Отчет за дейността на риокоз -добрич за 2007 год

През 2007 год. в РИОКОЗ -Добрич са постъпили 131 жалби и сигнали на граждани срещу 139 за 2006г. и 112 за 2005г. Всички жалби са регистрирани, проверени и им е отговорено в срок. основателни са 22 % от жалбите (24% през 2006г.), 15 % са препратени към други ведомства за разрешаване по компетентност (17% през 2006г.). Продължава тенденцията чрез жалби да се търси възможност за разрешаване на междуличностни или конкурентни взаимоотношения.

Сътрудниците на дирекция “ЗК” са проверили 126 жалби (132 през 2006г.) и 43 сигнала. Всички те са проверени и приключени в срок. Основателните са 43, неоснователните – 107, а пренасочените към други ведомства – 19.

Най–честите поводи за оплаквания са свързани със: закупуване на храни със съмнителна годност или наличие на чужди тела в тях; незадоволителна текуща хигиена в хранителни обекти; замърсяване на селищната среда, поради нерегламентирано изхвърляне на отпадъци и отглеждане на домашни животни; повреда на В и К инсталациите в жилищни сгради; влошена акустична обстановка около нощни заведения, ползващи озвучителна техника и работилници, разположени в жилищна зона; нарушения при търговията с лекарствени продукти; недобро качество на питейната вода.

Във връзка с основателните жалби и сигнали са предприети следните мерки: издадени предписания – 26; съставени актове – 19; издадени заповеди за спиране на експлоатация/дейност на обект – 4; активно е търсено съдействието на други ведомства, когато решаването на проблемите е било в техните компетенции.

Спрямо 2006 година значително се е увеличил относителният дял на неоснователните жалби и се е запазил делът на препратените към други ведомства.

През 2007 г. е постъпило само 1 уведомление от Митница - Добрич за внос на хранителни добавки от трети страни със съмнение за несъответствие с изискванията за етикетиране. След извършен оглед на пратката и придружаващите я документи е установено, че за нея липсва необходимата документация, както и етикетиране на български език. Пратката не е освободена. не са постъпвали уведомления за внос на фъстъци, шам-фъстъци, лешници и сушени смокини, внос от трети страни.

ЩАТНА И КАДРОВА ОСИГУРЕНОСТ НА РИОКОЗ – ДОБРИЧ

През 2007 год. РИОКОЗ-Добрич разполага със 109 щатни длъжности, като средната щатна осигуреност беше 5,32 (5,30 за 2006г., 5,27за 2005г., 5,23 за 2004г.) длъжности на 10000 души обслужвано население. щатната осигуреност не е променяна през годината. Инспекцията има 3 изнесени работни места – 2 в гр. Каварна – по един инспектор от отдели “КНОС” и “КХОХ” и 1 в гр. Балчик, осъществяващ граничния здравен контрол на ГКПП гр. Балчик

С промяната на Правилника за устройството и дейността на РИОКОЗ (ДВ бр. 39 от 15.05.2007 г.) бяха извършени няколко промени:

• 
  отдел “ООЗ” беше преобразуван в Дирекция “ООЗ”, без промяна на броя длъжности;
  
• 
  щатът на дирекция АПФСО се увеличи с 1 главен специалист – от отдел „КНОС” длъжността главен специалист, обслужващ „едното гише” премина в дирекция „АПФСО”;
  
• 
  щатът на отдел “КНОС”, дирекция “ЗК” беше съответно намален с 1 длъжност главен специалист.
  

За първи път ясно и отчетливо усетихме кадровия дефицит, тъй като през годината напуснаха както служители, заемали ръководни длъжностни в инспекцията, така и служители с добър професионален опит и “дефицитни” специалности. Проблемът с възникналия дефицит на кадри би могъл да се окаже дори по-сериозен, ако не бяха предприети своевременни мерки от страна на ръководството на инспекцията за използване на всички законосъобразни възможности за заемане на овакантените длъжности. Всички новоназначения и промени в състава на отделите бяха извършени като се спазиха изискванията и процедурите по Закона за държавния служител и подзаконовите нормативни актове към него.

През 2007 година в щатното разписание на РИОКОЗ-Добрич лицата на служебно правоотношение са 84 /76 заети/, а на трудово правоотношение – 25, /23 заети/. От длъжностите по служебно правоотношение ръководните длъжности са 10 /8 заети/, а експертните длъжности с аналитични и/или контролни функции са 74 /68 заети/. От лицата на трудови правоотношения 14 заемат експертни длъжности със спомагателни функции /12 заети/, а 10 - технически длъжности.

разпределени по категории персонал, щатните длъжности са както следва:

• 
  специалисти с висше медицинско образование – 54, от които 13-магистри по медицина и 41-специалисти;
  
• 
  специалисти с висше немедицинско образование – 22;
  

Предлаганите от инспекцията много добри възможности за квалификация и големите отпуски не са мотивиращ фактор за задържане на кадрите. Ниското заплащане, съчетано с ограниченията за полагане на допълнителен труд, наложени от Закона за държавния служител и Закона за здравето и с изискванията за високи професионализъм и етика, затрудняват постигането на добра щатна окомплектованост на инспекцията.

През 2007 год Министерство на здравеопазването финансира дейността на РИОКОЗ - Добрич с 974438 лева при 851120 лева за 2006 год. или с 123318 лева повече.

Извършен е разход за придобиване на ДМА в размер на 50000 лв. за сметка на вътрешна компенсирана промяна по бюджета на РИОКОЗ – Добрич за обновяване автомобилния парк на инспекцията.

Извършените текущи разходи (без разходите за ДМА) представляват 109.46 % от утвърдения план на РИОКОЗ – Добрич за 2007 година. Общите текущи разходи за 2007 година (без разходите за ДМА), сравнени с текущите разходи за 2006 г. показват, че е реализиран ръст от 14.49%.

Финансирането на разходите се осъществява при спазването на приоритетността на разходите.

Общата сума на разходите /без капиталовите/ е разпределена в структурно отношение, както следва :

• 
  535322 лева за Заплати и възнаграждения за персонала, нает по трудови и служебни правоотношения или 54.94% /55.09% през 2006год./
  
• 
  20521 лева Други възнаграждения и плащания за персонала или 2.11% / 1.86% през 2006 год./
  
• 
  179218 лева за социални осигуровки или 18.39% /18.92% през 2006год./.
  
• 
  239377 за веществена издръжка или 24.57% /24.13% през 2006год./ .
  

От текущите разходи за заплати са осигурени 555843 /735061 лева с осигурителните вноски от работодателя срещу 484743 /645734 лева с осигурителните вноски от работодателя/ за 2006г. Одобрените средни брутни работни заплати за едно лице са както следва :

• 
  от 01.01.2007 година е в размер на 358.35 лв. ( 301.94 лв. по трудово правоотношение и 375.14 лв. по служебно правоотношение)
  
• 
  от 01.07.2007 година средната брутна работна заплата на едно лице достига 394.14 лева (332.13 лв. по трудово правоотношение и 412.65 лв. по служебно правоотношение)
  

През 2007 година в РИОКОЗ – Добрич като допълнително материално стимулиране и награди е изплатена сумата от 82056 лева. Сумата представлява 15.33% от разходите за заплати и възнаграждения на персонала, нает по трудови и служебни правоотношения срещу 10.64% за 2006г. Средната сума за една щатна длъжност е 752.81 срещу 457.80 лева през 2006 година и 510,57 лева през 2005 година.

Средствата за издръжка на РИОКОЗ – Добрич през 2007 година са 239377 срещу 205386 лева през 2006г. Спрямо предходната година увеличението е с 33 991 лева или с 16.55%. Средната сума за издръжка на една длъжност е 2 196.12 лева срещу 1 884.28лева за 2006 година. Най-голямо изменение се наблюдава при разходите за Текущ ремонт.

В структурно отношение най-съществен е дела на Разходите за материали – 22,71%, разходите за Вода горива и енергия – 22,55%; Разходите за външни услуги – 19,52%, и разходите за медикаменти – 10,37 %.

Най-висок е относителният дял на приходите и доходите от собственост на РИОКОЗ - 79.50% при 74.92% през 2006г. от тях приходите от продажби на услуги възлизат на 99.96% и приходите от наеми на имущество 0.04% /съответно 99.89% и 0.11% през 2006г./. От приходите за продажба на услуги най-съществен е делът на приходите от:

• 
  други лабораторни изследвания, поискани от физически и юридически лица 62.16% /63.64% през 2006г./
  
• 
  Издаване на документи за съгласуване на терени, устр. планове, оценка на инв. проекти и издаване на становища за приемане на обекти - 33.44%
  

