Представителни и социални дейности

• Представителни и социални дейности

• 
  дейности, с които се осигуряват необходимите условия за протичането на официални срещи и мероприятия в стопанство „Евксиноград”, обект „Шабла” и комплекс „Бояна”.
  
• 
  дейности, свързани с представяне на необходимите условия за обслужване на представителните мероприятия на централните държавни органи, организиране отдиха на работещите в тях и на други лица, по подпомагане провеждането на квалификацията на кадрите в почивните бази „Слънчев бряг” и „Орлица” – Пампорово.
  

На 1 януари 2015 г. числеността на персонала в комплекс „Бояна“, стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“ е общо 293 щатни бройки, а към 31 декември 2015 г. е 290 щатни бройки. През периода е оптимизирана числеността на персонала на комплекс „Бояна“ с 3 щатни бройки и от 135 щатни бройки към 1 януари 2015 г. стават към 30 юни 2015 г. - 132 щатни бройки.

Сезонните почивни бази „Слънчев бряг” и „Орлица“ - Пампорово“ са юридически лица по чл. 60 от Закона за администрацията - второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към Министерския съвет, с численост на персонала към 1 януари 2015 г. общо е 98 щатни бройки и не се променя към 31 декември 2015 г.

Предоставяни по програмата продукти/услуги

Резултати от предоставянето на продукта/услугата

Предвид сезонния характер на дейностите, извършвани в обектите за представителните и социалните нужди на централните държавни органи, изпълнението на целите на програмата може да се определи като добро. Като цяло целите са постигнати.

• 
  дейности, с които се осигуряват необходимите условия за протичането на официални срещи и мероприятия в стопанство „Евксиноград", обект „Шабла" и комплекс „Бояна", в т. ч. услуги на индивидуални ползватели;
  
• 
  дейности, свързани с предоставяне на необходимите условия за отдих на работещите в централните държавни органи и на други лица в почивните бази „Слънчев бряг” и „Орлица” - Пампорово, и с подпомагане квалификация на кадрите;
  

През 2015 г. в комплекс „Бояна“, стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“ са организирани общо 113 мероприятия и 46 кетъринг услуги в т. ч. 65 представителни мероприятия и 30 кетъринга.

Общо реализираните нощувки от всички мероприятия са 3851 в т.ч. 2310 нощувки от представителни мероприятия и 1541 нощувки от мероприятия на свободен прием.

В комплекс „Бояна”, стопанство „Евксиноград” и обект „Шабла” през отчетния период са реализирани от мероприятия и индивидуални ползватели 14 273 нощувки с 664 нощувки повече от 2014 г. В комплекс „Бояна“ са реализирани 4059 нощувки, в стопанство „Евксиноград“ 9353 нощувки и в обект „Шабла“ 861 нощувки. Реализираните нощувки в комплекс „Бояна“ са с 216 нощувки по-малко от 2014 г., в стопанство „Евксиноград“ са с 248 повече, въпреки извършващите се в обекта реставрационни дейности до юни по Европейска програма реставрационни дейности на дворец „Евксиноград“ и прилежащия му парк и в обект „Шабла“ са с 352 нощувки повече за същия период на 2014 г.

Реализираните нощувки от трите обекта на индивидуални ползватели са 10 422 нощувки или с 1142 нощувки повече от 2014 г. (комплекс „Бояна“ са реализирали

312 нощувки повече в сравнение с 2014 г., стопанство“Евксиноград“ са реализирали 219 нощувки повече и обект „Шабла“са реализирали 611 нощувки повече.)

Винарска изба „Евксиноград” през 2015 г. е бутилирала 34 179 различни асортименти бели вина (750ml) от реколти 2014 г. и е произвела 49 887 литри наливни бели вина от реколта 2014 г. и 2015 г. Бутилирани са 1974 бутилки (700 ml)- бренди „Евксиняк V.S.O.P.“ 10 годишен и „Евксиняк X.O.“ 20 годишен.

Комплекс „Бояна“ е реализирал нетни приходи в размер на 238 934 лв. или с 90 355 лв. по-малко от 2014 г.

Стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“ общо през 2015 г. са реализирали нетни приходи в размер 1 069 681 лв. или с 162 000 лв. повече от 2014 г.

Почивна база „Слънчев бряг” е лятна сезонна база и приема посетители от 15 април до 30 октомври. През 2015 г. са проведени 12 мероприятия. Реализирани са от тях 4 277 нощувки или с 5872 нощувки по-малко от 2014 г. Реализираните нощувки от индивидуални ползватели са 20 304 или са с 1543 нощувки по-малко в сравнение с 2014 г. поради ползването на плажната ивица от концесионера, а не от базата. Реализирани са от мероприятия и индивидуални ползватели 24 581 нощувки, а през същия период на 2014 г. са реализирани 31 996 нощувки, или с 7415 нощувки по-малко през 2015 г.

Почивна база „Слънчев бряг“ е реализирала през 2015 г. нетни приходи в размер на 794 736 лв. или с 220 095 лв. по-малко от 2014 г.

Почивна база „Орлица” – Пампорово е зимна почивна база и приема посетители от 1 декември до 15 април и от 1 юли до 1 септември.

През 2015 г. са проведени 4 мероприятия на свободен прием.

Реализираните нощувки от мероприятия и от индивидуални ползватели са 6816 или с 101 нощувки по- малко в сравнение със същия период на 2014 г.Реализирани са от индивидуални ползватели 6433 нощувки в т.ч. 1000 нощувки през месеците юли и август.

Почивна база „Орлица“ – Пампорово е реализирала нетни приходи в размер на 213 876 лв. или с 21 487 лв. повече през 2015 г.

• Превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност

Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност към Министерски съвет (ЦППКОП) е специализирана структура за изпълнение на държавната политика в областта на превенцията и противодействието на корупцията и организираната престъпност.

С ПМС №110/30.04.2015г. се внасят изменения в УП на ЦППКОП по отношение на стратегическите цели и дейности, насочени за изпълнение на държавната политика в областта на превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност, в съответствие с Националната стратегията за превенция и противодействие на корупцията в Република България за периода от 2015-2020 г., съгласно измененията основните дейности на ЦППКОП са:

• 
  превантивен контрол по законопроекти;
  
• 
  анализ на законодателството, правила и процеси, регламентиращи правоотношения в рискови зони за корупция, с цел предложения за конкретни мерки в областта на превенцията и противодействието на корупцията;
  

Използваните инструменти за разработване са следните видове анализи: Информационен анализ - събиране, систематизиране и оценка на необходимата и относима информация; Преглед и анализ на нормативната уредба на ЕС; Обзор на уредбата в европейски държави; Правен анализ, включващ исторически преглед, обзор и обща характеристика, детайлен правен, сравнителноправен анализ, процесен анализ (анализ на процесите/процедурите), организационен и сравнително организационен анализ; Анализ на съдебната практика; Форензик анализ на случаи/ обработка и анализ на случаи от одитни доклади на Сметна палата и др. документи във връзка с осъществен контрол; събиране, обработка и анализ на публикации в медиите – медиен мониторинг; синтез на констатации и предложения на различни автори; Анализ на въздействието; Анализ на установените дефицити/слаби места, предпоставящи корупционно поведение.

1. 
   Събира и анализа информация относно корупционни условия и практики.
   

• 
  Корупционни практики при търговия с лекарства в областта на здравеопазването – Проект „Концепция за Централен орган за възлагане на обществени поръчки в сектор „Здравеопазване";
  
• 
  Корупционни практики при определяне оценка на работоспособността и отпускане и промяна на инвалидните пенсии – Проект „Анализ на нормативните актове и процедурите, регулиращи дейността на териториалните- експертни лекарски комисии и инвалидните пенсии и предложения за мерки за превенция на корупцията“;
  
• 
  Корупционни практики при възлагане на обществени поръчки в сектор МВР
  
• 
  Проект „Идентифициране на корупционни практики при възлагане на обществени поръчки в МВР.Модел на решение.”
  
