9.8 Бюджетна програма 0300.07.01 “Други дейности и услуги”
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
Основните цели на програмата са:
-
Ефективна борба с трафика на хора, с корупцията и организираната престъпност, с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните.
-
Съхраняване на българското етнокултурно пространство, духовно единение на всички българи в страната и по света, изграждане на български лобита в чужбина.
-
Повишаване квалификацията на ръководните кадри и експертите в централната и териториалните администрации за ефективна и ефикасна работа.
-
Ефективно управление на обектите, предназначени за представителни и социални нужди, качествено обслужване и повишаване на конкурентоспособността чрез разширяване на предлаганите услуги.
Продукти/услуги предоставяни по програмата
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
Съгл. чл. 7, ал. 2 и 3 от ЗБТХ, НКБТХ определя и ръководи прилагането на националната политика и стратегия в областта на противодействието на трафика на хора и ежегодно разработва Национална програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите му. На оперативно ниво, дейностите се изпълняват от секретариата на НКБТХ.
Дейности за предоставяне на продукта (услугата)
-
Изграждане на механизмите за институционална подкрепа и развиване на административните структури, предвидени в Закона за борба с трафика на хора (ЗБТХ), на национално и местно ниво и осигуряване на тяхното ефективно функциониране чрез:
- Администрация на НКБТХ, включваща 9 щатни бройки, в това число секретаря на НКБТХ, съгласно Правилник за организацията и дейността на НКБТХ към ЗБТХ;
- Местни комисии за борба с трафика на хора (МКБТХ), които към 31.12.2017 г. са 10 към общините в Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Монтана, Пазарджик, Плевен, Пловдив, Русе и Сливен и прилагащи политиките за борба с трафика на хора, превенция и закрила на жертвите на местно ниво.
- Постоянна експертна работна група (ПРГ) към НКБТХ със състав от експерти от всички институции, ръководени от членове на комисията, включително специалисти от НПО и международни организации. ПРГ подпомага работата на комисия чрез изготвянето на стратегически документи и предложения във връзка политиките за борба с трафика на хора, включително служи като инструмент за мониторинг на дейността по Националната програма и водените национални политики;
- През отчетната година, в подкрепа на администрацията на Националната комисия, продължава работата на екипа по проект Швейцарско-българско сътрудничество за идентификация и подпомагане на деца и възрастни жертви на трафик на хора. Екипът (мениджър на проект, асистент по проект, програмен координатор, юрист и счетоводител) има съществен принос за експертната работа на Комисията.
През 2017 г. са проведени следните заседания на НKБТХ и на експертите от ПРГ, като отделно секретарят на Комисията и експертният състав към секретариата, участват ежемесечно в допълнителни срещи с представители на институции и организации, включително срещи с представители на дипломатически мисии:
- 3 редовни заседания с участието на членовете на Национална комисия за борба с трафик на хора (18.01.2017 и 25.07.2017, 07.12.2017);
- Постоянната експертна работна група към НКБТХ има проведено едно основно заседание на 17.11.2017 г.
В рамките на годината са разписани съществени за дългосрочната анти-трафик политика документи, а именно:
Национална стратегия за борба с трафика на хора (2017 – 2021). приета на заседание на НКБТХ 18.01.2017 г. Стратегията гарантира устойчивост на приоритетите за противодейсвтие на трафика на хора, а ежегодните Национални програми съставляват практическото изпълнение на Стратегията;
-
Повишаване на осведомеността на обществото и считаните за уязвими групи (деца, жени, представители на етническите малцинства, безработни и социално слаби) по проблемите на трафика на хора.
Някои от основните дейности и резултати в тази връзка през годината включват:
-
Реализирани 3 национални кампании, съпътствани от над 58 инициативи на регионално ниво. Кампаниите са с фокус превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация, с фокус върху уязвимите лица и представителите на ромска общност. Представители на МКБТХ в лицето на техните секретари са взели участие в общо 38 др. превенционни събития, организирани на местно ниво, адресиращо проблема трафик на хора.