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА

РИОКОЗ-Добрич осъществява дейността си по годишен план, разчетен по тримесечия и разработен на базата на дадените от дирекция “обществено здраве” указания за планиране на обема, кратността и тематичността на държавния здравен и противоепидемичен контрол, за обективизиране на контрола с лабораторни изследвания, на дейностите по борбата със заразните и паразитни болести и по профилактика и промоция на здравето, на дейностите по международни и регионални програми и на- приоритетните здравно-хигиенни проблеми на областта. В плана са набелязани основните цели, национални и регионални приоритети, задачите и мероприятията за осъществяването им. Планът е изготвен въз основа на плановете за работа на отделите и е обсъден и приет от членовете на Директорския съвет. След приключване на всяко тримесечие се извършва оценка по изпълнението на задачите и основните показатели, залегнали в плана на всеки от сътрудниците и на отделите като цяло. Резултатите от дейността се представят под формата на цифров и текстуален тримесечен отчет, разглеждат и обсъждат на съвещания в отделите и на Директорски съвет. Корекциите по плана на инспекцията се приемат на Директорски съвет. Прави впечатление все по-голямото детайлизиране в хода на планиране и отчитане на дейността, особено при изготвяне графиците за лабораторен контрол, както и при отчитане на работата по конкретни направления от здравния контрол, което до голяма степен се свързва с ангажиментите ни като страна-членка на ЕС и необходимостта от изготвяне на различни справки, информации и доклади.

Всеки от сътрудниците на инспекцията има атестационен работен план, като част от индивидуалния план за дейността си.

През 2007 год. се изпълняваха и извънпланови задачи, които бяха разпоредени от дирекция “Обществено здраве” във връзка с възникнали извънредни ситуации в страната.

Съгласно Правилника за устройството и дейността на РИОКОЗ със Заповед на Директора в инспекцията е изграден Директорски съвет. Заседанията на Директорския съвет се провеждат по предварително изготвен план- график. През 2007г. са проведени 7 заседания, които са подробно протоколирани.

Инспекцията работи по утвърден от Директора Правилник за вътрешен ред, който е обсъден и приет на заседание на Директорския съвет.

Всеки петък се провеждат съвещания на ръководния състав на инспекцията, на които се отчитат извършените дейности през седмицата и се плануват задачите за следващата. Практика е и системата за контрол на решенията, която подпомага спазването на сроко-вете на поставените задачи и на изходящата кореспонденция на РИОКОЗ. След приключ-ване на ежеседмичните съвещания на ръководния състав, се провеждат и съвещания по отдели, на които всички служители се запознават с разглежданите въпроси.

Всеки началник отдел разпределя и организира дейността в отдела, като предварител-но я съгласува с Директора на Дирекцията и Директора на РИОКОЗ.

Подконтролните обекти и проблемите, по които работят отделните специалисти, са включени в писмена Заповед на Директора, като се спазва правилото за взаимна заменяемост между младши здравни инспектори и между старши и главни инспектори.

Насочено внимание е обърнато на документацията и документооборота в инспек-цията. Спазва се съответният ред, въведен от Инструкцията за документооборота, деловод-ната и архивна дейност на РИОКОЗ – Добрич. След внимателно обсъждане и период на пробиране въведохме електронно деловодство. Направените проучвания относно закупуването на деловодни програми показаха, че предлаганите продукти са на висока стойност и не е възможно закупуването им. Използваме руска, безплатна програма, която преработихме за нашите нужди. Положителните последици от въвеждането на електронното деловодство са: значително улесняване на работата, лесната проследимост, възможност за следене на сроковете за изпълнение и съкращаване времето за търсене на входящи и изходящи писма.

Считаме, че до въвеждането на единен за държавната администрация електронно-деловоден софтуер, тази програма ще ни бъде полезна.

Продължаваме да работим по подобряване качеството на документацията, издавана по повод предприемане на административно-наказателни мерки. Организирана е и дейността по срочно завеждане и връчване на административно-наказателни преписки, предписания, заповеди и други документи, свързани с дейността на текущия здравен контрол.

За всеки контролиран обект, проблем и програма се поддържат съответни досиета, включващи цялата информация за тях.

Запази се създадената през 2004 г./2005год. организация по регистрацията на хранителните обекти и на обектите с обществено предназначение. софтуера за регистра-ция на двата вида обекти ни облекчава в ежедневната ни работа.

Поради огромната натовареност на „едното гише” бяха обучени още двама служители за прием на документи. Това наложи и промени в длъжностните характеристики на съответните служители. Беше променено работното време на гишето, с цел да се осигури непрекъснатост на работата на гишето и през обедната почивка.

Продължаваме да поддържаме регистъра на заверените здравни книжки -10438 бр. вписани за 2007год.

В инспекцията продължава да функционира в непроменен вид Системата за вътрешен контрол. Една част от системата за вътрешен контрол се осъществява от началник отделите и директорите на дирекции. Другата част от тази система се изпълнява от тричленна комисия, сформирана със Заповед на Директора. Протоколите от извършените проверки се разглеждат на заседание на Директорския съвет, като членовете му се запознават с направе-ните констатации и препоръките на комисията и при необходимост се предприемат админист-ративни мерки. Ежемесечно се изготвя справка за публикуваните нови нормативни документи в Държавен вестник, касаещи работата на РИОКОЗ.

Ежемесечно е отчитана и дейността на отделите по спазване на изискванията, регламентирани с чл. 54, чл. 55 и чл. 56 от Закона за здравето.

Спазвани са графиците за изпращане информация до МЗ по регистрационните режими, както и справките по контрола на водите за питейно-битови нужди, системните нарушения в обектите за производство на храни и извършените анализи на сол за съдържание на калиев йодат и др.

Продължаваме работата с програмата за въвеждане данните от дейността по ТЗК, както и въвеждането на данни в компютърната програма за нуждите на отдел “ПЕК” за изграждане и поддържане на база данни за родените след 01.11.2001 г. Една от задачите за предстоящия период е свързана с актуализиране на системата за отчитане и създаване на база данни с оглед максималното й прецизиране и адаптиране към изискванията за детайлизиране на контролната дийност.

За нуждите на здравния контрол беше въведена електронна таблица за получените в хода на лабораторния контрол нестандартни проби води, храни, както и други продукти и стоки със значение за здравето, която внася удобство при извършването но справки и дава винаги актуална информация, тъй като текущо е попълвана от служители на Дирекция «ЛИ» и Дирекция «ЗК» - в частта за конкрентно предприетите мерки;

с оглед спазване на дадените от МЗ указания относно контрола на локалните източници на шум по повод на постъпили в РИОКОЗ жалби е въведена друга електрона таблица, даваща възможност за текущо проследяване, както на предприеманите административно-наказателни мерки, така и на сроковете за последващ лабораторен контрол;

От 2007год. работим съгласно указанието за програмен бюджет и разпределяме приходи и разходи по 4 програми:

• 
  “Здравен контрол”
  
• 
  “Профилактика на незаразните болести”
  
• 
  “Профилактика и надзор на заразните болести”
  
• 
  “Вторична профилактика на болестите”
  

• 
  оценка 1 – 2 служители;
  
• 
  оценка 2 – 64 служители;
  
• 
  оценка 3 – 29 служители;
  
• 
  оценка 4 - 1 служител.
  

За по – добра оперативност на контрола бе изготвен график на даващите разполо-жение през почивните дни.

За първи път, поради финансови ограничения, през курортния сезон нямаше командировани сътрудници на дирекция “ЗК” за осигуряване на нормалното протичане на сезона.

В организационен план продължихме целенасочено да работим в следните направления:

• 
  документацията и документооборота - прецизиране на изготвяната от служи-телите документация; текущо актуализиране на използваните документи и списъците на обекти, подлежащи на контрол по райони; поддържане на изрядни досиета за контролираните обекти, хигиенни проблеми и профилактични програми, включващи цялата информация за тях.
  
• 
  постигане на добро взаимодействие и координация в рамките на дирекциите, между дирекциите в РИОКОЗ, както и с други институции, ведомства и организации. Насо-чено е търсено и съдействието на медиите за ангажиране вниманието на обществеността по актуални проблеми, свързани с безопасността на храните и стоките, имащи значение за здравето, профилактиката на болестите и здравната промоция.
  
• 
  по–добрата оперативност на контрола – по предварително съгласувани и утвър-дени графици е извършвано плановото пробонабиране; воевременно са изготвяни графиците за седмични маршрути, за дежурства и разположения през почивните дни; за командироване в курортната зона и ползване на годишен отпуск, с оглед недопускане недостиг на служители през най-натоварените месеци в годината;
  
• 
  повишаване квалификацията на служителите - своевременно провеждане на обу-чения по актуални теми, както в областта на здравния контрол и опазването на общественото здраве, така и в областта на държавната администрация (курсове по компютърна грамотност, аптикорупционни практики и езиково обучение).
  

Планът за квалификация на сътрудниците на инспекцията за 2007год. е приет на последния Директорски съвет за 2006год.

През годината са планирани 51 курса по следдипломно обучение, от които са осъществени 40, а броят на осъществените курсове по СДО всичко – планирани и непланирани е 82.

Служители на инспекцията участваха в курсове по английски език за начинаещи и напреднали към ИПАЕИ:

• 
  25 служители са преминали курс по английски за начинаещи ниво А1
  
• 
  15 служители са преминали курс по английски за напреднали ниво А2
  
• 
  5 служители са преминали курс по английски за напреднали ниво В1
  

• 
  5 служители - обучение по информационни технологии – ниво начинаещи
  

• 
  17 служители - обучение по информационни технологии – ниво напреднали
  
• 
  10 са получили IT card
  

• 
  Задължително обучение: планирани 10 курса “Управленски умения”-осъществени 9, 1 неосъществен поради лични причини на служител; планирани 6 курса “Въведение в държавната служба”- осъществени 6.
  
• 
  Специализирано обучение: планирани 12-осъществени 8, 1 неосъществен поради напускане на служител, 1 непотвърден от ИПАЕИ и 1 поради липса на свободни места за нощуване на стойност по-малко от 50.00 лева.
  
• 
  Осъществени непланирани курсове - 7 за обучение по антикорупция и 1 курс за мобилизационна подготовка.
  

Основни причини за неосъществяване на курсовете са:

• 
  напускане на структурата;
  
• 
  отложени от организаторите;
  
• 
  поради служебна ангажираност, заболяване на наши служители
  
• 
  поради липса на свободна леглова база в общежитието към НЦООЗ.
  

Продължава участието ни в конгреси и симпозиуми.

• 
  участия в Национален симпозиум “Епидемиологични и клинични характеристики на съвременния вирусен хепатит тип А“ - Пловдив, проведен на 15-16.06.2007 г. с постер на тема “Вирусни хепатити във Варненска, Добричка област и страната за периода 1996-2006 г.“;
  
• 
  участие в Шести Национален симпозиум по Нозокомиални инфекции и дезинфекция, Парк хотел “Москва“, проведен през периода 29-30.11.2007 г. с постер на тема “Правни аспекти на противоепидемичната дейност при Нозокомиалните инфекции“;
  
• 
  участие в Осми Национален симпозиум по дезинсекция и дератизация - НЦЗПБ – София, проведен през периода 22-24.10.2007 г.;
  
• 
  Семинар-обучение, проведен на 22-23.01.2007 г. в гр. Плевен, организиран от МЗ по проекта “Подобряване на реагирането при поява на Птичи грип в Р. България” – финансиран от Американската агенция за международно развитие;
  
• 
  Семинар “ Международни здравни правила и приложението им в практиката” – проведен на 03.04.2007 г. в гр. Пловдив.;
  
• 
  Работно съвещание с Директорите на Дирекции “НЗБ” от всички РИОКОЗ, проведен на 02.03.2007 г. в гр. Пловдив, организиран от МЗ с презентация на д-р Сузана Якуб – Директор на Европейския център за превенция и контрол на заболяванията (ЕСDС).
  
• 
  обучения по проект “Укрепване на националната система за надзор на заразните болести” и участие в заключителна среща по Програма ФАР “Укрепване на Националната система за надзор на заразните болести”, проведена на 12.10.2007 г.;
  
• 
  обучения по Информационна система за събиране и анализиране на данни за заболяемостта от грип и ОРЗ в България;
  
• 
  В изпълнение на съвместен проект на МЗ и Европейския офис на СЗО за усъвършенстване на информационната система на Имунизационния календар на Р. България, на 09.05.2007 г. в РИОКОЗ – Добрич се проведе обучение на епидемиолози и здравни инспектори в отдел “ПЕК“ от д-р А. Кунчев – началник отдел “НЗБ“ в МЗ, А. Богданов – експерт на СЗО по проекта и експерт от РИОКОЗ – гр. Ст. Загора.
  
• 
  Национални съвещания по проблемите за надзора на заразните болести и на зоонозите; Съвещание във връзка с медицинския стандарт по превенция и контрол на ВБИ, проведен във Велико Търново през периода 04-05.07.2007 г.