на статистика за физическата активност и културата;
  
• 
  предоставяне на статистика за безопасността²¹, здравето²² и уврежданията;
  
• 
  изпълнение на действията по работната програма за рационализиране на статистиката, свързана с миграцията;
  
• 
  предоставяне на показатели за качеството на живот с цел измерване на напредъка на обществата.
  

Съчетаването на статистиката с пространствено ориентирани данни и с геопространствен анализ ще разкрие нови многообещаващи възможности, които ЕСС ще проучи допълнително. Специално внимание ще трябва да се отдели на такива специфични въпроси като поверителността и статистическата валидност на предварителните оценки за малки области.

Занапред от изключително важно значение ще бъде наличието на качествена статистика в областта на енергетиката и транспорта, която да бъде в подкрепа на стратегията „Европа 2020“ и на политиката за действия във връзка с изменението на климата.

В периода 2013—2017 г. селското стопанство ще запази позициите си сред европейските политики. Статистическата дейност ще бъде силно повлияна от резултатите от обсъждането на бъдещето на общата селскостопанска политика след 2013 г. Вниманието ще се съсредоточи върху измеренията, свързани с околната среда, биоразнообразието/екосистемите, икономиката, човешкото здраве и безопасност, както и със социалните аспекти.

Да се осигури подкрепа за изготвянето на политики въз основа на обективни данни чрез по-гъвкаво и увеличено използване на пространствената информация, съчетана със статистическа информация в обществената и икономическата област и областта на околната среда.

• 
  по-нататъшно развитие, поддържане и използване на Инфраструктурата за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE), по-специално чрез геопортала на ЕС;
  
• 
  предоставяне на редица географски данни чрез сътрудничество с програмите на ЕС за изследвания на земеползването и дистанционно наблюдение;
  
• 
  интегриране на статистическите данни, когато това е приложимо, като по този начин да се създаде гъвкава инфраструктура с многобройни източници на информация с цел предоставяне на целенасочен пространствено-времеви анализ.
  

Да се предоставя качествена статистика в областта на околната среда в подкрепа на процеса по изготвяне на политиките на ЕС.

• 
  предоставяне на масив от ключови статистически данни относно ресурсите, например във връзка с отпадъците и рециклирането, водата, залежите от суровини, екосистемните услуги и биоразнообразието на национално и при възможност, регионално равнище, както и на масив от ключови статистически данни във връзка с изменението на климата, с цел осигуряване на подкрепа за действията и политиките за намаляване на последиците и за приспособяване, предприемани на всички съответни равнища — от местно равнище до равнището на ЕС.
  

Да се предоставя качествена статистика в областта на енергетиката и транспорта в подкрепа на политиките на ЕС.

• 
  изготвяне и разпространение на статистика относно енергията от възобновяеми източници;
  
• 
  изготвяне и разпространение на статистика относно енергоспестяването/енергийната ефективност;
  
• 
  изготвяне и разпространение на статистика относно безопасността на транспорта, пътническата мобилност, оценката на движението по пътищата и комбинирания товарен транспорт.
  

Да се предоставя качествена статистика в областта на селското стопанство, рибното стопанство и горското стопанство за целите на разработване и наблюдение на общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибното стопанство в съответствие с ключовите европейски стратегически цели, свързани с устойчивото развитие и развитието на селските райони, чрез редовно провеждане на дейностите по разработване, изготвяне и разпространение на статистика.

• 
  подлагане на преглед и опростяване на начините на събиране на данни за селското стопанство в съответствие с прегледа на Общата селскостопанска политика за периода след 2013 г.;
  
• 
  реорганизация на процесите на събиране на данни за селското стопанство с цел подобряване на качеството и актуалността на предоставяните данни;
  
• 
  създаване и въвеждане в действие на система за управление на данните относно земеползването/земното покритие;
  
• 
  въвеждане в практиката на система за събиране на данни за съгласувани агроекологични показатели;
  
• 
  предвиждане на подходящи разбивки по райони;
  
• 
  изработване и разпространяване на масив от ключови данни за горското стопанство въз основа на интегрираните икономически сметки и сметки за околната среда за горското стопанство (Integrated Environmental and Economic Accounting for Forestry — IEEAF), като например горска площ, обем и стойност на дървостоя и икономическите сметки за горското стопанство и дърводобива.
  

Понастоящем ЕСС е изправена пред редица предизвикателства: повишеното търсене на висококачествена статистика, нарастващата потребност от комплексна многоаспектна статистика, появата на нови действащи лица на информационния пазар, ограниченията по отношение на ресурсите, необходимостта от допълнително намаляване на статистическата тежест за респондентите, както и по-голямото разнообразяване на инструментите за комуникация. Това налага поетапно адаптиране на методите за изготвяне и разпространение на европейската официална статистика.

Да се въведе в ЕСС система за управление на качеството, основаваща се на преразгледания Кодекс на европейската статистическа практика, чрез въвеждане на нови механизми за наблюдение с цел оценяване на спазването на Кодекса на статистическата практика въз основа на договорените с държавите-членки ангажименти относно доверието в статистиката.

Да се засили обменът на добри практики при прилагането на Кодекса на статистическата практика и да се гарантира, че вниманието в докладите относно качеството е насочено към различните потребности на ползвателите.

Целите ще бъдат постигнати чрез:

• 
  прилагане на Кодекса на статистическата практика в неговата цялост;
  
• 
  постигане на съгласие с държавите-членки по ангажиментите относно доверието в статистиката;
  
• 
  съгласуване на рамките за осигуряване на качеството на ЕСС и ЕСЦБ;
  
• 
  удовлетворяване на потребностите на ползвателите по отношение на докладите относно качеството.
  

Европейската статистическа система е изправена пред сериозно предизвикателство: да съумее да предоставя висококачествена европейска статистика в отговор на нарастващите потребности от статистически данни в контекста на значително намалените бюджети на държавите-членки и на възприетата политика да не се увеличава персоналът в рамките на Комисията и в държавите-членки. С оглед на тези ресурсни ограничения на европейско и национално равнище е важно да се засилят мерките по определяне на приоритети и опростяване, за което се изисква ангажираност от страна на всички партньори в ЕСС. Като неразделна част от подготовката на годишните работни програми бе въведен механизъм за определяне на приоритетите и той ще се прилага през целия период на действие на ЕСП за 2013—2017 г. Наред с другото е включен годишен преглед на съществуващите статистически изисквания, като административният механизъм е заменен със стратегически подход, при който се отчитат интересите на ползвателите, на изготвящите статистиката лица и на респондентите.

Да се приложи в практиката механизъм за определяне на приоритетите за ЕСС, за да се опростят изискванията за докладване и да се повиши гъвкавостта на ЕСС с цел адаптиране към новите потребности от статистически данни при същевременно отчитане на ограниченията, пред които са изправени изготвящите статистиката лица, и на свързаната с отговорите тежест.

• 
  определяне на приоритетите и заделяне на съответните ресурси;
  
• 
  определяне на приоритетите за ЕСС като част от годишната работна програма;
  
• 
  вземане предвид на резултатите от консултациите с ползвателите и с изготвящите статистиката лица при съставяне на годишната работна програма;
  
• 
  уведомяване на ползвателите за статистическите области, които подлежат на опростяване, и за аспектите, за които ще се намали или преустанови събирането на данни.
  

Постепенно да се въведе структура на ЕСС, която да дава възможност за по-интегриран подход при изготвянето на статистиката на ЕС; да се хармонизират и стандартизират методите за изготвяне на статистиката и метаданните; да се засили интеграцията — както хоризонтална (между статистическите области), така и вертикална (между партньорите в ЕСС) — при процесите на изготвяне на статистика в рамките на ЕСС при спазване на принципа на субсидиарност; да се използват и интегрират многобройни източници на данни; да се изготвя многоцелева статистика.

• 
  увеличено използване на подходящи административни данни във всички статистически области;
  
• 
  набелязване и използване на нови източници на данни за целите на европейската статистика;
  
• 
  увеличено участие на европейските и националните статистически органи в създаването на административните архиви;
  
• 
  по-широко използване на техниките за статистическо съчетаване и свързване на данни, за да се повиши предлагането на статистика на ЕС;
  
• 
  използване на европейския подход към статистиката, за да могат да се предприемат бързо действия в областта на политиките;
  
• 
  засилено интегриране на процесите на изготвяне на статистиката на ЕС чрез координирани действия в рамките на ЕСС;
  
• 
  допълнително хармонизиране на статистическите понятия в статистическите области;
  
• 
  разработване и прилагане в практиката на гъвкава информационна инфраструктура за справки и на технически стандарти за подобряване на оперативната съвместимост, обмена на данни и метаданни и общото моделиране на данните;
  
• 
  използване на стандартни информационни инструменти при статистическите процеси;
  
• 
  увеличено използване и предлагане на хармонизирани методологии (включително смесени подходи при събирането на данни) и хармонизирани метаданни;
  
• 
  засилване на ролята на статистическите регистри на предприятията като място за съхранение на информация за статистическите единици за всички свързани с предприятията статистически области и използването на регистрите като източник на данни за секторите на националните сметки.
  

Да се осигури доброто функциониране и съгласуваността на ЕСС чрез ефективно сътрудничество и комуникация.

• 
  ефективна и ефикасна подкрепа за партньорството в рамките на ЕСС;
  
• 
  определяне и прилагане в практиката на методи за разпределение на тежестта и работата в рамките на ЕСС;
  
• 
  допълнително разработване и въвеждане в действие на мрежи за съвместна дейност.
  

ЕСС да се превърне в основния източник на данни за статистиката на ЕС за всички ползватели и по-специално за отговорните фактори в публичния и частния сектор, чрез предлагане на качествена услуга по предоставяне на статистическа информация въз основа на принципите на свободен достъп до европейската статистика.

Диалогът между ползвателите на статистиката и изготвящите я лица да се засили и разшири, за да се удовлетворят потребностите на ползвателите от качествена статистика. От основно значение за подобряване на ефективността и ефикасността на ЕСС е ползвателите да бъдат привличани за участие в новите разработки още на ранен етап.

Да се разшири и рационализира гамата от статистически продукти за разпространение, така че да се отговори на потребностите на ползвателите чрез използване на новите технологии.

Да се изгради ефикасна и интегрирана сигурна инфраструктура в рамките на ЕСС, за да се предоставя достъп до официални статистически поверителни данни за научни цели.

Да започне изготвянето на досиета за обществено ползване.

• 
  превръщането на ЕСС в първи източник за справка от страна на всички ползватели на европейска статистика;
  
• 
  изграждане на интегрирана сигурна инфраструктура за достъп до микроданните на ЕС;
  
• 
  въвеждане на система за обработка на исканията на ползвателите за незабавен достъп и за консултиране във връзка с тълкуването на статистическата информация;
  
• 
  адаптиране на статистическите продукти за разпространение към потребностите на ползвателите чрез използване на новите технологии;
  
• 
  увеличаване на броя на статистическите продукти по общи за различни области въпроси;
  
• 
  увеличено използване на новите технологии за комуникация и разпространение (напр. въз основа на формàта „Statistical Data and Metadata eXchange“ - SDMX);
  
• 
  повишено предлагане на масиви от микроданни за целите на изследователската дейност в областта на статистиката.
  

Да се удовлетворят потребностите от учене и развитие в рамките на ЕСС чрез съчетаване на курсовете за обучение и възможностите за учене и развитие.

Да се подобри сътрудничеството между членовете на ЕСС във връзка с трансфера на знания, обмена и прилагането на най-добри практики и на общи иновативни подходи при изготвянето на статистиката.

Да се организират дейностите, участията и изготвянето на становища от научноизследователските среди във връзка с подобряването на веригите за изготвяне на статистиката и повишаването на качеството на официалната статистическа информация.

• 
  разработване на магистърска програма (напр. магистърска програма по официална статистика);
  
• 
  предлагане на програми за обучение в отговор на потребностите на ползвателите;
  
• 
  прилагане на резултатите от научноизследователски проекти при изготвянето и разпространението на статистиката;
  
• 
  превръщане на ЕСС в източник за справка от страна на статистическите изследователски среди;
  
• 
  широко участие на изследователските среди в научноизследователските дейности в областта на официалната статистика;
  
• 
  въвеждане на подходящи инструменти за обмен на практики и прилагане на общи решения по възникващи въпроси в рамките на ЕСС.
  

Да се приложи в практиката засилената рамка за управление на ЕСС.

• 
  прилагане на преразгледаното законодателство в областта на статистиката, решение относно ролята на Евростат;
  
• 
  приемане на рамкови регламенти, в чиито обхват да попадат цели статистически области.
  

Да се засили координиращата роля на Евростат в качеството му на статистическа служба на Европейския съюз.

• 
  приобщаване на Евростат на ранен етап към всички инициативи на Комисията във връзка със статистическите им аспекти;
  
• 
  редовно организиране на диалог на най-високо управленско равнище между заинтересованите страни.
  

Да се засили сътрудничеството с Европейската система на централните банки и с европейските и международните организации, участващи в изготвянето на данни за статистически или административни цели, чрез общи проекти и координирани разработки. Да се осигури последователност между европейските и международните стандарти.

• 
  въвеждане на рамка за качество, обща за ЕСС и ЕСЦБ;
  
• 
  все по-голямо участие на Евростат в международните консултативни групи;
  
• 
  определяне и използване на нови пътища за сътрудничество;
  
• 
  прилагане на новата СНС²³/ESA²⁴, на SEEA²⁵/ЕИСОС²⁶ и на ръководствата за платежния баланс.
  

Да се насърчават и осъществят дейности по статистическо консултиране и статистическо подпомагане в държави извън ЕС с оглед на приоритетите във външната политика на ЕС и като се отделя специално внимание на разширяването и европейската политика за съседство.

• 
  постигане на водеща роля на ЕСС на международната сцена;
  
• 
  предоставяне на качествени данни за целите на външната политика на ЕС;
  
• 
  оказване на подкрепа на службите на Комисията при прилагането на политиките за развитие и международно сътрудничество, при контактите им с международните организации и по въпроси от общ статистически интерес с региони или държави извън Европа;
  
• 
  разпространяване на съответните статистически данни в подкрепа на процеса по разширяване и на преговорите;
  
• 
  свеждане до минимум на исканията от страна на новите държави-членки за дерогации, които водят до липса на данни;
  
• 
  подписване на споразумения или меморандуми за разбирателство с държави извън ЕС;
  
• 
  разработване и изпълнение на програми за техническо сътрудничество;
  
• 
  оказване на техническа помощ, насочена към хармонизиране и предоставяне на данни.
  

1.2. Съответна(и) област(и) на политиката(ите) в структурата на УД/БД

1.3. Естество на предложението/инициативата

1.4. Цел(и)

1.5. Основания за предложението/инициативата

1.6. Продължителност и финансово отражение

1.7. Предвиден(и) метод(и) на управление

2. МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1. Правила за наблюдение и докладване

2.2. Система за управление и контрол

2.3. Мерки за предотвратяване на измама и нередности

3.1. Засегната(и) функция(и) от многогодишната финансова рамка и разходен(ни) бюджетен(ни) ред(ове)

3.2. Очаквано отражение върху разходите

3.2.1. Обобщение на очакваното отражение върху разходите

3.2.2. Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

3.2.3. Очаквано отражение върху бюджетните кредити с административен характер

3.2.4. Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

3.2.5. Участие на трети страни във финансирането

3.3. Очаквано отражение върху приходите