-
Реализиране на дейности във връзка рисковете от трафик на хора сред мигранти и търсещи международна закрила лица. АНКБТХ продуцира късометражен филмов проект, с образователна насоченост и предназначен основно за лицата от уязвимите групи, пребиваващи на територията на Р България;
-
През 2017 г. продължава надграждането на мрежата от доброволци към МКБТХ, работещи по превенция в училищата. През м. април, 2017 г. е проведена седмата „Академия за доброволци за превенция на трафика на хора“. В академията се включиха над 40 младежи.
-
Повишаване на капацитета на служителите, на структурите и членовете на НКБТХ.
С цел повишаване капацитета на служителите на структурите и членовете на НКБТХ през 2017 г. са реализирани дейности в две основни направления:
1. Обучение на членовете на администрацията на НКБТХ и МКБТХ, включително:
Награждащо обучение за служителите на АНКБТХ и екипа на Швейцарския проект, на тема: „Междуинституционално сътрудничество при разследване на трафик на хора и наказателно преследване. “
2. През 2017 са проведени над 30 самостоятелни специализирани обучения, в които възможност за участие са получили над 900 лица, представители на институции като МВР, МТСП, АСП, АЗ, училища, висши учебни заведения, ОЗД и др., контактуващи в хода на ежедневната си работа с реални и/или потенциални жертви на трафик на хора.
-
На местно ниво са проверени общо 3 специализирани обучения за разследващи, представителите на МВР, юристи, прокурори, магистрати, като броят на обхванатите специалисти (в това число и др. извън системата на МВР и правоприлагането) е 60 човека.
-
В проведените обучения/обучителни семинари, участие са взели специалисти предимно от областите: Бургас, Варна, Пловдив и Пазарджик, като основите дискутирани теми са:
-
„Обучение по практическото прилагане на Транснационалния механизъм за рефериране и обгрижване на жертви на трафик“ ;
-
„Обучение по практическото прилагане на Транснационалния механизъм за рефериране и обгрижване на жертви на трафик. Нови тенденции, предизвикателства и бъдещи стъпки“
-
„Прилагане на Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертвите на трафик на хора и взаимодействие на регионално ниво-реалност и предизвикателства“
-
За периода 01.01-31.12.2017 г. АНКБТХ е инициирала, организирала и провела съвместно с фондация „Български център за джендър изследвания“, 1 специализирано обучение за магистрати (прокурори и съдии) на тема: „Задълбочаване на знанията и взаимодействието на адвокати и магистрати за по-добра защита на пострадалите от трафик на хора лица”. В него участие взеха над 40 специалиста (адвокати, прокурори, съдии, разследващи и правни застъпници) от цялата страна.
-
През едногодишния период, експерти от Комисията са канени като лектори в подобни специализирани (за разследващи полицаи, юристи, прокурори и съдии) обучения и семинари, организирани и реализирани от други държавни институции и /или НПО.
-
Броят на проведените специализирани обучения в партньорство между МКБТХ и др. институции/организации и/или участия в такива на секретарите е 22.
-
Преодоляване на последиците от трафика на хора и реинтегриране на жертвите в обществото чрез оказване на помощ, подкрепа и защита
През 2017 г. към НКБТХ има разкрити 8 специализирани услуги за жертви на трафик на хора: 5 услуги от резидентен тип (3 приюта за временно настаняване, 1 Кризисен център за деца, жертви на трафик и 1 приют за последваща реинтеграция) във Варна и Бургас и 3 консултативни услуги във Варна, Бургас и София. Услугите към НКБТХ се управляват от НПО, съгласно разписани Минимални стандарти на работа: Приюти за временно настаняване и Центрове за закрила и помощ на жертви на трафик на хора.
През 2017 г. в услугите са получили подкрепа общо 22 жени и деца.
В рамките на българо-швейцарската анти-трафик програма и проект към НКБТХ е създаден мултиинституционален, мулти-дисциплинарен екип за работа по случаи на трафик, с основни представители от МВР, Прокуратура, ИАГИТ, АСП, НСлС. Екипът е свикван 3 пъти през годината, с отделни негови членове и по разрешаване на случаи.
-
Анализ на развитието и тенденциите при престъплението, предотвратяването и противодействието на трафика на хора
Предоставеният достъп на АНКБТХ към единната информационна система за превенция на престъпността (ЕИСПП) към Прокуратурата на Р България, позволява да се разглеждат данни и да се изготвя анализ, касаещ както жертвите, така и извършителите на престъплението. През 2017 г. са изготвени 2 справки относно профила на жертвите, както и относно натовареността на районните прокуратури по отношение на противодействие на престъплението.
В рамките на отчетния период са извършени 4 теренни изследвания и изготвени анализи на уязвимостта към трафика на хора на групи в риск в сегрегирани общности в райони на Сливен, Пещера, Варна, Стара Загора.
-
Развитие на международното сътрудничество чрез обмен на добри практики в областта на предотвратяването и противодействието на трафика на хора.
-
Ключова е ролята на Комисията и в представянето на Р България в рамките на организирани срещи с представители на дипломатически мисии, както и оценъчни доклади за страната ни и подготовката на становища, включително подготовката на доклада за трафика на хора на Държавния департамент на САЩ и отправените към държавата ни препоръки;
-
АНКБТХ е координатор по докладването, мониторинговите визити и последващи въпроси от страна на секретариата към Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора и групата от експерти за оценка и мониторинг към Конвенцията – ГРЕТА. В тази връзка продължиха да се реализират дейности и през 2017 г.
-
Осъвременяване на законодателните мерки с цел подобряване на ефективното противодействие на трафика на хора в България, в контекста на международната и европейска политика за борба с това престъпление.
Основните дейности по тази точка през 2017 г. включват изготвяне на предложения за изменения и допълнения (ЗИД) на (1) Закона за борба с трафика на хора; (2) Правилника за организацията и дейността на Националната комисия за борба с трафика на хора; (3) Правилника за приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на жертвите на трафик на хора и свързаните с тях ненормативни актове. Процесът по отправяне на предложения стартира от страна на секретаря и експертите към администрацията на Националната комисия. Това са първите предложения за промени, инициирани от администрацията на НКБТХ, имайки предвид, че подобни предложения се вписват ежегодно в Националната програма за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите от 2010 г. Експертите от Постоянната работна група (ПРГ), функционираща към Комисията, както и секретарите на местни комисии също участваха с предложения и становища. Резултатът е изготвен проект на ЗИД на ЗБТХ, който да бъде представен на първото заседание на НКБТХ през 2018 г.
Целеви стойности по показателите за изпълнение
ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Мерна единица
|
Целева стойност
Бюджет 2017г
|
Целева стойност
Отчет 2017 г.
|
1.Заседания на НКБТХ, МКБТХ и междуведомствени експертни групи
|
Брой
|
25
|
28
|
2.Проучвания и анализи в областта на трафика на хора
|
Брой
|
3
|
5
|
3.Обучения на специалисти
|
Брой
|
27
|
38
|
4.Превенционно - информационни дейности
|
Брой
|
40
|
40
|
5.Функциониращи Местни комисии
|
Брой
|
9
|
10
|
6.Функциониращи центрове и приюти за жертви на трафик
|
Брой
|
7
|
8
|
7.Брой сигнали преминали през националния механизъм за насочване
|
Брой
|
85
|
104
|
8.Брой жертви преминали през приютите и центровете на НКБТХ
|
Брой
|
40
|
22
|
9.Международно сътрудничество (проведени срещи, предоставени позиции и доклади)
|
Брой
|
40
|
40
|
През отчетния период НКБТХ е извършвала дейности по следните международни проекти:
1. Проект „Швейцарско – българско сътрудничество за идентификация и дългосрочно подпомагане на деца и възрастни жертви на трафик на хора” /Швейцарски проект/. Проектът възлиза на стойност 794 904 франка или 1 430 827 лв. (за 3 години);
2. Партньорско споразумение с фондация „Ханс Зайдел“ до края на 2017 г. за повишаване на капацитета на държавни служители, специалисти и магистрати във връзка престъплението „трафик на хора“ и повишаване на информираността на обществеността. Финансираните дейности са на стойност 50 000 лв.
3. Проект за повишаване на капацитета на специалисти, посредством превод и адаптация на български език на „Наръчник за експерти за мултидисциплинарно сътрудничество срещу трафика на хора с цел трудова експлоатация“. Проектът се финансира от посолството на Холандия в София и е на стойност 3 000 евро.
|