Програма 11 “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”

9.11 Програма 11 “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”

Ограничаване на криминалната активност на маловръстните

Приоритет в дейността на Централната комисия е да анализира причините за девиациите в поведението на подрастващите, да дефинира актуални проблеми и да предприема инициативи за тяхното решаване. Сред основните приоритети е дейността по предотвратяване и противодействие да извършването на криминални деяния от ненавършили пълнолетие лица.

В тази връзка и в изпълнение на програмата на ЦКБППМН за 2013 година, беше окончателно завършен и апробиран в практиката на местните комисии изработеният през 2012 година специализиран инструмент за оценка на риска от повторно извършване на криминално деяние от малолетни и непълнолетни лица. При апробирането са взети пред вид особеностите на българските условия, становищата на секретарите на местните комисии за БППМН, специфичните криминогенни фактори, провокиращи криминално поведение на подрастващите. Взети са под внимание и разработки на такива инструменти от други страни и натрупаният опит в България по отношение на тяхното прилагане. С инструмента се изследват различните сфери на жизнедейност на подрастващите – семейна среда, социална среда, училищна среда, физическо, ментално и психично здраве, приятелски кръг, наклонности, потребности, интереси и т.н.

Ограничаването на криминалната активност на маловръстните е резултатно тогава, когато се познават причините и мотивите за тяхното асоциално поведение. Много често това поведение е функция на липсата на смислени, стойности и полезни занимания през свободното време на младите хора. В тази връзка, в изпълнение на функцията си по на координация, ръководство и контрол и анализ на данни, бяха анализирани получената емпирична информация от проведеното през 2012 г. анкетно проучване на потребностите на децата от полезни, смислени и интересни за тях занимания през свободното им време.

Целта изследването беше да проучи и анализира ролята на свободното време за развитието на личността; да установи (според мнението на децата) съществуващите предоставени вкъщи, в училището и в общината условия за смислено прекарване на свободното време, с оглед позитивното социално развитие на децата и недопускане на девиации в поведението, включително и на деца с асоциално поведение.

Като контролна група (19.4%) от всички анкетирани, в извадката бяха включени деца с девиантно поведение. Информацията беше събрана чрез пряка анонимна анкета.

Данните от изследването показват, че едно от любимите занимания за учениците е да стоят вкъщи пред компютрите. Това е типична дейност за децата в съвременното информационно общество, поради лесния и бърз достъп до разнообразна информация. При децата с девиантно поведение се наблюдава значително по-нисък дял, посочили като любимо заниманието с компютър вкъщи – 45.3, т.е. с 10% по-малко от съответния дял при общо анкетираните деца. На следващо място сред предпочитанията на децата се подрежда спортът като една от най-любимите дейности. Ходенето по купони, дискотеки и заведения заема важно място сред предпочитанията на децата през свободното време. Това е форма за контакти, за общуване с връстници и непознати младежи, за танци и забавление. Прави впечатление, че при анкетираните деца с девиантно поведение интересът към ходенето по купони е по-голям – 29.2%. Същото се отнася и за ходенето по дискотеки и заведения – 28.3%.

Преобладаващата част от дейностите през свободното време са платени, което в много случаи затруднява родителите. Данните показват, че над 1/3 от родителите макар и трудно задоволяват всички желания и интереси на децата си за дейности през свободното време. При децата с отклонения в поведението този дял е 31.1%. От общо анкетираните 13.95% посочват, че родителите им смятат, че имат прекалено много претенции за осигуряване занимания през свободното време. При „девиантните деца” този процент е 15.1%.

Сравнително висок е делът на тези от анкетираните, които предпочитат да бъдат през свободното време със семейството си. За разлика от тях, при децата с отклонено поведение този дял е значително по-нисък – 23.6%, което говори за сериозни проблеми в семейното общуване и известно отчуждение.

Почти всеки. четвърти (23.1%) е на мнение, че с предлаганите от общината дейности не се задоволяват техните желания и интереси. При анкетираните деца с девиантно поведение този дял е още по висок – 27.%.