• 
  Центърът е събирал информация от постъпилите 44 бр. сигнали от физически и юридически лица относно корупционни условия и практики в различни сфери.
  

2. 
   Разработва, предлага и изпълнява политики и конкретни мерки в областта на превенция и противодействие на корупцията.
   

По Проект „Концепция за Централен орган за възлагане на обществени поръчки в сектор „Здравеопазване":

• 
  Концепция за Централен орган за търговия с лекарства.
  
• 
  План за реализирането й. Документите са приети с РМС от 11.02.2015 г. Постановление за създаване на Централен орган за възлагане на обществени поръчки в сектор „Здравеопазване“, приет с Постановление на МС № 146 от 9 юни 2015 г.
  
• 
  Предложение за изменение на чл. 8а от ЗОП, което влиза в сила с изм. и доп. на ЗОП, обн. ДВ бр.79/2015г.
  
• 
  Дълбочинни анализи на нов ЗОП и предложения за мерки.
  

• 
  Предложени са 116 антикорупционни мерки, от които 67 в област ТЕЛК и 49 в област „инвалидни пенсии”.
  

3. 
   Провеждане на анализи и процедури по съгласуване на всички текущи и бъдещи промени на законовите и подзаконовите правни норми.
   

• 
  70 законопроекта, по които се изготвени становища, след като са приложени методите за анализ, посочени в утвърдените вътрешни правила.
  
• 
  по 45 законопроекта (64%) се откриват „слаби места“, които при определени обстоятелства биха могли да доведат до корупционно поведение.
  
• 
  Направени са общо 271 предложения за промяна на текстове или за включване на нови текстове. Към момента на изготвяне на настоящия доклад на заседания на Министерския съвет са разгледани 39 от съгласуваните с бележки от ЦППКОП законопроекти, като са приети 84 от предложените 207 законодателни мерки. Становищата, както и информация за приетите от МС предложения, се публикуват на интернет страницата на ЦППКОП.
  

В част от подготвените законопроекти се откриват „слаби места“, които биха позволили извършването на корупционни деяния (до момента са установени „слаби места“ в 64% от анализираните законопроекти).

4. 
   Извършва анализ на действащи нормативни актове и на проекти на нормативни актове с цел установяване на възможности за корупционни действия.
   

• 
  Анализирани са 12 бр. действащи нормативни актове, както и проект на нов ЗОП. Установени са 12 съществени слаби места, които предоставят възможности за корупционни действия
  

• 
  Анализирани са 52 законови и подзаконови актове, стратегически документи и документи на ЕП, 32 бр. съдебни решения, публикации от медиите и са установени 116 слаби места.
  

• 
  Анализирани са 14 бр. стратегически и нормативни документи на национално и европейско право.
  

5. 
   Изработва предложения за промени в действащи нормативни актове, с цел отстраняване на установени възможности за корупционни действия, както и за по-ефективна превенция и противодействие на корупцията.
   

Необходимостта от идентифициране и приоритизиране на действията за изпълнение на трета мярка от Приоритет 1 на Националната стратегия за превенция и противодействие на корупцията в Република България 2015-2020 г., приета от Министерски съвет през м. май 2015 г., води и до идеята за разработването на проект от ЦППКОП във връзка с етичните стандарти за почтеност в публичния сектор.

Области за анализ на проекта: нормативни и подзаконови актове, регламентиращи етичните стандарти на поведение и почтеността на служителите в публичния сектор, чрез който да се идентифицират неясноти, дефицити, пропуски и слабости, инструменти, стандарти и добри практики в областта на етичното поведение в публичния сектор;

Видове извършени анализи: правен, детайлен правен, сравнително правен, организационен, процесен.

В проекта са разгледани национални нормативни и подзаконови актове /12 закона, 8 етични кодекса /20 акта, регламентиращи етични правила за поведение в отделните институции на ЕС и актове на международни организации и отделни държави.

Ключови препоръки мерки – 17 бр.

Разработен е проект „Етични стандарти за почтеност в публичния сектор“. В хода на проекта са анализирани 195 документа, проведени са 2 срещи с партньори, изготвени са 59 писма с приложени въпросници /анкети/ и са изпратени до представители от публичния сектор, обработени са 58 входящи документа, използвани са 7 различни вида анализи установени са 27 слаби места, изготвени са общо 31 заключителни единични доклади, в т.ч. кратък и разширен доклад, предложени са 32 броя антикорупционни мерки. Представени са 13 графични изображения и 3 бр. протоколи.

6. 
   Определяне на рискови зони за корупция в зависимост от тяхната значимост за държавата обществото.
   

• 
  „Анализ на законодателството на ЕС за убежището и бежанците. Модел на решение на бежанския проблем и хуманитарната криза. Противодействие на организираната престъпност и корупцията, свързани с миграционните проблеми“ ;
  
• 
  „Ограничаване на корупционни практики в общините чрез намаляване на административната тежест върху малкия и среден бизнес“.
  
• 
  „Идентифициране на съществуващи корупционни рискове и практики при осъществяване на контролната и санкционна дейност на администрацията. Модел на решение.“
  
• 
  „Идентифициране на съществуващи корупционни рискове и практики в обществения транспорт. Модел на решение.“
  

7. 
   Контролира реализацията на мерките за превенцията и противодействието на корупцията, изведени от разработените анализи.
   

8. 
   Развитие на взаимодействието, партньорството и участието на гражданите и техните организации при провеждането на антикорупционните политики и мерки от страна на изпълнителната власт.
   

По Проект „Етични стандарти за почтеност в публичния сектор проведени срещи с НПО – НПО „Линкс“, Асоциация „Прозрачност без граници“

9. 
   Подпомага националната координация на участието на Република България в международни инструменти и механизми с противодействие и превенция на корупцията.
   

• 
  Експерти от ЦППКОП участват през месец февруари 2015 г. в първата организационна среща на контактните групи в областта на корупцията, инициирана от Главна дирекция „Миграция и вътрешни работи“ към ЕК (гр.Брюксел, Белгия), на която е определена национална контактна точка, експерт от ЦППКОП.
  
• 
  През месец май 2015 г. Центърът е представен в регионална антикорупционна конференция на тема – „Оценка на корупционния риск, обществените поръчки, отвореното възлагане в Югоизточна Европа“(Република Турция).
  
• 
  През месец юли 2015 г. представител на ЦППКОП участва в семинар „Защита на лицата, подаващи сигнали за корупция“ в гр. Хага, Холандия.
  
• 
  Експертът от ЦППКОП, определен за национална контактна точка, участва и в дискусия по време на Седмата среща на страните от Източното партньорство в областта на борбата с корупцията в гр. Амстердам, Холандия (юли 2015 г.). 
  
• 
  Превантивният подход на Центъра и актуалните проекти са представени на Годишната среща за 2015 г. по изпълнението на ангажиментите във второ измерение на ОССЕ (икономическо и екологично), 19-20 октомври 2015 г., гр. Виена, Австрия.
  
• 
  Ръководителят на Центъра Елеонора Николова и експерти участват в Шестата Конференция на държавите-членки по Конвенцията на ООН срещу корупцията (UNCAC) в гр. Санкт Петербург, Русия (ноември 2015 г.).
  
• 
  Представител на ЦППКОП презентира функциите и проектната дейност на институцията, като акцентира върху резултати от отделните проекти на Шестата годишна антикорупционна конференция на Централното антикорупционно бюро в Република Полша (декември 2015 г).
  

Отговорността е на секретаря на Националната комисия за борба с трафика на хора, изпълнителния директор на Института по публична администрация, директора на болница „Лозенец“, секретаря на Централната комисия за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, председателя на Държавната агенция за българите в чужбина, директора на дирекция „АПОУС“ в администрацията на Министерския съвет, управителите на Комплекс „Бояна“, Стопанство „Евксиноград“ и Обект „Шабла“, директора на ПБ „Слънчев бряг“, директора на ПБ „Пампорово“ и директора на Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност.