Оптимизиране на първи стълб от социалноосигурителната система
Изтегляне 0.78 Mb.
|
| Разпределение на пенсиите за инвалидност по региони
Последният пример е почерпен от работата на проект “Пенсионна реформа” по въпросите, свързани пенсионната схема за инвалидност. Тук съществуват показатели, че броят на новорегистрираните пенсионери, наети на работа, варира значително в отделните региони на страната и проследяването на това явление би било от голям интерес. Ако това предположение бъде доказано, то възниква въпросът – на какво се дължи то. Свързан ли е фактът, че получаващите пенсия за инвалидност продължават да работят, с условията на пазара на труда или обяснението може да се търси в различията на експертизата и преценките на експертните лекарски комисии? Или пък от друга страна, възможно ли е различните групи от населението да имат различно отношение и поведение относно пенсионната схема за инвалидност? Заключителни забележки Политиката на една реформа, базирана на добра информираност, трябва да почива на солидна информационна система и емпирични доказателства. Отдел “Анализ, планиране и прогнози” на НОИ трябва да се развие като модерно звено с поглед напред към бъдещето и високо качество на работа в областта на приложното проучване на социалноосигурителната сфера. Тези проучвания трябва да обхващат проблеми, свързани с формиране на политиката и контрол върху качеството на извършваната дейност. Отделът трябва да бъде оборудван с подходящата техника и неговите служители да притежават нужните умения за приложни социологически проучвания и да следват една активна програма за проучвания, която се базира на сътрудничество между институциите. Тази идея може да бъде развита в рамките на отделен проект. 1 Заданието на консултанта включва: (а) Изготвяне на анализ на социалноосигурителните обезщетения, които влияят върху пенсионната система като цяло и са съотносими към пенсионната реформа, вкл. анализ на действащите схеми за краткосрочно осигуряване като трудови злополуки, осигуряване за болест, както и пенсии за възраст, наследствени пенсии и други, изплащани по първи стълб; (б) Предложение за промени, вкл. анализ на предложените изменения за отпуска по майчинство; (в) Подпомагане на НОИ при преценка на прилагането на различни социалноосигурителни и пенсионни програми, препоръки за промяна в организацията и прилагане на добре работеща система по първи стълб. 2 Според някои това е прекалено оптимистичен процент. Комбинацията от среден коефициент на заместване от 30% например и коефициент на зависимост от 90% дава вноска от (30х90)/100=27% от възнаграждението. Това обаче е постижимо, ако събираемостта се равнява на 100%. В случай че се събират само 75% от вноските, размерът на вноската ще трябва да се увеличи с 25%=(27%х1,25)=33,8% 3 КЗОО, Част 1, Глава 1, чл. 10, ал. 2 4 Нормативите за заместване на възнаграждението при временна нетрудоспособност поради болест са определени в Кодекса, чл. 41. 5 Виж Кодекса, Глава 4, чл. 40, т.1 7 в.ж. горепосочения чл. 40, ал. 1 8 Глава 4, чл. 40, ал. 4 – Социалния кодекс 9 Глава 4, Чл. 47, ал. 1 и 2 10 КЗОО, чл. 40, ал. 2 11 в.ж. КЗОО, чл. 40, ал. 1 12 КЗОО, чл. 6, ал. 3.4 13 Кодекс за задължителното обществено осигуряване, глава 4, част II, чл. 48 14 КЗОО, чл. 49-50. Тук са включени и обезщетения в случаите на смърт или заболяване на майката (чл. 51), както и обезщетения за бременност и раждане при прекратяване на осигуряването (чл. 52) 15 КЗОО, чл. 53 16 КЗОО, чл. 54 17 Указ за насърчаване на раждаемостта , Държавен вестник брой 15 от 23 февруари 1968г., чл. 1 18 Указ за насърчаване на раждаемостта, чл. 2 19Министерски съвет публикува списък, включващ съществуващите професии в България по категории труд и по предприятия. Този документ от 80 страници не е преведен на английски. (в.ж. Наредба за определяне на категория труд при пенсиониране”, издадена през 1967г. и изменяна многократно. Последното изменение е от 23 октомври 1998г. ,влязло в сила от 1 януари 2000г. Първа категория труд обхваща професиите, свързани с най-тежкия физически труд, напр. миньорите,металурзите, хората, работещи в областта на машиностроенето, обработката на метали и строителството. Тук изненадващо се включват също и пилоти на самолет, стюардеси, ватмани, машинисти и шофьори на автобус. Втора категория труд включва работещите на ръководни позиции и поддържащия персонал в гореспоменатите индустрии, както и работници, извършващи квалифициран физически труд (оператори на кран, готвачи в служебните столове, работещите в текстилната и обувна промишленост) 20 Цифрите в скоби се отнасят до необходимите промени в продължителността на трудовия стаж. 3 години стаж при първа категория труд и четири години при условията на втора категория се приравняват на пет в първа категория. 21 За пълна информация в.ж. КЗОО, глава I, чл. 10, ал 5-8 22 КЗОО – глава 6, чл. 68, ал. 4 23 КЗОО- глава 6, чл. 70 24 Наречени “индивидуален коефициент” 25 Тази цифра бе спомената от бившия управител на НОИ, г-н Николай Николов в разговор, проведен на 23 юни 2000г. Тя включва и пенсионерите инвалиди, и получаващите наследствена пенсия.В момента НОИ разработва статистика за броя работещи пенсионери, но към края на юни 2000г. подобни данни не са публикувани. 26 КЗОО –глава1, чл. 6,ал.7 27 т.е. социалната пенсия за старост (чл. 89) и социалната пенсия за инвалидност (чл. 90) 28 Тук се включват: Пенсия за военна инвалидност(чл. 85-86); Пенсия за гражданска инвалидност (чл. 887 - 88); пенсия за особени заслуги (чл. 91) и персонални пенсии (чл. 92) 29 Към края на юни 2000 НОИ не разполага с точни емпирични данни за броя на работещите пенсионери по възраст и вид пенсия, която получават. Доста подробна информация се съдържа в интегрираното проучване на домакинствата, проведено от Световната банка през 1995г. За съжаление, обаче, тези данни не са анализирани. 30 КЗОО – чл. 80 - 83 31 КЗОО – чл. 83, ал. 3 и 4 32 По закон социалното подпомагане се организира и финансира от общините, но наскоро отговорностите за това са поети от Националната служба по социално подпомагане на Министерство на труда и социалната политика. Програмата се финансира от републиканския бюджет, но не съществуват достатъчно добри механизми, които да гарантират, че средствата отиват по предназначение. Към днешна дата това означава, че отговорностите по изплащане на помощите и управлението на системата са разделени. Основният проблем е, че няма ясно дефинирани правила за това кой, колко и на кого плаща 33 Информацията е почерпена от гореспоментаия работен документ – “Концепция за внедряване на единната агенция”; София, Министерство на финансите. Документ за управителния съвет на Единната агенция по приходите, 17 май, 2000 34 Проблемът е обсъден и са предложени мерки и инструменти за справянето с него в доклад, съставен от г-н Уейн Вроман, 2000г. 35 Тези фондове са: (1) Фонд “Пенсии”; (2) Фонд “Общо заболяване и майчинство”; (3) Фонд “Трудова злополука и професионално заболяване”; (4) Фонд “Професионална квалификация и безработица”; (5) Национална здравноосигурителна каса 36 в.ж. Йон Колбърг, 2000 – “Изчистване, опростяване и консолидиране на пенсионните схеми за инвалидност”, София: ААМР, Проект “Пенсионна реформа” Каталог: OLDSITE -> pension1 pension1 -> Населението в българия по пол и статус през 2000 година OLDSITE -> „Първа помощ за висшето образование OLDSITE -> Програма за развитие на селските райони. Европейски земеделски фонд за pension1 -> Изчистване, oпростяване и консолидиране на инвалидната пенсионна система1 OLDSITE -> Неграмотността в XXI век е OLDSITE -> П. Хилендарски „Неграмотността в XXI век е… pension1 -> Становище относно вложението на пенсионните фондове в Български депозитарни разписки от гледна точка на законовите ограничения за инвестиране в чужбина Изтегляне 0.78 Mb. Сподели с приятели:
|