Може да се направи извод, че общините все още не отговарят изцяло на очакванията на децата с предлаганите дейности за свободното време. Според тях са необходими повече достъпни спортни обекти, паркове, регламентирани места за улични спортове, създаване на младежки домове, центрове за деца, клубове по интереси и други, организиране на безплатни и достъпни занимания.

Методическото ръководство и контрол на дейността на местните комисии е друг основен приоритет в дейността на ЦКБППМН. Важен аспект от тази функция е повишаването на квалификацията на кадрите в системата на БППМН. Различните форми и методи за повишаване на квалификацията са и своеобразен начин за методическо ръководство и контрол върху дейността на комисиите. В изпълнение на функцията по методическо ръководство на работата на местните комисии и в изпълнение на разпоредбите на Правило 22 от Минималните стандартни правила за правораздаване при непълнолетните, което препоръчва непрестанно повишаване на квалификацията на работещите с деца с девиантно поведение, беше проведена национална работна среща - обучение на секретарите на МКБППМН от цялата страна. Към срещата проявиха интерес и участваха и заместник кметове, председателстващи съгласно закона местните комисии и кметове на общини и райони.

Една от основните теми на обучението беше свързана със супервизията на работата на местните комисии и усвояване на мотивационните техники. Темата е продиктувана от необходимостта от ограничаване и преодоляване на професионалния стрес в работата на специалистите от местните комисии и предпазването им от т.н. „професионално прегаряне” – резултат от стреса и напрежението в работата на помагащите професии. Участниците в срещата бяха запознати и обучени за работа и с апробирания инструмент за оценка на риска от повторно извършване на криминални деяния от малолетни и непълнолетни лица. В изпълнение на функцията по повишаване на квалификацията на специалистите от системата за БПМН, в програмата на работната среща – обучение беше включено решаване на сложни и трудни казуси от практиката на местните комисии за БППМН. Решаването на казуси също е своеобразна форма на контрол на знанията и уменията на участниците в националната среща, както и форма на оказване на методическа помощ и ръководство.

Все в изпълнение на препоръките на Правило 22 през 2012 година Центърът за квалификация към ЦКБППМН продължи да провежда обучителни семинари предимно с новоназначени секретари на МКБППМН по различни теми: оценка на специфичните нужди и риск при малолетни и непълнолетни с асоциално поведение; правна уредба на превенцията и противодействието на детското асоциално поведение в българското и международно законодателство; подготовка и разглеждане на възпитателни дела; подготовка на проекти; решаване на конфликти; превенция на наркомании; децата като извършители и потърпевши на агресия и насилие; взаимодействие на МКБППМН с прокуратурата и други.

В изпълнение на функцията по анализ на данни и координация на дейностите по предотвратяване и противодействие на детското девиантно поведение беше изготвен доклад - анализ на състоянието и тенденциите на противообществените прояви и престъпността сред малолетните и непълнолетните, факторите за детското асоциално поведение и дейността на централната и местните комисии.

В изпълнение на функцията си по участие в реализация на национални планове и стратегии, Централната комисия участва изготвянето на нова Национална стратегия за борба с наркотиците и плана за действие.

Към настоящия момент, в изпълнение на програма за 2013 година, Централнана комисия работи по изготвянето на стандарти за работата на помощните органи на местните комисии за БППМН - центровете за превенция и консултативните кабинети.

За последните четири години бюджетът на ЦКБППМН е драстично намален от 198 000 лв. на `58 000 лв., при което средствата за издръжка на ЦКБППМН възлизат едва на 21 000 лева. Тези средства са за заплащане на отопление, (което е изцяло на ел. енергия), за издаване на печатния орган на ЦКБППМН - списание «Общественно възпитание» (издаването на един брой струва окло 5 500 лева), за командировки в страната в изпълнение на законоустановената функция на ЦКБППМН по контрол и ръководство на дейността на 298-те местни комисии, за вода, за телефонни разговори с комисиите в страната, с детските педагогически стаи към МВР, за заплащане на асансьор, заплащане на СОТ (служебните помещения на ЦКБППМН са в неохраняема сграда).

Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните